Гражданский кодекс часть 1

Судья Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) Степанов С.К., при секретаре судебного заседания Датхановой Е.А., рассмотрев жалобу администрации Муниципального образования «Поселок Нижний Куранах» на постановление начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Алданскому району от 17 декабря 2015года, которым

ПОСТАНОВЛЕНО:

юридическое лицо - администрацию МО «Поселок Нижний Куранах» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечь к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 300 ООО (трехсот тысяч) рублей 00 копеек,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОГИБДД отдела МВД России по Алданскому району от 17 декабря 2015года, установлено, что ходе проверки МО «Поселок Нижний Куранах» На выявление нарушений правил стандартов, технических норм и других нормативных документов в части, относящееся к обеспечению безопасности дорожного движения, выявлено, что по улично-дорожной сети пос.Н-Куранах выявлены недостатки в содержании автомобильных дорог и улиц поселения в зимний период, т.е. наличие снежных валов на обочинах и в непосредственной близости от пешеходного перехода, оборудованного возле школьного учреждения. На пересечении проезжих частей отсутствуют знаки приоритета 2.1. «Главная дорога» и 2.4. «Уступить дорогу». На остановках предназначенные для общественного транспорта отсутствуют дорожные знаки 5.16 «Место стоянки легковых такси» в близи которых обустроены пешеходные переходы которые также не обустроены знаками 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу, что может привести к непоправимым последствиям. Наличие древесно-кустарниковой растительности на обочинах при пересечении проезжих частей, не обеспечивают боковую видимость, при пересечении проезжих частей. На протяжении всей проверки погодные условия сопутствовали выпадению снега, что подтверждается прогнозом погоды с 16.11.2015года. Следовательно МО «Поселок Нижний - Куранах» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.32 КоАП РФ.

В своей жалобе представитель юридического лица администрации МО «Поселок Нижний Куранах» ФИО1 просит указанное постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить по следующим основаниям.

Так, представитель Администрации МО «Поселок Нижний Куранах» не присутствовал при рассмотрении дела об административном правонарушении, так как не была извещении о дне и месте рассмотрения. Следовательно не было никаких основании для привлечения к административной ответственности. Также поскольку погодные условия сопутствовали выпадению снега, следовательно в этот период администрация МО «Поселок Нижний Куранах» не могла по объективным причинам своевременно убрать снег с проезжей части. Выводы сотрудников ГИБДД о том, что отсутствуют дорожные знаки, также не соответствует действительности, так как проект организации дорожного движения МО «Поселок Нижний Куранах» согласован именно с отделением ГИБДД.

В судебном заседание представитель администрации МО «Поселок Нижний Куранах» - ФИО1 (по доверенности) поддержал доводы жалобы.

В судебном заседании представитель ОГИБДД ОМВД России по Алданскому району Редька Р.А., с доводами жалобы не согласился, поскольку выпадение осадков виде снега не носило ливневого характера, что подтверждается приобщенными фотографиями акта проверки, где местами видна ясная погода. Представитель муниципального образования присутствовал при осмотре и был надлежащим образом извещен.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, государственным инспектором ОГИБДД МО МВД России Редька Р.А. в период с 16 ноября 2015года по 11.12.2015года выявлены недостатки в содержании дорог - в нарушение требовании ГОСТов, с составлением акта проверки № 51-14086 от 11.12.2015года, в частности:

На момент проверки в администрации муниципального образования «поселок Нижний Куранах» отсутствует журнал регистрации приёма актов выполненных работ подрядными организациями но хранение актов осуществляется в бухгалтерии в течении трех лет. По улично - дорожной сети:

Улица Нагорная <...> имеет усовершенствованное покрытие асфальт, на котором имеется снежный накат от воздействия транспортных средств после обильного снегопада или метели. К данной улице прилегает детское дошкольное учреждение «Солнышко», имеется уличное освещение на опорах ЮЭЯС ДРСК. На всем протяжении улицы Нагорная пос. В-Куранах отсутствуют дорожные знаки приоритета 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступить дорогу» в местах где примыкания с переулками выходящими на ул. Комсомольская пос. В-Куранах (фото 9,10,11,12,13) - ГОСТ Р 52289-2204. Возле д/с «Солнышко» отсутствует пешеходный переход и соответствующие дорожные знаки предусмотренные требованием ГОСТ Р 52766-2007 (фото 20).

Улица Комсомольская <...> имеет пескогравийное покрытие. На всем протяжении улицы Комсомольская пос. В-Куранах отсутствуют дорожные знаки приоритета 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступить дорогу» в местах где примыкания с переулками выходящими на ул. Трудовая и ул. Нагорная пос. В- Куранах (фото 7,8) - ГОСТ Р 52289-2004.

Улица Трудовая <...> имеет усовершенствованное покрытие асфальт, на котором имеется снежный накат от воздействия транспортных средств после обильного снегопада или метели. На всем протяжении улицы Нагорная пос. В-Куранах отсутствуют дорожные знаки приоритета 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступить дорогу» в местах где примыкания с переулками выходящими на ул. Комсомольская и ул. Разрезная пос. В-Куранах (фото 1,2 3 4 18 19) - ГОСТ Р 52289-2004.

Улица Разрезная <...> имеет песко-гравийное покрытие. На всем протяжении улицы Разрезная пос. В-Куранах отсутствуют дорожные знаки приоритета 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступить дорогу» в местах где примыкания с переулками выходящими на ул. Трудовая и ул. Первомайская пос. В-Куранах (фото 5,6,16,17) - ГОСТ Р 52289-2004.

Улица Комсомольская поселка Нижн и й -К уран ах - Данная улица имеет усовершенствованное покрытие асфальт, на котором имеется снежный накат от воздействия транспортных средств после обильного снегопада или метели. На зсем протяжении улицы Комсомольская пос. Н-Куранах отсутствуют дорожные знаки приоритета 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступить дорогу» в местах где примыкания переулками выходящими на ул. Лесная и ул. Дражная пос. Н-Куранах (фото 30 31) - ГОСТ Р 52289-2004. Улица Лесная <...> имеет усовершенствованное покрытие асфальт, на котором имеется снежный накат от воздействия транспортных средств после обильного снегопада или метели. На примыкании с переулком выходящим на ул. Комсомольская пос. Н-Куранах отсутствуют дорожные знаки приоритета 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступить порогу» (фото 28 29) - ГОСТ Р 52289-2004.

Улица Дражная <...> имеет усовершенствованное покрытие асфальт, на котором имеется снежный накат от воздействия транспортных средств после обильного снегопада или метели. Перед примыканием на ул. Гусова пос. Н-Куранах имеется дорожный знак 2.3.2 Примыкание второстепенной дороги» который не соответствует требованием ГОСТ Р 52289-2004 (фото 27), со стороны ул. Гусова пос. Н-Куранах при выезде на ул. Дражная пос. Н- Куранах отсутствует дорожный знак приоритета 2.4 «Уступить дорогу» ГОСТ Р 52289- 2004, и имеется обильная природная растительность в виде ветви деревьев (фото 26). При съезде с кругового движения на ул. Дражная пос. Н-Куранах имеется повреждённая опора с дорожными знаками 3.24 «Ограничение максимальной скорости» и 3.4 «Движение грузового транспорта запрещено» (фото 25).

Улица Юбилейная <...> имеет усовершенствованное покрытие асфальт, на котором имеется снежный накат от воздействия транспортных средств после обильного снегопада или метели. По ул. Юбилейной пос. Н-Куранах оборудованы автобусные остановки на которых отсутствуют дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса или троллейбуса» и нерегулируемый пешеходный переход не отвечающий требованиям ГОСТ Р 52766-2007 т.е. отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» (фото 23,24,22). Очистка дорожного полотна осуществляется путем расталкивания снежного наката по обочинам, что затрудняет остановку общественного транспорта, на опоре установлен дорожный знак который не читаем (фото 22). Данная улица оборудована пешеходными тротуарами на которых имеется утрамбованный снег от воздействия пешеходов (фото 47,48,49)

Улица Шахтерская <...> имеет усовершенствованное покрытие асфальт, на котором имеется стекловидный снежный накат от воздействия транспортных средств после обильного снегопада или метели. По ул. Шахтерской пос. Н-Куранах оборудована автобусная остановки на которых отсутствуют дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса или троллейбуса» и нерегулируемый пешеходный переход не отвечающий требованиям ГОСТ Р 52766-2007 т.е. отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» к которому затруднен подход в виду обильного снежного вала на обочине (фото 21). Очистка дорожного полотна осуществляется путем расталкивания снежного наката по обочинам.

Улица Старательская <...> имеет совершенствованное покрытие асфальт, на котором имеется стекловидный снежный накат от воздействия транспортных средств после обильного снегопада и метели. На пресечении с улицей 2-ая Таежная пос. Нижний Куранах отсутствуют дорожные знаки приоритета 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступить дорогу» (33,34,) - ГОСТ Р 52289- 2004.

Улица Строительная <...> имеет усовершенствованное покрытие асфальт, на котором имеется снежный накат от воздействия транспортных средств после обильного снегопада или метели. На пресечении с переулком Рябиновый пос. Н-Куранах отсутствуют знаки приоритета 2.1 «Главная дорога» - ГОСТ Р 52289-2004. (фото 36,37). Данная улица обустроена нерегулируемым пешеходным переходом в районе дома № 11 МКС (К)ОУ С(К)ОШ№ 8 вида) и пешеходным тротуаром. На проезжей части имеется стекловидный снежный накат. В виду образованного снежного вала затруднен выход на пешеходный переход и на очищены пешеходные тротуары от утрамбованного снега пешеходами (фото 38,39,40,41,42,43). Переулок Рябиновым <...> имеет совершенствованное покрытие асфальт, на котором имеется снежный накат от воздействия транспортных средств после обильного снегопада или метели. На пресечении с улицей Новой пос. Н-Куранах знаки приоритета 2.1 «Главная дорога» - ГОСТ Р 52289- 2004. (фото 35). С указанным актом проверки от 11.12.2035года, ознакомлен полномочный представитель администрации МО «Нижний Куранах» - ФИО2 15.12.2015года государственным инспектором ОГИБДД ОМВД России по Алданскому району Редька Р.А. в отношении администрации МО «Поселок Нижний Куранах» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ в присутствии полномочного представителя юридического лица ФИО3

17.12.2015года начальником ОГИБДД ОМВД России по Алданскому району ФИО4 вынесено постановление о привлечении администрации МО «Поселок Нижний Куранах» к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 300000 рублей.

В соответствии с положениями статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере 300 000 рублей.

Из материалов дела следует, что государственным инспектором ОГИБДД ОМВД России по Алданскому району было установлено отсутствие знаков приоритета на дорогах администрации МО «Поселок Нижний Куранах», как возле образовательных обучений несовершеннолетних детей так и на улицах МО, а также несвоевременной очистке снега дорог имеющих асфальтовое покрытие.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения” обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В силу ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЭ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", ч. 4 ст. 6 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах

населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения поселения.

Установив указанные обстоятельства, прихожу к выводу о том, что администрация МО «Поселок Нижний Куранах» не обеспечила соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог при наличии у нее указанной обязанности. Факт отсутствия знаков приоритета возле образовательных учреждений заявитель жалобы не оспаривает.

Факт совершения административного правонарушения и виновность администрации МО «Поселок Нижний Куранах» как юридического лица подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, в том числе: актом проверки от 11.12.2015года, сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении от 15.12.2015года.

Добытые по делу доказательства получены с соблюдением требований ст. 26.2 КоАП РФ, являются вполне достаточными и допустимыми для выводов о виновности администрации МО «Поселок Нижний Куранах» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ.

Выводы должностного суда в обжалуемом постановлении о том, что администрация МО «Поселок Нижний Куранах» не исполнила надлежащим образом свои обязанности по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, являются обоснованными. Ссылки в жалобе на то, что администрацией принимаются меры и заключены договоры и муниципальные контрактов с подрядными организациями, которые впоследствии выполняют работы по ремонту и содержанию дорог, не свидетельствуют о наличии обстоятельств, освобождающих администрацию от предусмотренной законом ответственности за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог.

Наличие договоров и муниципальных контрактов с подрядными организациями не исключает обязанности администрации осуществлять контроль за их исполнением; доказательств подтверждающих, что администрацией были предприняты действия,5 направленные на реализацию возложенных на нее в силу закона обязанностей по выполнению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, в материалы дела не представлено.

Доводы жалобы о том, что в период проверки шел снег, в связи с чем дорога имела снежный накат, опровергаются метеосводкой прогноза погоды, по которому метель и обильный снегопад отсутствовал. А также из фотографий следует, что снежный накат не произошел одномоментно, а в течении продолжительного периода времени.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену обжалуемого постановления, не допущено.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Администрация МО «Поселок Нижний Куранах» обжалуемым постановлением было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 ООО рублей в пределах санкции статьи 12.34 КоАП РФ, но учитывая, что имущественное и финансовое положение юридического лица, не позволившее в полной мере исполнить обязательства по обеспечению безопасности дорожного движения, назначение штрафа в размере 300 ООО рублей повлечет чрезмерное ограничение экономической свободы и права собственности юридического лица, негативно скажется на исполнении возложенных на него

обязанностей в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. С учетом указанных обстоятельств, считаю возможным минимальный размер административного штрафа снизить ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основании п.З 2 ст4 1 КоАП РФ ло 150 ООО рублей.

При таких обстоятельствах постановление начальника ОГИБДД отдела МВД России по Алданскому району по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.34 КоАП РФ, в отношении администрации МО «Поселок Нижний Куранах» в части размера административного штрафа подлежит изменению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОГИБДД отдела МВД России по Алданскому району от 17 декабря 2015года которым МО «Поселок Нижний Куранах» признано виновным за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.24 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 300 000 рублей" изменить, снизить размер наказания в виде штрафа до 150 000 рублей^ В остальной части обжалуемое постановление оставить в силе.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Верховный суд Республики Саха (Якутия).

Судья Алданского районного суда PC (Я) Степанов С.К.