Гражданский кодекс часть 1

Судья Партизанского городского суда <адрес> Балаховская О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Партизанскому городскому округу на постановление мирового судьи судебного участка №___ судебного района <адрес> от <Дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 6» ФИО1

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №___ судебного района <адрес> края от <Дата> директор МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 6» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 300 руб.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Партизанскому городскому округу подала жалобу, в которой указывает, что <Дата> страхователем представлены в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи две дополняющих формы СЗВ-М на 1 застрахованное лицо за сентябрь и <Дата> года. Управлением за каждый представленный период об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, составлен отдельный акт: №___ от <Дата> за <Дата>; №___ от <Дата> за <Дата>. В соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ страхователя пригласили на составление административных протоколов об административном правонарушении за разные периоды: №___ от <Дата> за <Дата>; №___ от <Дата> за <Дата>. Составленные протоколы в количестве двух штук с подтверждающими о нарушении документами и сопроводительными письмами были направлены по подведомственности в мировой суд №___<адрес>. В соответствии с ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение. Указывает, что каждый протокол надлежит принимать для рассмотрения в отдельном производстве с вынесением постановления по каждому совершенному правонарушению. Просит отменить постановление мирового судьи и возвратить дело на новое рассмотрение.

В судебное заседание представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Партизанскому городскому округу не явился, просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Должностное лицо - директор МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 6» ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, суд определил рассмотреть дело в ее отсутствие, представила возражения на жалобу, в которой указывает, при сдаче отчета СЗВ - М за апрель 2018 года МБОУ «СОШ №6» были представлены две дополняющие формы за сентябрь и <Дата>, по одному человеку за каждый месяц. Данные ошибки в отчетах возникли из-за внутренней несогласованности между кадровой службой МБОУ «СОШ №6» и Централизованной бухгалтерией образовательных учреждений. Подобные нарушения были допущены впервые, сведениями о новой системе штрафных санкций за ошибки в СЗВ - М с <Дата> администрация МБОУ «СОШ №6» не обладала. В связи с незнанием новшеств, связанных с СЗВ –М, администрация МБОУ «СОШ №6» акты №№___ и №___ от <Дата> не оспаривала. Учреждение с нарушениями согласилось, штрафные санкции в размере 500 рублей за каждое нарушение были оплачены, несмотря на то, что школа - учреждение, финансируемое из средств бюджета, и свободными средствами не располагает. Кроме того, как руководитель МБОУ «СОШ №6», она согласна с назначенным наказанием за допущенные нарушения в виде штрафа в сумме 300 рублей. Просит при новом рассмотрении учесть, что нарушения допущены впервые, что основные штрафные санкции уже оплачены, и не изменять в сторону повышения сумму наложенного административного взыскания.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

В соответствии со статьей 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ от 01 апреля 1996 года "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Форма указанных сведений СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах" утверждена постановлением Правления ПФ РФ от 01 февраля 2016 года N 83 п.

Срок представления СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах" за <Дата> года установлен не позднее <Дата>, за ноябрь 2017 года установлен не позднее <Дата>.

Из материалов дела следует, что <Дата> в Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Партизанскому городскому округу директором МБОУ «СОШ №___» ПГО ФИО1 представлена в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи дополняющая форма СЗВ-М на 1 застрахованное лицо за <Дата> и дополняющая форма СЗВ-М на 1 застрахованное лицо за <Дата> года с нарушением срока предоставления сведений. ГУ УПФ РФ по <адрес> в отношении директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 6» ФИО1 было составлено два административных протокола об административном правонарушении: №___ от <Дата> за <Дата> года; №___ от <Дата> за <Дата>

Мировым судьей дела были объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

Исходя из административных материалов, директор МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 6» ФИО1 представила <Дата> дополняющую форму СЗВ-М на 1 застрахованное лицо за <Дата> и дополняющую форму СЗВ-М на 1 застрахованное лицо за <Дата>, то есть, одним действием совершила два административных правонарушения.

В соответствии с ч.2 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строго административного наказания.

Поскольку должностному лицу - директору МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 6» ФИО1 вменяется совершение одного действия, содержащее состав двух административных правонарушений, административные материалы №___, №___ правомерно объединены мировым судьей в производство №___ для совместного рассмотрения.

Отсутствие в деле определения судьи об объединении дел об административных правонарушениях в отношении должностного лица - директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 6» ФИО1 в одно производство, не является существенным процессуальным нарушением, поскольку при рассмотрении дела права должностного лица - директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 6» ФИО1 не нарушены, дело рассмотрено в одном производстве с вынесением одного постановления.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Партизанскому городскому округу и отмены постановления мирового судьи судебного участка №___ судебного района <адрес> от <Дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 6» ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка №___ судебного района <адрес> от <Дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 6» ФИО1 оставить без изменения, жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Партизанскому городскому округу, - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в порядке надзора в соответствии со ст. 30.12-30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья О.И. Балаховская