Гражданский кодекс часть 1

с участием представителей ООО «ЦветЧерМет» юридического лица, привлекаемого к административной ответственности генерального директора ФИО1, и представителя ООО «ЦветЧерМет» по доверенности от 11.01.2018 года ФИО2,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «ЦветЧерМет» ФИО1 на постановление Административной комиссии Железнодорожного района при Администрации города Рязани от ДД.ММ.ГГГГ№ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Железнодорожного района при администрации г. Рязани от ДД.ММ.ГГГГ№ ООО «ЦветЧерМет» признано виновным в нарушении ст.6.3 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях» от 04.12.2008г. № 182-ОЗ, п. 226, п. 234 «Правил благоустройства территорий муниципальных образований г. Рязани» от 24.05.2012г. № 174-1, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В постановлении по делу об административном правонарушении указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 58 минут по адресу: <адрес> ООО «ЦветЧерМет» допустило несвоевременное и некачественное восстановление нарушенного благоустройства поврежденного в результате проведения земляных работ по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ (срок ордера закончился ДД.ММ.ГГГГ), чем нарушило ст.6.3 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях» от 04.12.2008г. №182-ОЗ, п. 226, п. 234 «Правил благоустройства территорий муниципальных образований г. Рязани» от 24.05.2012г. № 174-1.

ООО «ЦветЧерМет», не согласившись с вынесенным постановлением, подало на него жалобу, в обоснование которой указало, что вина общества в совершении правонарушения не доказана. ООО «ЦветЧерМет» не получало ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на проведение земляных работ и эти работы не проводило о чем сообщило в административную комиссию Железнодорожного района при администрации г. Рязани. Однако комиссией, проигнорированы факты о том, что ордер № от ДД.ММ.ГГГГ по проведению работ не был получен представителями ООО «ЦветЧерМет». Также не учтено гарантийное письмо ФИО4 в адрес административной комиссии Железнодорожного района при администрации г. Рязани, в котором он обязуется восстановить нарушенное благоустройство, поврежденное в результате проведения работ по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, просила суд постановление Административной комиссии Железнодорожного района при Администрации города Рязани от ДД.ММ.ГГГГ№ отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании генеральный директор ООО «ЦветЧерМет» ФИО1 поддержала доводы, изложенные в жалобе. В дополнение указала, что с заявлением в администрацию г. Рязани на получение ордера на производство земляных работ ООО «ЦветЧерМет» не обращалось, и данный ордер общество не получало. В заявлении о получении ордера на земляные работы и доверенности на получение ордера не ее подпись и не печать ООО «ЦветЧерМет». Также пояснила, что они обратились в арбитражный суд с заявлением о признании ордера недействительным, и в правоохранительные органы по факту мошенничества.

Выслушав доводы заявителя, исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что обжалуемое постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

Частью 3 ст. 30.6 КоАП РФ установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 6.3 Закон Рязанской области от 04.12.2008 N 182-ОЗ (ред. от 05.08.2015) "Об административных правонарушениях" нарушение правил благоустройства территорий поселений и городских округов, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Рязанской области, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с п. 226 и п. 234 «Правил благоустройства территории муниципального образования - город Рязань», утвержденных Решение Рязанской городской Думы от 24.05.2012 N 174-I (ред. от 20.10.2017) заявитель несет полную ответственность за проведение работ, соблюдение мер безопасности, санитарных правил и норм при их производстве, а также за своевременное и качественное восстановление нарушенного благоустройства в местах их проведения.

Работа, выполняемая хозяйствующими субъектами и физическими лицами, указанная в пункте 222 Правил, считается законченной после полного благоустройства улиц, тротуаров, пешеходных дорожек, газонов, внутриквартальных, придомовых и других территорий и подписания соответствующими структурными подразделениями администрации города Рязани акта о восстановлении городского благоустройства. В случае отсутствия подписанного сторонами акта о восстановлении городского благоустройства произведенные работы считаются незаконченными.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 58 минут ведущим специалистом отдела административно-технического контроля территориального управления – префектуры Железнодорожного района администрации г. Рязани ФИО6 проведено обследование территорий по адресу: <адрес>, в ходе которого было установлено, что на данном участке несвоевременно и некачественно проведено восстановление нарушенного благоустройства после проведения земляных работ по ордеру № (срок ордера закончился ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом отдела административно-технического контроля территориального управления – префектуры Железнодорожного района администрации г. Рязани ФИО6 в отношении ООО «ЦветЧерМет» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях» от 04.12.2008г. № 182-ОЗ.

ООО «ЦветЧерМет», не согласилось с протоколом об административном правонарушении в связи с тем, что вина общества в совершении правонарушения не доказана. ООО «ЦветЧерМет» не получало ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на проведение земляных работ и эти работы не проводило.

По общему правилу, предусмотренному ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно статьи 26.1 по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.3 КоАП РФ объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме.

Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей отражаются в протоколе об административном правонарушении, протоколе о применении меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, протоколе рассмотрения дела об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу.

Как установлено статьей 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В протоколе от ДД.ММ.ГГГГ№ рассмотрения дела об административном правонарушении отсутствуют сведения об исследовании обстоятельств о том, что общество не получало ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на проведение земляных работ и эти работы не проводило.

Информация, законного представителя ООО «ЦветЧерМет» о непричастности к административному правонарушению фактически не проверялась.

В постановлении административной комиссии Железнодорожного района при администрации города Рязани от ДД.ММ.ГГГГ№ не дана оценка доводам ООО «ЦветЧерМет» о непричастности к совершению административного правонарушения.

Из изложенного следует, что в обжалуемом постановлении не установлены все обстоятельства дела об административном правонарушении, не приведены доказательства по делу и не дана их правовая оценка, что свидетельствует о недоказанности обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

Указанные выше факты являются существенными нарушениями требований КоАП РФ, которые не позволили административной комиссии Железнодорожного района при администрации г. Рязани всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

В этой связи, в силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление по делу подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1, 30.7, 30.8 КоАП РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Жалобу генерального директора ООО «ЦветЧерМет» ФИО1 на постановление административной комиссии Железнодорожного района при администрации города Рязани от ДД.ММ.ГГГГ№ - удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Железнодорожного района при администрации города Рязани от ДД.ММ.ГГГГ№ в отношении ООО «ЦветЧерМет» - отменить, производство по делу об административном правонарушении - прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено данное постановление.

Настоящее решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ.

Судья - (подпись)

Копия верна: судья А.А. Федорова