Гражданский кодекс часть 1

Судья Каменского районного суда Ростовской области Карлов М.М., с участием: представителя отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного межрегионального Управления Государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Экопенобетон» на постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного межрегионального Управления Государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России ФИО3, № от 01.06.2018 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного межрегионального Управления Государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России ФИО3 № от 01.06.2018 года, ООО «Экопенобетон» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в связи с чем, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Директор ООО «Экопенобетон» обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление, прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что обжалуемое решение постановлено ненадлежащим должностным лицом, является незаконным в связи с тем, что в действиях юридического лица - нет состава данного административного правонарушения, ООО «Экопенобетон» не является грузоотправителем, следовательно, не может нести административную ответственность по ч.10 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностное лицо, составившее протокол и принявшее обжалуемое постановление, некомпетентно, не имеет соответствующих полномочий.

В судебное заседание представитель ООО «Экопенобетон», надлежащим образом извещенный о времени, дате, месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился. Жалоба рассмотрена без его участия.

Представитель отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного межрегионального Управления Государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России ФИО2 просил отказать в удовлетворении жалобы, ссылаясь на то, что обжалуемое постановление принято полномочным, компетентным лицом, ООО «Экопенобетон» является грузоотправителем, согласно объяснению водителя и товарно-транспортной накладной.

Выслушав представителя отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного межрегионального Управления Государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья пришёл к следующему.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 12 ст. 11 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны соблюдать Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Из исследованных в судебном заседании материалов административного дела следует, что юридическим лицом ООО «Экопенобетон» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.10 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях –превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства юридическим лицом, осуществившим погрузку груза в транспортное средство.

В соответствии с пп. "л", "о" пункта 4 Положения о Южном МУГАДН, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 28.06.2017г. № ВБ-547фс, государственный транспортный инспектор в целях осуществления контроля (надзора) в установленной сфере деятельности при исполнении должностных обязанностей осуществляет мероприятия по весовому контролю; составляет протоколы об административных правонарушениях, а в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, рассматривает их и выносит по ним постановления.

В соответствии с п.1 Положения о Федеральном государственном транспортом надзоре (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.2013 г. №236), осуществление федерального государственного транспортного надзора, представляет собой деятельность Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и ее территориальных органов, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и их уполномоченными представителями (далее - субъекты надзора) требований, установленных международными договорами Российской Федерации, техническими регламентами Таможенного союза, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области транспорта (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок субъектов надзора либо транспортных и технических средств в процессе их эксплуатации (далее - проверки), принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также связанную с систематическим наблюдением за исполнением обязательных требований, анализом и прогнозированием состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности субъектами надзора.

Согласно пп. "л", "о" пункта 4 Положения о Южном МУГАДН, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 28.06.2017г. № ВБ-547фс, государственный транспортный инспектор в целях осуществления контроля (надзора) в установленной сфере деятельности при исполнении должностных обязанностей осуществляет мероприятия по весовому контролю; составляет протоколы об административных правонарушениях, а в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, рассматривает их и выносит по ним постановления.

Таким образом, утверждение заявителя жалобы о некомпетентности гос.инспектора ФИО3 несостоятельно.

Утверждение о том, что ООО «Экопенобетон» не является грузоотправителем опровергается материалами дела, в частности, объяснением водителя ФИО1, согласно которому, погрузку груза осуществляло ООО «Экопенобетон» в грузовой автомобиль марки КАМАЗ государственный регистрационный знак №, он указал, что загружался в одном месте, а именно в ООО «Экопенобетон», по адресу <адрес>, в пути следования догрузок не производил, а также, согласно товарно-транспортной накладной от 04.04.2018 г. №, ответственным за погрузку и разгрузку груза является ООО «Экопенобетон».

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного межрегионального Управления Государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России № от 01.06.2018 года, согласно которому ООО «Экопенобетон» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в связи с чем, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Карлов М.М.