Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу ЗАО «Донэнергомонтаж» в лице генерального директора ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 12.02.2016, вынесенное главным государственным инспектором труда отдела правового надзора и контроля № 1 Государственной инспекции труда в Ростовской области в отношении ЗАО «Донэнергомонтаж» по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля № 1 Государственной инспекции труда в Ростовской области ФИО2 от 12.02.2016 № 3.1.5/23 юридическое лицо ЗАО «Донэнергомонтаж» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде предупреждения за то, что ЗАО «Донэнергомонтаж» нарушило установленный статьей 136 ТК РФ порядок выплаты заработной платы своим сотрудникам, а именно выплачивало зарплату, в том числе премии, не 15 и 30 числа каждого месяца, а позже, не соблюдая при этом полумесячный интервал между выплатами, а также в нарушение статьи 236 ТК РФ не выплачивало работникам компенсацию за задержку выплаты зарплаты за сентябрь-декабрь 2015 года.

ЗАО «Донэнергомонтаж» обратилось в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в котором просит постановление отменить, а производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что законом не установлены конкретные дни, когда работодатель должен выплачивать зарплату, тем более не указано, что зарплата за месяц должна быть полностью выплачена в том же месяце. Премии, по мнению общества, вообще не относятся к обязательным выплатам, соответственно административная ответственность за невыплату премии законом не предусмотрена. Выводы о нарушении обществом интервалов выплаты зарплаты, противоречат материалам дела.

Решением судьи Волгодонского районного суда от 29.03.2016 жалоба ЗАО «Донэнергомонтаж» удовлетворена. Постановление от 26.02.2016 № 3.1.5/23 о признании ЗАО «Донэнергомонтаж» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменено. Производство по делу прекращено в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Решением судьи Ростовского областного суда от 30.05.2016 вышеуказанное решение судьи отменено и дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.

В судебном заседании представитель ЗАО «Донэнергомонтаж» по доверенности № 03/209 от 29.03.2016 ФИО3 доводы жалобы поддержала, просила отменить постановление от 26.02.2016, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ЗАО «Донэнергомонтаж» состава административного правонарушения.

Государственная инспекция труда в Ростовской области, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила. В суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя инспекции.

Выслушав представителя ЗАО «Донэнергомонтаж» ФИО3, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ устанавливается наказание для юридических лиц в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Согласно абзацу 10 статьи 136 Трудового кодекса РФ, нарушение которого вменено ЗАО «Донэнергомонтаж», заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Таким образом, конкретную дату выплаты зарплаты определяют правила внутреннего распорядка, коллективный или трудовой договор.

Вместе с тем следует учитывать, что конкретные сроки выплаты заработной платы, а также размеры аванса Трудовой кодекс РФ не регулирует.

В связи с этим можно сделать вывод, что ЗАО «Донэнергомонтаж», выплачивая работникам зарплату позже 15-го и 30-го числа расчетного месяца, не нарушило нормы трудового законодательства, поскольку из материалов дела следует, что приказом генерального директора ЗАО «Донэнергомонтаж» ФИО1 № 01/13 от 09.01.2013 были внесены изменения в Положение об оплате труда работников ЗАО «Донэнергомонтаж», являющегося неотъемлемой частью коллективного договора, согласно которым заработная плата выплачивается 16-го числа расчетного месяца и 1-го числа месяца, следующего за расчетным.

В указанной части выводы должностного лица административного органа о нарушении ЗАО «Донэнергомонтаж» требований трудового законодательства являются необоснованными.

Из материалов дела следует, что приказом генерального директора ЗАО «Донэнергомонтаж» ФИО1 № 01/13 от 09.01.2013 внесены изменения в Положение об оплате труда работников ЗАО «Донэнергомонтаж» (далее – Положение), являющегося неотъемлемой частью коллективного договора, согласно которым заработная плата выплачивается 16-го числа расчетного месяца и 1-го числа месяца, следующего за расчетным.

Согласно статье 8 Трудового кодекса РФ работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

В силу статьи 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно статье 135 Трудового кодекса РФ системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Таким образом, стимулирующие выплаты зависят от усмотрения работодателя, эффективности и результативности труда работника, условия их выплаты устанавливаются локальными нормативными актами. Осуществление таких выплат является правом, а не обязанностью работодателя, и зависит, в том числе, от финансового положения организации.

Положением об оплате труда работников ЗАО «Донэнергомонтаж» установлены условия выплат стимулирующего характера и установлено, что по результатам производственно-хозяйственной деятельности общества за отчетный месяц издается приказ, определяющий сумму премии к должностному окладу за фактически отработанное время.

Согласно пункту 2.1 Положения месячная заработная плата работников устанавливается в размере тарифной ставки, должностного оклада за фактически отработанное время с учетом дополнительных компенсаций и льгот за работу с вредными, опасными и тяжелыми условиями труда с учетом их специфики по приложению №1, которые не могут быть ниже норм, предусмотренных законодательством.

Согласно пункту 2.2. Положения по результатам производственно-хозяйственной деятельности подразделений за каждый месяц работникам в соответствии с расчетом и фактическим вкладом работника, начисляется премия за счет ФОТ, которая включается в себестоимость, с учетом фактически сформированных затрат при условии получения нераспределенной прибыли в размере не менее использованных фондов в отчетном периоде.

Тарифные ставки представляют собой гарантированный уровень оплаты труда, ниже которого работодатель не имеет права платить лицам, занятым на условиях найма, при соблюдении установленной в организации продолжительности рабочего времени и выполнении работником установленных трудовых обязанностей или норм труда (пункт 2.3. Положения).

Согласно пункту 3.2 Положения премии распределяются между работниками согласно присвоенным разрядам, в зависимости от отработанного времени и трудового участия каждого работника. Размер коэффициента трудового вклада определяется руководителем цеха, участка с учетом личного трудового вклада каждого работника и фактически отработанного времени за отчетный месяц в пределах наработанных средств.

Согласно пункту 4.3 Положения по результатам производственно-хозяйственной деятельности общества за отчетный месяц издается приказ, определяющий сумму премии к должностному окладу за фактически отработанное время.

В трудовых договорах работников ЗАО «Донэнергомонтаж» установлены сроки выплаты премии - до 30 числа месяца, следующего за отчетным.

Из материалов дела следует, что работникам ЗАО «Донэнергомонтаж» выплачены премии за сентябрь 2015 года – 28.10.2015, за октябрь 2015 года – 26.11.2015, за ноябрь 2015 года – 24.12.2015, за декабрь 2015 года – 28.01.2016, что подтверждается платежными поручениями ЗАО «Донэнергомонтаж».

Таким образом, месячная заработная плата работников ЗАО «Донэнергомонтаж», установленная в размере тарифной ставки не ниже норм, предусмотренных трудовым законодательством, гарантированная работодателем часть оплаты труда выплачивается ЗАО «Донэнергомонтаж» без нарушения установленных сроков выплаты заработной платы не реже двух раз в месяц, переменная часть заработной платы - стимулирующая выплата зависит от результатов труда работников ЗАО «Донэнергомонтаж», начисляется премия за счет фонда оплаты труда, которая включается в себестоимость, с учетом фактически сформированных затрат при условии получения нераспределенной прибыли в размере не менее использованных фондов в отчетном периоде и платится за отчетный месяц на основании приказа генерального директора ЗАО «Донэнергомонтаж».

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление должностного лица от 12.02.2016 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях ООО «Донэнергомонтаж» состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу ЗАО «Донэнергомонтаж» удовлетворить. Постановление главного государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля № 1 Государственной инспекции труда в Ростовской области ФИО2 от 12.02.2016 № 3.1.5/23 о признании ЗАО «Донэнергомонтаж» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ЗАО «Донэнергомонтаж» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной через Волгодонской районный суд в течение 10 суток со дня его получения.