Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Каширский региональный оператор» ФИО4, на постановление консультанта территориального отдела № территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ№Э по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Каширский региональный оператор»,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ консультантом территориального отдела № территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшим административно-техническим инспектором Московской области, старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Московской области ФИО3 вынесено постановление о привлечении к административной ответственности ООО «Каширский региональный оператор» по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей, за то, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: <адрес> (контейнерная площадка), в ходе мониторинга была проверена контейнерная площадка, где в ходе осмотра зафиксировано переполнение контейнеров ТКО, а также наличие навалов КГО и строительных отходов на прилегающей территории к контейнерной площадке, что подтверждается первичным актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и повторным от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого состав отходов идентичен. Согласно заявок, представленных <данные изъяты> ООО «Каширский региональный оператор» вывез 2 контейнера, вместо трех, третий контейнер был переполнен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в результате не ежедневного вывоза ТКО на прилегающей территории образовался навал ТКО объемом 2 куб.м. отходов. Кроме того, согласно графика не была произведена дезинфекция двух контейнеров, что свидетельствует о невыполнении ООО «Каширский региональный оператор» требований п.п. 3.11, 4.6, 4.9, 6.3 Распоряжения Министерства ЖКХ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-РВ.

Представитель ООО «Каширский региональный оператор» ФИО4, обжаловала данное постановление в Каширский городской суд Московской области, просит отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что в постановлении не соответствуют указанные ссылки на нормы права, нарушение требований которых вменяются Обществу: контейнерная площадка по адресу: <адрес>, <адрес> не принадлежит обществу, а находится в ведении органов местного самоуправления; за накопление, в том числе за переполнение контейнеров, а также за соответствие контейнерной площадки нормам действующего законодательства общество ответственности не несет, тем самым региональный оператор не мог нарушить требования п. 3.11 Порядка накопления; контейнеры и бункеры, принадлежащие региональному оператору, на праве собственности или другом законом основании отсутствуют; согласно данным автоматизированной информационной системы «Отходы» вывоз ТКО с контейнерной площадки по адресу: <адрес>, <адрес> осуществляется в соответствии с графиком (понедельник, среда, пятница, воскресенье); за отсутствие на контейнерной площадке графика вывоза ТКО несут ответственность органы местного самоуправления <адрес>. Полагает, что региональный оператор надлежащим образом исполнял свои обязанности по обращению с ТКО.

В судебном заседании представитель ООО «Каширский региональный оператор» поддержала доводы жалобы, просил удовлетворить, дополнив, что субъектом по вопросу дезинфекции является подрядная организация <данные изъяты>

Допрошенный в судебном заседании инспектор ФИО5 показал, что один раз в десять дней согласно графику проводится дезинфекция контейнерных площадок, но по факту, помыто всего семьдесят контейнерных площадок, кроме <адрес> где выявлено административное правонарушение. Кроме того, согласно закону предусмотрен ежедневный вывоз мусора с семи часов утра до одиннадцати часов вечера. ООО «Каширский региональный оператор» нарушил требования Федерального закона.

Изучив жалобу, выслушав заявителя, допросив свидетеля, проверив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктом 2 статьи 24.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" регламентировано, что по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее ТКО) региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с пунктом 2 Правил обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1156 (далее Правила обращения с ТКО), контейнерная площадка - это место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

В силу пункта 4 Правил обращения с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что на территории городского округа Кашира Московской области деятельность по обращению с ТКО осуществляет региональный оператор ООО "Каширский РО", в обязанности которого в соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Каширской зоне регионального оператора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между обществом и Министерством экологии и природопользования Московской области, входит обеспечение своевременного и бесперебойного сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения ТКО, образованных в зоне деятельности Регионального оператора, безопасным способом для населения и окружающей среды Московской области в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, территориальной схемой, графиком сбора и транспортирования ТКО; соблюдения графика сбора и транспортирования ТКО из мест (площадок) накопления ТКО; обеспечивать дезинфекцию и промывку контейнеров, бункеров в соответствии с санитарными нормами и правилами (пункты 5.1.2, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 5.15, ДД.ММ.ГГГГ Соглашения).

Пунктами 5.1.2, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 5.15, ДД.ММ.ГГГГ указанного соглашения предусмотрена обязанность регионального оператора соблюдать график сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов, из мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; обеспечивать своевременный и бесперебойный сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов в зоне действия регионального оператора; осуществлять сбор твердых коммунальных отходов в местах (площадках) их накопления, в период с 7 часов 00 минут до 23 часов 00 минут; обеспечивать дезинфекцию и промывку контейнеров, бункеров в соответствии с санитарными нормами и правилами

Согласно требованиям Распоряжения Министерства ЖКХ МО от ДД.ММ.ГГГГ№Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории <адрес>», установлено, что вывоз ТКО из контейнеров должен осуществляться в соответствии с графиком вывоза ТКО (п.4.6); вывоз смешанных отходов с мест их накопления осуществляется по мере накопления, но не реже 1 раза в день в соответствии с графиком вывоза ТКО <данные изъяты>

Контейнерная площадка по адресу: <адрес>, <адрес> включена в реестр контейнерных площадок, размещенных на территории <адрес><адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения осмотра места сбора ТКО на контейнерной площадке по адресу: <адрес>, <адрес> установлены факты несоблюдения ООО "Каширский РО" требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, выразившиеся в переполнение контейнеров ТКО, а также наличие навалов КГО на прилегающей территории к контейнерной площадке; на контейнерной площадке вокруг имеется навал ТКО общим объемом 2 м. куб.

Факт совершения ООО «Каширский РО» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: актами осмотра территории (объектов); фото-файлами; соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Каширской зоне регионального оператора от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

Всем собранным по делу доказательствам старшим государственным инспектором ФИО3 была дана надлежащая правовая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы представителя ООО «Каширский РО» несостоятельны, так как суду не представлены иные доказательства, опровергающие выводы должностного лица о виновности юридического лица.

Порядок привлечения ООО «Каширский РО» к административной ответственности не нарушен. Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом, основано на материалах дела, соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд полагает внести изменения в постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения отягчающих административную ответственность обстоятельств, так как повторность привлечение ООО Каширский региональный оператор» к административной ответственности, не установлена.

Наказание ООО «Каширский РО» назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, предусматривающей административный штраф, но учитывая отсутствие отягчающих по делу обстоятельств, суд полагает возможным снизить наказание в виде административного штрафа до минимального –100000 рублей, в остальной части постановление оставить без изменения.

Руководствуясь п. 2 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

решил:

постановление консультанта территориального отдела № территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего административно-технического инспектора Московской области старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ№Э по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ООО «Каширский региональный оператор», изменить, исключить из постановления наличие отягчающего наказание обстоятельства повторное привлечение к административной ответственности, снизив наказание в виде административного штрафа до 100000 (ста) тысяч рублей, в остальном постановление оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Каширский региональный оператор» ФИО4 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Волкова Г.М.