Гражданский кодекс часть 1

Судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Рогозина В.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа Волгоград № 1/5-16/132 от 21 января 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении директора ООО «Энерго-Инвест», ООО «Управления жилищным фондом Краснооктябрьского района» (далее ООО «УЖФ КОР») ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа Волгоград от 21 января 2016 года директор ООО «Энерго-Инвест», ООО «УЖФ КОР» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

ФИО1 не согласился с данным постановлением и в установленный законом срок обжаловал его. В жалобе указывает, что осмотр территории проводился без его извещения и участия. Не представлено доказательств того, что земельные участки, расположенные по адресу: <...> входят в состав общего имущества, а расположенные на них объекты благоустройства находятся в границах для содержания домов, определяемых в соответствии с планами границ земельных участков. Кроме того указывает, что в день проведения осмотра территории по адресу <...>. - 06 января 2016 года шел интенсивный снегопад, в связи полностью очистить тротуары от выпавшего снега не представилось возможным. Просит отменить постановление территориальной административной комиссии № 1/5-16/132 от 21 января 2016 года, производство по делу прекратить.

ФИО1. его защитник Новожилова Е.Г. в судебном заседании на доводах жалобы настаивали.

Представитель административного органа ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражает против удовлетворения жалобы, просит постановление территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа-город Волгоград от 21 февраля 2016 года оставить без изменения.

Выслушав ФИО1. его защитника Новожилову Е.Г.., представителя административного органа ФИО2, проверив материалы дела в полном объеме суд приходит к следующему.

В силу статьи 1.2 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности установлена административная ответственность за нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений в виде наложения административного штрафа на должностных лиц от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Решением Волгоградской городской Думы от 21.10.2015 N 34/1091 утверждены Правила благоустройства территории городского округа Волгоград, которые устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования для всех юридических лиц независимо от их правового статуса и форм хозяйственной деятельности, физических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также должностных лиц, ответственных за благоустройство территорий, при проектировании, строительстве, создании, эксплуатации и содержании объектов благоустройства территории городского округа Волгоград (далее по тексту Правила).

Согласно п. 4.6.17. Правил при уборке внутриквартальных проездов и придомовых территорий в первую очередь должны быть расчищены пешеходные дорожки, проезды во дворы и подъезды к местам размещения контейнеров для сбора отходов производства и потребления.

Ликвидация зимней скользкости производится путем обработки тротуаров и придомовых территорий противогололедными материалами. В первую очередь следует обрабатывать тротуары и дворовые переходы с уклонами и спусками и участки с интенсивным пешеходным движением.

Собираемый из дворов и внутриквартальных проездов снег разрешается складировать на придомовой и внутриквартальной территориях таким образом, чтобы оставались свободные места для проезда транспортных средств и прохода граждан, не допуская при этом повреждения зеленых насаждений. Площадки для складирования снега должны подготавливаться заблаговременно. С этих участков должен быть обеспечен отвод талых вод в сеть ливневой канализации. При отсутствии возможности организации таких площадок снег должен вывозиться.

Пунктом 4.8.1. Правил определено, что придомовые территории должны содержаться в чистоте. Уборка придомовых территорий должна производиться ежедневно в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилого фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", и другими нормативными актами.

Согласно Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года N 170, зимняя уборка территории включает: периодичность выполнения зимних уборочных работ по очистке тротуаров во время снегопада (сдвижка и подметание снега) следует принимать по табл. 3.2 (п. 3.6.14); очистка покрытий при отсутствии снегопада от снега наносного происхождения должна производиться в ранние, утренние часы машинами с плужно-щеточным оборудованием, периодичность выполнения - один раз в 3, 2 и 1 сутки соответственно для тротуаров I, II и III классов (п. 3.6.15); убираемый снег должен сдвигаться с тротуаров на проезжую часть в прилотковую полосу, а во дворах - к местам складирования (п. 3.6.16); сдвинутый с внутриквартальных проездов снег следует укладывать в кучи и валы, расположенные параллельно бортовому камню или складировать вдоль проезда при помощи, как правило, роторных снегоочистителей (п. 3.6.17); снег, собираемый во дворах, на внутриквартальных проездах и с учетом местных условий на отдельных улицах, допускается складировать на газонах и на свободных территориях при обеспечении сохранения зеленых насаждений (п. 3.6.20); участки тротуаров и дворов, покрытые уплотненным снегом, следует убирать в кратчайшие сроки, как правило, скалывателями-рыхлителями уплотненного снега. Сгребание и уборка скола должна производиться одновременно со скалыванием или немедленно после него и складироваться вместе со снегом (п. 3.6.21); снег при ручной уборке тротуаров и внутриквартальных (асфальтовых и брусчатых) проездов должен убираться полностью под скребок. При отсутствии усовершенствованных покрытий снег следует убирать под движок, оставляя слой снега для последующего его уплотнения (п. 3.6.22); при возникновении скользкости обработка дорожных покрытий пескосоляной смесью должна производиться по норме 0,2 - 0,3 кг/м при помощи распределителей (п. 3.6.23); размягченные после обработки льдообразования должны быть сдвинуты или сметены плужно-щеточными снегоочистителями, не допуская их попадания на открытый грунт, под деревья или на газоны (п. 3.6.25).

Как следует из материалов дела, 06 января 2016 года в 12 часов 47 минут при обследовании территории по адресу: <...> установлено, что своевременно не проводятся мероприятия по очистке от снега придомовой территории, тротуары и входные группы от снега неочищенны.

Многоквартирные дома, расположенные по ул.Таращанцев, 75 и 77 Волгограда находятся в управлении ООО «УЖФ КОР». ООО «Союз» является исполнительным органом управляющей организации ООО «Энерго-Инвест» на основании договора о передаче полномочий исполнительного органа от 17 сентября 2015 года, согласно которому ООО «Энерго-Инвест» (Общество) передает, а ООО «Союз» (Управляющая компания) принимает и осуществляет закрепленные Уставом Общества, иными внутренними документами Общества и действующим законодательством РФ полномочия исполнительного органа Общества в прядке и на условиях, оговоренных Договором. ФИО1, на период документирования правонарушения являлся директором ООО «Энерго-Инвест». С 1 сентября 2015 года по 11 января 2016 года ФИО1 работал в должности директора ООО «Союз». Согласно приказу от 17 сентября 2015 года ФИО1 является директором ООО «УЖФ КОР» (л.д.25)

Фактические обстоятельства дела подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № 23 от 15 января 2016 года (л.д.18); актом осмотра территории от 06 января 2016 года с приложенными фотоматериалами (л.д.19-24); приказом № 1-к от 1 сентября 2015 года (л.д.26).

Таким образом, ФИО1 является лицом, ответственным за соблюдение требований Правил благоустройства территории городского округа Волгоград на территории многоквартирного жилых домов ООО «УЖФ КОР» ООО «Энерго-Инвест», ООО «Союз» г. Волгограда, поскольку являясь организацией, занимающейся содержанием и обслуживанием жилого фонда, осуществляет деятельность в области благоустройства территорий поселений.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание ФИО1 назначено в минимальном размере санкции, предусмотренной статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Вместе с тем имеются основания для признания совершенного ФИО1 административного правонарушения малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В силу вышеприведенного пункта, если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

В судебном заседании ФИО1 предъявлены доказательства, что 06.01.2016 года выпали значительные осадки в виде снега в размере 13,5 мм осадков. Согласно информации директора ООО «УЖФ КОР» уборка придомовых территорий в праздничные дни с 01.01.2016г. по 09.01.2016 г. осуществлялась в усиленном режиме (для технического персонала данные дни были объявлены рабочими). После окончания снегопада мероприятия по очистке от снега придомовой территории, тротуаров и входных групп от снега проведены, что следует из приложенных заявителем фототаблиц.

Таким образом, исходя из характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, а также учетом того, что негативных последствий в результате бездействия юридического лица не наступило, считаю возможным освободить ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью содеянного.

При таких обстоятельствах, постановление административного органа подлежат отмене, а производство по делу - прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа Волгоград № 1/5-16/132 от 21 января 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении директора ООО «Союз», ООО «Энерго-Инвест», ООО «Управления жилищным фондом Краснооктябрьского района» (далее ООО «УЖФ КОР») ФИО1 - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, ввиду малозначительности административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток, со дня получения, в Волгоградский областной суд, через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья