Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «Ривер» на постановление государственного инспектора территориального отдела транспортного контроля и государственного автодорожного надзора по Ярославской области Восточного МУГАДН ЦФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта С.В.М.№ <номер> от <дата> о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Ривер» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.11.23 ч.2 КоАП РФ,

установил:

ООО «Ривер» обратился в суд с жалобой об отмене постановления государственного инспектора ТО по Ярославской области Восточного МУГАДН ЦФО С.В.М.№ <номер> от <дата> по тем основаниям, что общество исполнило все обязанности юридического лица в части выпуска на линию транспортного средства с тахографом и правил его использования. <дата> водитель К.О.В. выпущен в рейс в соответствии со всеми требованиями законодательства. Нарушение требований к использованию тахографа водителем –экспедитором К.О.В. совершено по его личной вине, вопреки предписанных ООО «Ривер» к соблюдению правил использования тахографа. Тот факт, что К.О.В. осуществлял перевозку с использованием в тахографе личной карты другого водителя не указывает на вину Общества в правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 11.23 КоАП РФ. В постановление должностного лица не указано в чем конкретно общество нарушило законодательство, также отсутствуют доказательства свидетельствующие об этом. Выпуск в рейс транспортного средства осуществлен по адресу: <адрес>, данной место совершения не входит в компетенцию ТО по Ярославской области Восточного МУГАДН ЦФО.

В судебном заседании представитель ООО «Ривер» Б.Е.А. доводы жалобы поддержала по основаниям указанным в ней.

Должностное лицо государственный инспектор ТО по Ярославской области Восточного МУГАДН ЦФО С.В.М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена своевременно и надлежащим образом, представила письменный отзыв следующего содержания. <дата> в 12 часов 25 минут по адресу: <адрес> установлен факт нарушения установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографов со стороны перевозчика ООО «Ривер», в частности отсутствие карты водителя в тахографе на транспортном средства марки: *** регистрационный номер ***, под управлением водителя К.О.В. по маршруту <адрес> а именно при осмотре транспортного средства выявлено отсутствие карты водителя в тахографе: К.О.В. управлял транспортным средством по карте водителя выданной на имя ***. Обществу вменено нарушение требований пп.1 п 2 приложения № 1, пп.1 п.13 приложения № 3 к приказу Минтранса России от 28 октября 2020 года № 440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащенных тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства». Указанные нарушения подконтрольны юридическому лицу ООО «Ривер» эксплуатирующему транспортное средство. Должностное лицо территориального отдела действовало в пределах своей компетенции в соответствии с требованиями ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля ( надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ, Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по контролю за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями законодательства РФ в сфере автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, а также на объектах транспортной инфраструктуры, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 28.12.2017 № 542. Рейдовый осмотр проводился на основании планового рейдового задания, утвержденного Распоряжением ТО по Ярославской области Восточного МУГАД ЦФО <дата>. В соответствии с ч.6 ст.3.1 ФЗ от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», органы прокуратуры были уведомлены территориальным отделом. При проведении данных мероприятий был выявлен ряд нарушений в области транспорта, за которые на основании ст.23.36, 28.6, 29.10 КоАП РФ водитель указанного транспортного средства и юридическое лицо привлечены к административной ответственности. Выявленные в ходе проведения планового рейдового мероприятия, нарушения определяют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.23 КоАП РФ. На основании изложенного должностное лицо просит оставить жалобу ООО «Ривер» без удовлетворения, постановление от <дата> без изменения.

Суд, заслушав представителя лица в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст.11.23 КоАП РФ выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны: оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 24.07.1998 N 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" водители транспортных средств при осуществлении международных автомобильных перевозок по территории Российской Федерации обязаны соблюдать режим труда и отдыха, установленный Европейским соглашением, касающимся работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР). На территории Российской Федерации должны выполняться требования установки на транспортных средствах и использования контрольных устройств (тахографов) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств, принадлежащих: российским перевозчикам при осуществлении международных автомобильных перевозок.

Таким международным договором является Европейское Соглашение, касающееся работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР), заключенное 01.07.1970 года в Женеве, согласно п. 2 статьи 12 главы III «Использование оборудования» Приложения к ЕСТР, водитель использует регистрационные листки или карточку водителя каждый день, когда он управляет транспортным средством, с момента приема транспортного средства под свою ответственность. Регистрационный лист или карточка водителя не извлекается до конца ежедневного периода работы, за исключением тех случаев, когда ее извлечение допускается в соответствии с другими положениями. Ни один регистрационный лист и ни одна карточка водителя не могут использоваться в течение более продолжительного периода, чем тот период, для которого они предназначены.

Согласно п. 4 ст.11 главы III «Использование оборудования» Приложения к ЕСТР водитель может иметь только одну действительную карточку водителя. Ему разрешено пользоваться только своей собственной карточкой водителя.

Согласно ст.10 главы III «Использование оборудования» Приложения к ЕСТР работодатели и водители обеспечивают правильное функционирование и надлежащее использование, с одной стороны, контрольного устройства, и с другой стороны, карточки водителя, в тех случаях, когда водитель должен управлять транспортным средством, оснащенным контрольным устройством.

Пунктом 1 статьи 11 «Контроль, осуществляемый предприятием» вышеуказанного соглашения, предприятие должно так организовать автомобильные перевозки и надлежащим образом проинструктировать членов экипажа, чтобы они могли соблюдать положения Соглашения.

В соответствии с пп.1 п.13 Приложения N 3 к приказу Минтранса России от 28 октября 2020 г. N 440 Правил использования тахографов, установленных на транспортных средствах, владельцы транспортных средств должны: обеспечивать выполнение работ по установке, проверке, техническому обслуживанию и ремонту устанавливаемых на транспортные средства тахографов в мастерских, сведения о которых учтены ФБУ "Росавтотранс" в перечне сведений о мастерских.

Как усматривается из материалов рассматриваемого дела, <дата> в 12 часов 25 минут водитель К.О.В. при осуществления международной автомобильной перевозки, управлял транспортным средством *** госномер *** без использования в цифровом тахографе личной кары водителя, за что был привлечен к административной ответственности по ст.11.23 ч.1 КоАП РФ.

Постановлением государственного инспектора ТО по Ярославской области Восточного МУГАДН ЦФО С.В.М.№ <номер> от <дата> ООО «Ривер» был привлечен к административной ответственности по ст.11.23 ч.2 КоАП РФ, в частности за нарушение п.1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пп.1 п.2 приложения № 1, пп.1 п.13 приложения к приказу Минтранса России от 28.10.2020 № 440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащенных тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортных средствах», а именно ООО «Ривер» допустило выпуск на линию транспортное средство *** госномер *** с нарушением правил использования контрольного устройства ( тахографа).

Из материалов дела усматривается, что водитель К.О.В. является работником ООО «Ривер», выпуск на линию транспортного средства был произведен <дата>. В материалах дела представлены сведения о проведении с К.О.В. инструктажа относительно использования тахографа, распечатка с карты водителя на <дата> из которой усматривается, что на момент выпуска транспортного средства на линию и в течении дня использовалась карточка именно водителя К.О.В.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, образуют действия по выпуску на линию транспортного средства без тахографа, когда его установка предусмотрена законодательством РФ, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства.

Обжалуемое постановление не содержит в описании административного правонарушения, указаний на обстоятельства, свидетельствующие о совершении должностным лицом ООО "Ривер" конкретных действий по выпуску на линию транспортного средства с нарушением установленных требований к использованию тахографа, либо действий, приведших к блокированию, корректировке, модификации, фальсификации регистрируемой тахографом информации, а свидетельствует лишь об управлении транспортным средством водителем К.О.В. с нарушением установленных требований к использованию тахографа, а именно с использованием карты другого водителя, за что К.О.В. привлечен к административной ответственности.

Согласно п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица о привлечении общества к ответственности подлежит отмене, производство по делу прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, поскольку в данном случае в деянии общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях..

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление государственного инспектора территориального отдела транспортного контроля и государственного автодорожного надзора по Ярославской области Восточного МУГАДН ЦФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта С.В.М.№ <номер> от <дата> о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Ривер» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.11.23 ч.2 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья Ульяненкова О.В.