Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чита, в помещении суда, административное дело по жалобе руководителя отдела логистики ООО Компания «ОКАХИМ» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., место рождения: <адрес>, адрес регистрации: <адрес>, на постановление № заместителя начальника Читинской таможни ФИО2 от 03 сентября 2021 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ,

установил:

Постановлением № заместителя начальника Читинской таможни ФИО2 от 03 сентября 2021 года руководитель отдела логистики ООО Компания «ОКАХИ» ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ (Недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей), за которое ему было назначено административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением руководителем отдела логистики ООО Компания «ОКАХИМ» ФИО1 была подана жалоба, которую обосновывает следующим:

При рассмотрении вопроса о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение таможенный орган необоснованно отказал в данной замене, сославшись на то, что правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КОАП РФ посягает на экономическую безопасность Российской Федерации.

Однако административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, не отнесено частью 2 ст.4.1.1 КоАП РФ к тем административным правонарушениям, при совершении которых не может быть произведена замена административного штрафа на предупреждение, что также опровергает доводы таможенного органа о невозможности применения рассматриваемой преференции по причине того, что недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию свидетельствует об угрозе причинения вреда экономической безопасности государства и наличии имущественного ущерба.

Кроме того, 25 ноября 2020 года постановлением судьи Центрального районного суда г.Читы Шестакова Д.А. по делу №5-2230/2020 за данное административное правонарушение к административной ответственности уже привлечено ООО Компания «ОКАХИМ», с назначением наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения и обращения его в доход государства. Данное постановление вступило в законную силу и исполнено, в связи с чем на момент составления постановления о привлечении к административной ответственности ущерб, причиненный Российской Федерации действиями руководителя отдела логистики ООО Компания «ОКАХИ» ФИО1 отсутствуют.

Лицо, в отношении которого было возбуждено производство по делу об административном правонарушении – руководитель отдела логистики ООО Компания «ОКАХИ» ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела извещался надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, в суд не явился, причин не явки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела на более поздний срок не заявлял.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1. КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Поскольку в материалах дела имеются сведения о надлежащем уведомлении защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, имеющую письменную доверенность на ведение дел в суде по делам об административных правонарушениях, о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, суд считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие, поскольку ее неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Представитель Читинской таможни ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил оспариваемое постановление оставить без изменения, заявленную жалобу – без удовлетворения, замену наказания на предупреждения полагал в данном случае возможным.

Исследовав представленные материалы дела, заслушав представителя Читинской таможни, суд приходит к следующему.

Постановлением № заместителя начальника Читинской таможни ФИО2 от 03 сентября 2021 года руководитель отдела логистики ООО Компания «ОКАХИ» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, за которое ей было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Согласно ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ Недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объектом правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ является нарушение порядка таможенного декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, образует бездействие лица, выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Под недекларированием понимается фактическое невыполнение лицом требований, установленных таможенным законодательством, по совершению таможенных операций, а именно по декларированию перемещаемых товаров.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть, а именно:

- не заявляется часть однородного товара;

- либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре;

- или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является декларант или таможенный представитель, незадекларировавший по установленной форме товары, подлежащие таможенному декларированию.

Субъективная сторона правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.

Как следует из материалов дела,19.08.2021 отделом административных расследований Читинской таможней, по результатам изучения материалов дела об административном правонарушении № в отношении ООО Компания «ОКАХИМ» (адрес и место нахождения: 606000, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 524901001, зарегистрировано 26.08.2003 в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Нижегородской области, включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 01.08.2016, категория субъекта - Среднее предприятие), в порядке ст. 28.2 КоАП РФ, без проведения административного расследования, возбуждено дело об административном правонарушении № в отношении должностного лица - руководителя отдела логистики ООО Компания «ОКАХИМ» ФИО1 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Согласно материалам дела, 06.07.2020 Читинским таможенным постом Читинской таможни зарегистрирована электронная декларация на товары №, поданная для декларирования иностранных товаров, заявленных под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления», прибывших во исполнение внешнеэкономического контракта № от 28.11.2016 по товаросопроводительным документам: инвойс № № от 05.06.2020, упаковочный лист б/н от 05.06.2020.

В соответствии с гр.5,31,33,35,38 ДТ для таможенного оформления заявлен один товар:

- «ФИО4 наполнитель для кошачьих туалетов (диоксид кремния - силикатный гель) гранулированный, нестандартный, гранулы диам. 2-8 мм в виде прозрачно-белых кристаллов с вкраплениями из гранул разных цветов - 3%, не содержит этилового спирта..., производство Китай». Количество грузовых мест 1300 Код товара TH ВЭД ЕАЭС 3824999609, вес брутто 26130 кг, вес нетто 26000 кг.

Товар перемещался железнодорожным транспортом в контейнере №№, на основании железнодорожной накладной № от 30.06.2020.

Получателем товара, декларантом, также лицом, ответственным за финансовое урегулирование, согласно графам 8,14,9 ДТ является ООО Компания «ОКАХИМ».

Согласно гр. 54, декларация оформлена и представлена в таможенный орган специалистом по таможенному оформлению ООО Компания «ОКАХИМ» - Ш.С.В. (доверенность № от 03.06.2020).

В ходе таможенного контроля на основании поручения на досмотр был приведен таможенный досмотр заявленных в ДТ товаров.

Результаты досмотра зафиксированы в акте таможенного досмотра № (далее - АТД), согласно которому к досмотру предъявлена партия товара: «ФИО4 наполнитель для кошачьих туалетов (диоксид кремния - силикатный гель) гранулированный...», в количестве 1300 грузовых мест, вес брутто 26257 кг, вес нетто 26094,4 кг.

Досмотр проведен в отсутствие декларанта, в присутствии понятых К.М.Н., К.Ю.С.

Таким образом, по результатам таможенного контроля установлено, что ООО Компания «ОКАХИМ» в ДТ № не заявлены сведения о части ввезенного на таможенную территорию ЕАЭС товара: «ФИО4 наполнитель для кошачьих туалетов (диоксид кремния - силикатный гель) гранулированный...», весом нетто 94,4 кг., что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

07.10.2020 Читинской таможней по делу № составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО Компания «ОКАХИМ» по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

25.11.2020 Центральным районным судом по делу об административном правонарушении № вынесено постановление согласно которому Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Постановление вступило в законную силу 29.12.2020.

Согласно представленным в ходе административного расследования по делу об АП № пояснениям директора ООО Компания «ОКАХИМ» Е.С.В. и Должностной инструкции менеджера по логистики и ВЭД, «...Декларация на товары № была оформлена и подана штатным работником Общества Ш.С.В....,.. .Контроль за исполнением должностных обязанностей работником, осуществляющим оформление декларации, осуществляет руководитель отдела логистики ФИО1

В соответствии с должностной инструкцией руководителя отдела логистики ООО Компания «ОКАХИМ», ФИО1, в том числе, осуществляет руководство работой отдела логистики; взаимодействует с таможенными органами при совершении таможенных операций, предоставляет им документы и сведения при декларировании товаров; организует работу по приемке, обработке, отправлению по назначению поступающих грузов...; разрабатывает мероприятия по повышению эффективности работы отдела; имеет право давать подчиненным ему сотрудникам и службам поручения, задания по кругу вопросов, входящих в его функциональные обязанности...

Таким образом, ненадлежащее исполнение ФИО1 своих служебных связанностей, привело к совершению ООО Компания «ОКАХИМ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалах дела доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

В силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение таможенного законодательства, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Действия руководителя отдела логистики ООО Компания «ОКАХИ» ФИО1 квалифицированы по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами дела, нормами названного Кодекса и подлежащих применению нормативно - правовых актов.

Порядок и срок привлечения руководителя отдела логистики ООО Компания «ОКАХИ» ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено руководителю отдела логистики ООО Компания «ОКАХИ» ФИО1 в пределах санкции, предусмотренной ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ в минимальном размере.

При возбуждении дела об административном правонарушении, оформлении соответствующих материалов, рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении процессуальных нарушений, в том числе повлиявших на выводы, сделанные по данному делу, не допущено.

Постановление о привлечении руководителя отдела логистики ООО Компания «ОКАХИ» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел в таможенного дела.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление № заместителя начальника Читинской таможни ФИО2 от 03 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, вынесенное в отношении руководителя отдела логистики ООО Компания «ОКАХИМ» ФИО1 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня его получения в Забайкальский краевой суд через Черновский районный суд г.Читы.

Судья А.В. Петров