Гражданский кодекс часть 1

Судья Первомайского районного суда г. Омска Валитова М.С. при секретаре Семиренко В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования и жалобу общества с ограниченной ответственностью «Латат» на постановление заместителя председателя комитета государственного лесного и пожарного надзора Департамента лесного хозяйства Томской области № 78/2022 от 11 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя председателя комитета государственного лесного и пожарного надзора Департамента лесного хозяйства Томской области № 78/2022 от 11 апреля 2022 года с учетом устранения описки определением от 18 мая 2022 года ООО «Латат» (ИНН <***>) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 80 000 руб.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, законный представитель ООО «Латат» (ИНН <***>) в жалобе указывает на то, что общество с соблюдением законодательства Российской Федерации 11 февраля 2021 года передало в уставной капитал ООО "ЛАТАТ" (ИНН <***>) право аренды по договору аренды лесных участков № 83/04/08 от 19 декабря 2008 года, уведомив Департамент лесного хозяйства Томской области и получив от него согласие. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области произведена регистрация уступки прав (аренды) по договорам и, следовательно, права и обязанности по договорам аренды лесных участков перешли к ООО "ЛАТАТ" (ИНН <***>), в том числе соблюдение требований Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года № 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах».

Также письмом от 29 апреля 2021 года в адрес Главного Лесничего ООО «Латат» (ИНН <***>) направило Уведомление о внесении прав аренды лесных участков в уставной капитал Общества от 24 марта 2021 года, Уведомление о передачи арендных прав ООО «ЛАТАТ» от 06 апреля 2021 года с отметкой Департамента Лесного хозяйства Томской области о поступлении.

Таким образом, Департамент Лесного хозяйства Томской области, а также Главный лесничий ФИО1 были заблаговременно уведомлены о передаче права аренды с ООО «Латат» (ИНН <***>) на ООО "ЛАТАТ" (ИНН <***>).

Кроме того, в рамках дела № А67-10484/2021 Арбитражным судом Томской области признана правомерность передачи прав и обязанностей по договору аренды лесных участков № 83/04/08 от 19 декабря 2008 года.

При таких обстоятельствах ООО "ЛАТАТ" (ИНН <***>) является лицом, ответственным за соблюдение правил противопожарной безопасности на арендованных лесных участках и надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

На основании изложенного просит восстановить срок на подачу жалобы и отменить постановление № 78/2022 от 13 апреля 2022 года.

Законный представитель ООО «Латат», представитель Департамента Лесного хозяйства Томской области в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены времени и месте слушания дела.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив доводы ООО «Латат», суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ ООО «Латат» как лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имеет право обратиться в суд с жалобой на постановление о привлечении его к административной ответственности.

В силу положений ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

При разрешении ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления о назначении административного наказания суду следует учитывать причины пропуска срока, исходя из необходимости обеспечения доступа к правосудию.

Согласно ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

По данным материалов дела копия обжалуемого постановления, вынесенного в отношении ООО «Латат» (ИНН <***>), направлена заказным письмом по месту регистрации юридического лица: , вручена 21 мая 2022 года.

26 мая 2022 года ООО «Латат» (ИНН <***>) направило в Кировский районный суд г. Томска жалобу, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления № 63400903243426 и кассовым чеком № 634009.02 от 26 мая 2022 года.

Определением Кировского районного суда г. Томска от 02 июня 2022 года жалоба была возвращена ввиду отсутствия у лица, подавшего ее, полномочий. В связи с указанными обстоятельствами постановление от 11 апреля 2022 года вступило в законную силу 01 июня 2022 года.

Как указывает заявитель, определение Кировского районного суда г. Томска от 02 июня 2022 года вместе с жалобой получена им 17 июня 2022 года.

Повторно жалоба на данное постановление с ходатайством о восстановлении срока направлена ООО «Латат» (ИНН <***>) в Кировский районный суд г. Томска согласно штемпелю на конверте 21 июня 2022 года.

Оценивая указанные обстоятельства, суд полагает возможным в данном случае восстановить срок на обжалование постановления департамента лесного хозяйства Томской области № 78/2022 от 11 апреля 2022 года, поскольку ООО «Латат» (ИНН <***>) ранее были предприняты своевременные меры по направлению жалобы на вынесенное постановление, что свидетельствует о действительном намерении реализовать свое право на обжалование.

Относительно законности привлечения ООО «Латат» (ИНН <***>) к административной ответственности суд отмечает следующее.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из системного толкования ст.ст. 26.2, 26.11, 30.6 КоАП РФ, наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются на основании оценки совокупности доказательств, путем их сопоставления друг с другом.

Как указано в ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, обстоятельствами, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении наряду с такими как наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного правонарушением, иные обстоятельства, являются и виновность лица в совершении такого правонарушения и обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В силу ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей (в редакции, действующей на момент совершения правонарушения).

На основании ч. 3 ст. 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года № 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила).

Пунктом 26 Правил определено, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Пунктом 4 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды России от 01 декабря 2020 года № 993 (далее - Правила заготовки древесины), предусмотрено, что заготовка древесины осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, а также проектом освоения лесов и лесной декларацией.

Согласно подпункту "к" пункта 12 Правил заготовки древесины при заготовке древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост).

Как следует из материалов дела, 18 января 2022 года в период времени с 14-30 час. до 15-10 час. произведен осмотр в целях выявления нарушения лесного законодательства в деляне № 1 выделах 9, 16 квартала 18 урочища «Кривошеинское» Кривошеинского участкового лесничества Кривошеинского лесничества, принадлежащего ООО «Латат» на основании договора аренды № 83/04/04 от 19 декабря 2008 года, что подтверждается актом обследования лесного участка от 18 января 2022 года.

В ходе проверки установлено, что в деляне № 1 выделах 9, 16 квартала 18 работы по заготовке, трелевке древесины завершены, древесина находится на погрузочных площадках в штабелях. После проведения сплошной рубки на площади 4 га был установлен факт не очистки мест рубок от порубочных остатков (порубочные остатки в виде ветвей, срубленных с деревьев, сучьев, вершинных частей срубленных деревьев, не разделенные на отрезки менее 3-м метров остались лежать на месте рубки, порубочные остатки сдвинуты на стену леса).

По факту выявленного нарушения правил пожарной безопасности в лесах 25 февраля 2022 года должностным лицом в отношении ООО «Латат» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

11 апреля 2022 года заместителем председателя комитета государственного лесного и пожарного надзора Департамента лесного хозяйства Томской области вынесено постановление № 78/2022 о привлечении ООО «Латат» (ИНН <***>) к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа.

Оценивая доводы жалобы ООО «Латат» о том, что обязанности по договору аренды лесных участков перешли к ООО «ЛАТАТ» (ИНН <***>), и доказательства, представленные в их обоснование, суд отмечает следующее.

Указанным постановлением ООО «Латат» (ИНН <***>) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, как владелец лесного участка.

Так, 19 декабря 2008 года между Департаментом развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области (Арендодатель) и ЗАО Лесоперерабатывающий комбинат «Партнер-Томск» (Арендатор) заключен договор аренды лесного участка.

Предметом договора выступает часть лесного участка площадью 45203 га, имеет местоположение: , предоставляется для заготовки древесины, с ведением лесного хозяйства (п. 1.2 договора).

Подпунктом «В» пункта 3.3 договора предусмотрено, что после постановки на государственный кадастровый учет с согласия арендодателя арендатор имеет право сдавать часть лесного участка в субаренду, передавать свои права и обязанности по настоящему договору другим лицам, отдавать право аренды в залог, вносить право аренды в качестве вклада в уставной капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив.

23 января 2009 года указанный договор зарегистрирован в установленном законом порядке в Управлении Росреестра по Томской области.

26 октября 2015 года между ЗАО Лесоперерабатывающий комбинат «Партнер-Томск» (Цедент) и ООО «Латат» (ИНН <***>) (Цессионарий) заключен договор уступки права требования № 783/15-р, согласно которому Цедент безвозмездно передает Цессионарию свои права и обязанности по договору аренды части лесного участка № 83/04/08 от 19 декабря 2008 года, заключенного с Департаментом развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области (Арендодатель).

Часть лесного участка относится к землям лесного фонда - площадью 45404 га, расположенного по адресу: .

Пунктом 1.2 договора установлено, что объем передаваемых Цессионарию прав и обязанностей соответствует объему прав Цедента по договору аренды части лесного участка № 83/04/08 от 19 декабря 2008 года.

Договор цессии зарегистрирован в Управлении Росреестра по Томской области в установленном законом порядке.

Письмом от 02 ноября 2020 года № 74-05-5607 Департамент лесного хозяйства Томской области согласовывает ООО «Латат» (ИНН <***>) внесение права аренды части лесного участка площадью 45203 га, имеющего местоположение: с кадастровым номером № в уставный капитал хозяйственного общества.

11 февраля 2021 года участник ООО «ЛАТАТ» (ИНН <***>) – ООО «Латат» (ИНН <***>) (Участник) и ООО «ЛАТАТ» (ИНН <***>) (Общество) заключили соглашение о передаче Обществу в качестве не денежного вклада в уставный капитал ООО права аренды по договору аренды № 83/04/08 от 19 декабря 2008 года, по которому переданы части лесного участка площадью 45203 га, имеющего местоположение: .

01 марта 2021 года произведена государственная регистрация соглашения.

Указанные обстоятельства установлены решением Арбитражного суда Томской области от 30 мая 2022 года по делу № А67-10484/2021, оставленным без изменения постановлением Седьмого Арбитражного апелляционного суда от 09 августа 2022 года, по заявлению ООО «Латат» (ИНН <***>) к Департаменту лесного хозяйства Томской области о признании незаконным отказа в приеме лесной декларации.

Так, при рассмотрении дела судами установлено, что согласно материалам дела арендодатель Департамент лесного хозяйства Томской области дал ООО «Латат» (ИНН <***>) согласие на внесение права аренды части лесного участка в уставный капитал хозяйственного общества ООО «Латат» (ИНН <***>), между первоначальным и новым правообладателем заключено соответствующее соглашение, которым права аренды переданы без каких-либо ограничений; произведена государственная регистрация соглашения об уступке права аренды; части спорных лесных

участков переданы ООО «Латат» (ИНН <***>), которое осуществляет их использование, исполняет обязательства по вынесению арендных платежей.

Таким образом, ООО «ЛАТАТ» (ИНН <***>), с соблюдением законодательства РФ, произвело замену арендатора в вышеназванных договорах аренды лесных участков на ООО «Латат» (ИНН <***>), уведомив Департамент лесного хозяйства Томской области и получив от него согласование на внесение права аренды части лесных участков в уставной капитал Общества, а также Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области произведена регистрация уступки прав (аренды) по договорам и, следовательно, права и обязанности по договорам аренды лесных участков перешли на ООО «Латат» (ИНН <***>).

Указанные обстоятельства в совокупности признаны судом свидетельствующими о том, что произошла смена фактического пользователя имуществом, на стороне арендатора произошла замена лица в обязательстве, возникшем из договора аренды. При таких обстоятельствах перемена лиц возможна лишь в полном объеме, то есть по соглашению о передаче имущества переходят как права, так и обязанности арендатора. В данном случае ответственным по договору аренды перед арендодателем признается новый арендатор. При этом заключение нового договора аренды не требуется.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает установленным, что на момент совершения правонарушения 18 января 2022 года квартал 18 урочища «Кривошеинское» Кривошеинского участкового лесничества Кривошеинского лесничества, находился во владении ООО «ЛАТАТ» (ИНН <***>).

Достоверных доказательств иного и обратного нет.

Таким образом, вышеизложенное исключает наличие в действиях ООО «Латат» (ИНН <***>) состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, и является основанием для освобождения его от административной ответственности.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление Департамента лесного хозяйства Томской области, вынесенное в отношении ООО «Латат» (ИНН <***>) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по данному делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 29.10, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Восстановить ООО «Латат» (ИНН <***>) пропущенный срок на обжалование постановления заместителя председателя комитета государственного лесного и пожарного надзора Департамента лесного хозяйства Томской области № 78/2022 от 11 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Постановление заместителя председателя комитета государственного лесного и пожарного надзора Департамента лесного хозяйства Томской области № 78/2022 от 11 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении ООО «Латат» (ИНН <***>) отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение десяти дней с момента его вручения или получения копии решения с подачей жалобы через Первомайский районный суд г. Омска.

Решение не вступило в законную силу.