Гражданский кодекс часть 1

на постановление государственного инспектора города Ульяновска по пожарному надзору Эйдлина Д.В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1,3,4 ст.20.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором города Ульяновска по пожарному надзору Эйдлиным Д.В. было вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ИП Габриеляна В.А., согласно которому ИП Габриелн В.А. за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1,3,4 ст.20.4 КоАП РФ подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере .

ИП Габриелян В.А. подал жалобу на вышеназванное постановление, в которой просит признать его незаконным в связи со следующим. Согласно данного постановления ИП Габриеляном В.А. были допущены многочисленные - нарушения требований Правил пожарной безопасности РФ, за несоблюдение которых предусмотрена административная ответственность ч.ч. 1,3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ. В постановлении указывается, что по ч.З ст.20.4 КоАП ИП Габриелян В.А. привлекается к административной ответственности за то, что «помещения магазина не обеспечены первичными средствами пожаротушения», а по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ за то, что «помещения магазина не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, приемно-контрольный прибор стоматической пожарной сигнализации не установлен в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала, тамбур эвакуационного выхода загроможден картонными коробками, на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности». Все вышеуказанные нарушения не соответствуют действительности. В вышеуказанном магазине установлена в соответствии со всеми нормами пожарная сигнализация, имеются первичные средства пожаротушения и т.п. Инспектор, осуществляющий проверку, просто не захотел выслушать объяснения сотрудников ИП Габриеляна, осмотреть имеющуюся документацию, и сделал поспешные и неверные выводы о якобы имеющих место нарушениях. Просил постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить полностью.

ИП Габриелян В.А. в судебное заседание не явился. О дне рассмотрения дела извещен.

Представитель ИП Габриеляна В.А. – адвокат Ромаданов С.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в помещении магазина ИП Габриеляна В.А. инспектором по пожарному надзору была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности. Со слов ИП Габриеляна В.А., инспектор помещения магазина не осматривал, никаких документов не требовал. Он известил его о дате составления протокола. Когда Габриелян В.А. приехал в Управление по пожарному надзору для составления протокола и привез все необходимые документы, данные документы у него не приняли, составили протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.3,4 ст.20.4 КоАП РФ и настаивали на том, чтобы он расписался в протоколе. В протоколе он расписываться отказался и уехал. При этом все документы он забрал с собой. Впоследствии по почте он получил оспариваемое постановление. С нарушениями, указанными в постановлении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ он согласен, все они имели место быть при проверке. Однако, нарушения, по ч 3 и ч.4 ст.20.4 КоАП РФ при проверке отсутствовали, о чем имеются документы. Просит признать постановление инспектора по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить.

Государственный инспектор г.Ульяновска по пожарному надзору Эйдлин Д.В. в судебное заседание не явился. О дне рассмотрения дела извещен. Просил рассмотреть дело в его отсутствие. В предыдущем судебном заседании с жалобой был не согласен и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ им была проведена плановая проверка помещения магазина по адресу , пр. В 35-114, в котором осуществляет свою деятельность ИП Габриелян В.А. В ходе проверки были выявлены нарушения, за которые предусмотрена административная ответственность по ч.1, 3 и 4 ст.20.4 КоАП РФ. Проверка проводилась с участием ИП Габриеляна В.А. путем осмотра всего помещения магазина. Все нарушения были зафиксированы в протоколе об административном правонарушении №, который был составлен также в присутствии Габриеляна В.А. От подписи в протоколе последний отказался, так как был не согласен с протоколом. Никаких документов, опровергающих наличие указанных в протоколе нарушений требований пожарной безопасности ни при самой проверке, ни при составлении протокола Габриелян В.А. не представлял. О дне вынесения Постановления о наложении административного взыскания Габриелян В.А. был извещен заказным письмом, о чем имеется уведомление, однако в орган пожарного надзора он не явился. Копия Постановления была направлена ему почтой. Считает вынесенное Постановление законным и обоснованным, просил в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав представителя ИП Габриеляна В.А. – адвоката Ромаданова С.В., свидетеля, проверив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Государственным инспектором по пожарному надзору Эйдлиным Д.В. проведена плановая проверка за соблюдением требований пожарной безопасности ИП Габриеляна В.А., осуществляющего деятельность в помещении магазина, расположенного по адресу: , , 9.

По результатам проверки был составлен Протокол № об административном нарушении в области пожарной безопасности, согласно которому был установлен ряд нарушений Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Строительные нормы и правила, Нормы пожарной безопасности.

Согласно Постановлению о наложении административного взыскания за нарушение требований в области пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ проверкой выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

По ч.1 ст.20.4 КоАП РФ:

- не заключен договор на техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт автоматической пожарной сигнализации со специализированной организацией, имеющей лицензию;

- в помещении магазина не вывешена инструкция о порядке действия персонала при получении сигнала о пожаре и неисправности автоматической пожарной сигнализации;

- в помещении магазина на окне установлена глухая решетка;

-работники допускаются к работе без прохождения противопожарного инструктажа;

-распорядительным документом не установлен противопожарный режим;

- отсутствует программа проведения вводного инструктажа;

- отсутствует программа проведения первичного инструктажа;

- не определено лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения;

- в помещениях на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны;

- руководитель не прошел обучение пожарно-техническому минимуму;

- не разработаны программы проведения вводного, первичного, противопожарного инструктажа, утвержденные руководителем организации;

- отсутствует специально оборудованное помещение с использованием
наглядных пособий и учебно-методических материалов для проведения
вводного инструктажа;

- не организовано проведение вводного противопожарного инструктажа согласно требованиям НПБ обучение МПБ: со всеми работниками, вновь принимаемыми на работу, независимо от их образования, стажа работы в профессии (должности); с обучающимися, с иными категориями работников (граждан) по решению руководителя;

- вводный противопожарный инструктаж не заканчивается практической тренировкой действий при возникновении пожара и проверкой знаний персоналом общества средств пожаротушения и систем противопожарной защиты;

- не организовано проведение первичного противопожарного инструктажа непосредственно на рабочем месте: со всеми вновь принятыми на работу, с переводимыми из одного подразделения данной организации в другое, с работниками, выполняющими новую для них работу, с обучающимися;

- первичный противопожарный инструктаж не проводят с каждым работником индивидуально, с практическим показом и отработкой
умений пользоваться первичными средствами пожаротушения,
действий при возникновении пожара, правил эвакуации, помощи
пострадавшим;

- не разработан график проведения занятий, утвержденный руководителем организации, с учетом сроков проведения повторного пожарного инструктажа;

- не организовано проведение повторного противопожарного инструктажа лицом, ответственным за пожарную безопасность, назначенным приказом (распоряжением) руководителя организации со всеми работниками, независимо от квалификации, образования, стажа, характера выполняемой работы, не реже одного раза в год, а с работниками организаций, имеющих пожароопасное производство, не реже одного раза в полугодие.

- не организовано проведение повторного противопожарного инструктажа индивидуально или с группой работников, в пределах общего рабочего места по разработанной программе первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте

- в организации не заведены журналы проведения инструктажей в соответствии с требованиями существующих норм.

По ч.3 ст.20.4 КоАП РФ:

- помещения магазина не обеспечены первичными средствами пожаротушения.

По ч.4 ст.20.4 КоАП РФ:

- помещения магазина не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (тамбур центрального выхода)

-приемно- контрольный прибор автоматической пожарной сигнализации не установлен в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала;

- тамбур эвакуационного выхода загроможден коробками;

- на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности.

Частью первой статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3-8 настоящей статьи.

Частью 3 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.

Частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной зашиты зданий, сооружений и строений.

Факт совершения правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ представителем ИП Габриеляна В.А. в судебном заседании не оспаривался. Вместе с тем, как пояснил в судебном заседании адвокат Ромаданов С.В., нарушений, предусмотренных ч.3 и 4 ст.20.4 КоАП РФ при проведении проверки не имелось.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Таким образом, протоколы являются одним из видов доказательств, оценку которым суд дает в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Из протокола № об административном нарушении в области пожарной безопасности, видно что нарушения, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 20.4 КоАП РФ имели место при проверке государственным инспектором по пожарному надзору ДД.ММ.ГГГГ.

Факт наличия таких нарушений на момент проверки подтвердил в судебном заседании и государственный инспектор по пожарному надзору г.Ульяновска Эйдлин Д.В.

Пояснения инспектора по пожарному надзору не вызывают у суда сомнения, поскольку он является должностным лицом, находился при исполнении своих должностных обязанностей и заинтересованности в деле не имеет.

Факт предоставления в судебное заседание исполнительной документации по установке и монтажу пожарной сигнализации в магазине «Продукты» ИП Габриеляна В.А. ДД.ММ.ГГГГ, товарного чека б/н от ДД.ММ.ГГГГ о приобретении огнетушителей в количестве 2 штуки, сам по себе не свидетельствует о наличии автоматической пожарной сигнализации и первичных средств пожаротушения в момент проверки ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данные документы не были представлены ИП Габриеляном В.А. непосредственно при проверке, что не отрицалось и представителем Габриеляна В.А. в судебном заседании.

Факт предоставления данных документов ИП Габриеляном В.А. при составлении протокола об административном правонарушении также не нашел своего подтверждения в судебном заседании, поскольку от подписи в протоколе Габриелян В.А. отказался, какие-либо объяснения по поводу своего несогласия и наличия всей необходимой документации в протоколе об административном правонарушении отсутствуют, на рассмотрение административного дела ИП Габриелян В.А. в орган пожарного надзора не явился.

К показаниям допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6 о формальном проведении проверки инспектором по пожарному надзору и отсутствии всех указанных в протоколе нарушений, суд относится критически, поскольку, как показала сама Исаева О.А., в проведении проверки она участия не принимала.

Не может суд принять во внимание и фотографии, представленные представителем ИП Габриеляна В.А. на которых усматривается наличие табличек с надписью «Выход», первичных средств пожаротушения и. т.д., поскольку эти фотографии не свидетельствуют бесспорно о наличии этих атрибутов на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ. Как пояснил в судебном заседании представитель ИП Габриеляна В.А. фотографирование было произведено перед рассмотрением дела в суде.

Оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд находит вину ИП Габриеляна В.А. в совершенном правонарушении доказанной и полагает, что он обоснованно привлечен к административной ответственности за нарушение требований ч.1,3 и 4 ст.20.4 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении Постановления по делу об административном правонарушении суд также не усматривает.

Назначая наказания, государственный инспектор г.Ульяновска по пожарному надзору Эйдлин Д.В., согласно требований ч.2 ст.4.1 КоАП, учел характер совершенного ИП Габриеляном В.А. административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, отягчающие административную ответственность и назначил наказание в пределах санкции статьи 20.4 КоАП РФ.

С учетом изложенного, вынесенное Государственным инспектором г.Ульяновска по пожарному надзору Эйдлиным Д.В. постановление в отношении ИП Габриеляна В.А. является законным и обоснованным. Оснований для его отмены суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Государственного инспектора г.Ульяновска по пожарному надзору Эйдлина Д.В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ИП Габриеляна ФИО9 оставить без изменения, а жалобу ИП Габриеляна ФИО10 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Усова В.Е.