Решение № 12-1974 от 25.10.2011 Краснодарского краевого суда (Краснодарский край)

                                                                                    Краснодарский краевой суд                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)                                                                     Вернуться назад                                                                                           

                                    Краснодарский краевой суд — СУДЕБНЫЕ АКТЫ

                        Судья – Фоменко Е.Г. Дело № 12-1974/2011

Р Е Ш Е Н И Е   25 октября 2011 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Диденко И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1, на решение Первомайского районного суда г.Краснодара Краснодарского края от 20 июля 2011 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя департамента природных ресурсов и государственного экологического контроля Краснодарского края от 31 мая 2011 года №1.11/377П-3, должностное лицо – директор ООО «Союз» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.7.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 23 000 руб.

Обжалуемым решением Первомайского районного суда г.Краснодара от 20 июля 2011 года оставлено постановление по делу об административном правонарушении от 31 мая 2011 года по делу №1.11/377П-3 об административном правонарушении ФИО1 предусмотренном ч.2 ст.7.3 КоАП РФ без изменения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, ФИО1 просит решение суда отменить и вынести новое решение признать незаконным и отменить постановление №1.11/377П-3 об административном правонарушении от 31.05.2011 года о признании должностного лица-директора ООО «Союз» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.7.3 КоАП РФ. В обоснование своих требований указал, что решение суда первой инстанции незаконно, необоснованно, полагает, что ООО «Союз» не нарушало условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами и требований утвержденных в установленном порядке технического проекта, планов и схем развития горных пород. Также, согласно приказу ответственность за соблюдения требований промышленной безопасности, охраны труда и производственной санитарии, экологии и стандартизации возложены на главного инженера, поэтому директор не является субъектом данного правонарушения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, судья вышестоящей инстанции полагает постановление суда первой инстанции оставить без изменения по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за пользование недрами с нарушением требований утвержденного в установленном порядке технического проекта.

Как видно из материалов дела, ООО «Союз» имеет лицензию на право пользования недрами КРД 03182 ТЭ от 18.10.2006 года (срок окончания действия лицензии 05.01.2014 г.) с целевым назначением и видами работ - попутная добыча песчано-гравийной смеси при строительстве прудов для рыборазведения (л. д. 8).

Основанием для возбуждения административного дела послужило выявление факта нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования.

В соответствии с абзацем 15 статьи 12 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение долговременных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия. Изменения этих условий допускается только при согласии пользователя недр и органов, представлявших лицензию, либо в случаях, установленных законодательством.

Согласно статье 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 года № 2395-1 «О недрах», пользователь недр обязан обеспечить: соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами и при первичной переработке минерального сырья; соблюдение требований технических проектов, планов и схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых; ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе всех видов пользования недрами; представление геологической информации в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации; представление достоверных данных о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации, в органы государственной статистики; приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования; выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

Правила охраны недр определяют направления развития горных работ, объемы добычи полезных ископаемых, производства геологоразведочных, рекультивационных, вскрышных, горно-подготовительных или подготовительных работ, обработки (подготовки) и переработки минерального сырья (при наличии перерабатывающих производств), иных работ, предусмотренных условиями лицензий на пользование недрами и проектной документацией, нормативы потерь полезных ископаемых при их добыче и нормативы потерь полезных ископаемых при переработке минерального сырья (при наличии перерабатывающих производств), а также мероприятия по охране недр, рациональному, комплексному использованию минерального сырья, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, связанных с пользованием недрами, предотвращению их вредного влияния на окружающую среду, здания и сооружения. Производство горных работ без согласованного с органами Госгортехнадзора России годового плана, а также с отступлениями от согласованного годового плана не допускается.

Техническим проектом попутной добычи гравийно-песчаной смеси при строительстве прудов для рыборазведения в Гулькевичском районе Краснодарского края установлены требования, коррелятивные с содержанием статьи 22 Закона «О недрах» РФ № 2395-1. Согласно раздела 2.2.5.4 данного проекта, выполненного в 2008 году, утвержденного в установленном порядке, имеющего необходимые согласования и заключения, работы по добыче ПГС должны производиться одним уступом, на полную мощность полезного ископаемого. Добычный уступ разбит на два подступа. Разработка производится параллельными заходами, на всю длину фронта добычных работ. Добычные работы в карьере должны производиться экскаватором типа «драглайн», то есть одноковшовым экскаватором с гибкой канатной связью стрелы и ковша Э-1001С (обратная лопата) и Э-652 (прямая лопата).

Однако, в нарушение вышеуказанных требований технического проекта работы в карьере осуществляются работниками ООО «Союз» экскаватором, рабочая часть которого приводится в движение посредством гидравлической системы, принципиально несхожего экскаватора типа «драглайн» типа обратная лопата. Кроме того, попутная добыча осуществляется не параллельными заходами на всю длину фронта добычных работ как предусмотрено техническим проектом, а в местах наиболее удобных для отработки.

Согласно раздела 3.5 технического проекта, рекультивация отработанного карьера должна проводиться ежегодно. В 2010 году предусмотрено проведение рекультивации, однако соответствующие работы не проводились.

Таким образом, судья районного суда обоснованно указал, что действия директора ООО «Союз» ФИО1, в пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ч. ст.7.3 КоАП РФ.

Признавая директора ООО «Союз» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья пришел к обоснованному выводу, о том, что директор общества обладает всеми организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями, является единоличным исполнительным органом.

Таким образом, судья Первомайского районного суда г.Краснодара обосновано пришел к выводу о том, что вынесено постановление департамента природных ресурсов и государственного экологического контроля Краснодарского края от 31.05.2011 года по делу №1.11/377П-3 в отношении ФИО1, правомерно.

Доводы жалобы ФИО1 являются необоснованными, поскольку противоречат материалам дела и установленным фактическим обстоятельствам.

Доказательства, положенные судом первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

С учетом изложенного, судья вышестоящей инстанции находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

При рассмотрении дела судьей вышестоящего суда не установлено нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену или изменение решения судьи первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Решение Первомайского районного суда г. Краснодара Краснодарского края от 20 июля 2011 года оставить без изменения, а жалобу ФИО1- без удовлетворения.

Судья: