Гражданский кодекс часть 1

Судья Астраханского областного суда Усенко О.А., при секретаре Кудряшовой Л.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МП «Капьяржилкомхоз» на постановление судьи Ахтубинского районного суда Астраханской области от 24 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МП «Капьяржилкомхоз»,

установил:

постановлением судьи Ахтубинского районного суда Астраханской области от 24 апреля 2015 года МП «Капьяржилкомхоз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

В жалобе на указанное постановление МП «Капьяржилкомхоз» не оспаривая вины в совершении административного правонарушения, просит уменьшить размер штрафных санкций указав, что назначенное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей является значительным, поскольку предприятие является муниципальным, его деятельность заведомо убыточная, прибыль предприятие не получает и оплата данного штрафа существенно подорвет его финансовую деятельность.

Выслушав законного представителя МП «Капьяржилкомхоз» по доверенности ФИО1, поддержавшую доводы жалобы, проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по статье 8.2 КоАП РФ наступает за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. Обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Таким образом, состав правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

Исходя из положений статьи 11, пункта 3 статьи 18 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ), обязанность по разработке проекта норматива образования отходов и лимитов на их размещение возложена на всех хозяйствующих субъектов, если в процессе их деятельности образуются опасные отходы или если они осуществляют иную деятельность по обращению с отходами.

Как установлено судом первой инстанции и не оспаривается заявителем, в результате осуществления деятельности МП «Капьяржилкомхоз» в период с 01 января 2014 года по 29 июля 2014 года образовывались отходы 1-4 класса опасности, однако у предприятия в нарушение вышеуказанных норм Закона N 89-ФЗ отсутствовал разработанный и утвержденный проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Установив факт отсутствия у предприятия в указанный период разработанного и утвержденного проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях МП «Капьяржилкомхоз» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.2 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений процедуры привлечения МП «Капьяржилкомхоз» к административной ответственности не установлено.

Вместе с тем, считаю, что имеются основания для изменения постановления суда в части назначения юридическому лицу административного наказания.

Согласно частей 3.2., 3.3. статьи 4.1 КоАП РФ (введенных Федеральным законом от 31.12.2014 N 515-ФЗ) при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Из вышеуказанных правовых ном следует, что уменьшение размера штрафа ниже низшего предела санкции, предусмотренной соответствующей нормой КоАП РФ, является прерогативой суда, производится с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, а также иных имеющих значение для дела существенных обстоятельств.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, с 30 июля 2014 года МП «Капьяржилкомхоз» осуществляет свою деятельность при наличии разработанного и утвержденного в установленном законом порядке проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

МП «Капьяржилкомхоз» является муниципальным предприятием, деятельность которого связана с оказанием социально значимых услуг.

Согласно представленной бухгалтерской отчетности, по результатам производственно-хозяйственной деятельности за 12 месяцев 2014 года предприятие имеет убытки в сумме 2851000 рублей.

В соответствии с постановлением по делу об административном правонарушении от 30 апреля 2015 года, вынесенным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Астраханской области, юридическое лицо - МП «Капьяржилкомхоз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ за невыплату заработной платы работникам за февраль 2015 года в размере 450000 рублей.

Из справки, выданной Межрайонной ИФНС России №4 по Астраханской области о наличии у предприятия открытых счетов в кредитных организациях и сведений по расчетному счету, предоставленному Астраханским отделением №8625 ОАО «Сбербанк России», следует, что у МП «Капьяржилкомхоз» имеется один расчетный счет, остаток денежных средств на котором на 11 июня 2015 года составляет 13930 рублей.

Таким образом, с учетом характера совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его имущественного и финансового положения, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, полагаю, что назначение наказания юридическому лицу в пределах санкции статьи является весьма обременительным, что не соответствует задачам законодательства об административных правонарушениях - защите личности, законных экономических интересов юридических лиц, общества и государства, установленным в статье 1.2 КоАП РФ, а также критериям соразмерности и справедливости совершенного административного правонарушения, степени вины юридического лица, его имущественному и финансовому положению.

В связи с изложенным, прихожу к выводу о необходимости снижения размера назначенного МП «Капьяржилкомхоз» наказания в виде административного штрафа ниже низшего предела, то есть до 50 000 рублей.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8. КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Ахтубинского районного суда Астраханской области от 24 апреля 2015 года изменить, снизить размер назначенного МП «Капьяржилкомхоз» наказания в виде административного штрафа до 50 000 рублей

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу МП «Капьяржилкомхоз» - без удовлетворения.