Гражданский кодекс часть 1

Судья Краснодарского краевого суда Агибалова В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя НГОИ «ВОИ» ФИО1 на решение судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 02 декабря 2011 года, вынесенное по НГОИ «ВОИ» на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Краснодарском крае по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Краснодарском крае ФИО2 от 29.09.2011г. №4-2616-11ППР/72/2 Новороссийское городское общество инвалидов «Всероссийское общество инвалидов» (далее – НГОИ «ВОИ») было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере рублей.

Не согласившись с постановлением, НГОИ «ВОИ» обжаловало его в Октябрьский районный суд г. Новороссийска.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 02 декабря 2011 года указанное постановление от 29.09.2011 г. оставлено без изменения, а жалоба НГОИ «ВОИ» - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, председатель НГОИ «ВОИ» ФИО1 просит об отмене судебного постановления, считая его незаконным, вынесенным с нарушением материальных норм права. Указывая, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, судья вышестоящей инстанции оснований для отмены решения судьи не усмотрел.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства о труде и об охране труда.

Как следует из представленного административного материала, между НГОИ «ВОИ» и ЗАО «Лукойл-Черноморье», ЗАО «КТК-Р» заключены соглашения (Г-07/191 от 17.08.2007г. и от 01.07.2010г.), в соответствии с которыми указанные юридические лица создают 7 рабочих мест в НГОИ «ВОИ» и финансируют в полном объеме оплату труда работников по указанным рабочим местам. В соответствии с п.п. 1 и 2 Соглашения Г-07/191 от 17.08.2007г. ЗАО «Лукойл-Черноморье» создает в НГОИ «ВОИ» одно рабочее место по должности оператор ПК, путем финансового обеспечения. В соответствии с указанными соглашениями принимаются штатные расписания общества инвалидов.

16.08.2011г. председателем НГОИ «ВОИ» ФИО1 принято распоряжение № 15-л «Об изменениях в штатном расписании», согласно которому в связи с заключением дополнительного соглашения от 12.07.2011 г. к соглашению от 17.08.2007г. № Г-07/191 между ЗАО «Лукойл-Черноморье» и НГОИ «ВОИ» введена должность делопроизводителя 0,5 ставки, сокращены должности оператора ПК и юрисконсульта. Во исполнение указанного распоряжения принято новое штатное расписание, в котором исключена должность юриста общества и введена другая - оператор ПК.

Вместе с тем, в соответствии с п. 1 дополнительного соглашения от 12.07.2011 г. к соглашению от 17.08.2007г. № Г-07/191 между ЗАО «Лукойл-Черноморье» и НГОИ «ВОИ», п. 1 Соглашения № Г-07/191 изложен в новой редакции: «...ЗАО «Лукойл-Черноморье» создает в «Обществе инвалидов» рабочее место по должности делопроизводитель, путем финансового обеспечения. Остальные условия Соглашения № Г-07/191 остаются без изменений.

Таким образом, указанным дополнительным соглашением должность оператор персонального компьютера фактически заменена должностью делопроизводителя. Сокращение не производилось и оплата труда работников по остальным должностям общества, как и ранее, финансируется ЗАО «Лукойл-Черноморье» и ЗАО «КТК-Р».

Однако в новом штатном расписании, принятым Обществом, утверждены должности как делопроизводителя, так и оператора ПК, которые заменены друг на друга, а сокращена должность юриста. Распоряжение председателя НГОИ «ВОИ» ФИО1 от 16.08.2011г. № 15-л «Об изменениях в штатном расписании» и новое штатное расписание противоречат заключенным соглашениям и требованиям действующего законодательства.

25.08.2011г. председателем НГОИ «ВОИ» ФИО1 ФИО3 выдана справка № 2, согласно которой ФИО3 уволен по собственному желанию с должности юрисконсульта НГОИ «ВОИ» с 30.06.2010г. на основании его заявления об увольнении по собственному желанию и приказа председателя НГОИ «ВОИ» от 30.06.2010 г., после чего трудовой договор с ним не заключался. Все ранее выданные НГОИ «ВОИ» справки о заработной плате ФИО3 за период времени с 30.06.2010г. по настоящее время считаются недействительными как выданные ошибочно.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного наказания.

При рассмотрении жалобы НГОИ «ВОИ» на постановление должностного лица от 29.09.2011 г., судьей установлено, что распоряжением председателя НГОИ «ВОН» от 28.10.2009г. ФИО3 принят с 28.10.2009г. на должность заместителя председателя по работе с инвалидами НГОИ «ВОИ» на 0,5 ставки, с работником заключен трудовой договор от 28.10.2009г. В личном деле работника ФИО3 действительно имеются заявление об увольнении по собственному желанию и приказ о его увольнении от 30.06.2010г. Однако, 30.06.2010г. по заявлению ФИО3 распоряжением председателя НГОИ «ВОИ» от 01.07.2010г. № Э/5 он переведен с 0,5 ставки заместителя председателя на 1 ставку председателя с 01.07.2010г., с работником заключено дополнительное соглашение к трудовому договору. ФИО3 фактически исполнял трудовые обязанности, ему начислялась и выплачивалась заработная плата.

Распоряжением председателя НГОИ «ВОИ» от 01.02.2010 г. ФИО3 принят на должность юрисконсульта НГОИ «ВОИ» на 0,5 ставки, с работником заключено дополнительное соглашение к трудовому договору. С указанного момента работник фактически исполнял обязанности юриста общества, ему начислялась заработная плата, выдавались справки о заработной плате.

09.09.2011г. заместителем прокурора г. Новороссийска Кабановым Д.В. вынесено представление об устранении нарушений трудового законодательства, согласно которому НГОИ «ВОИ» предложено рассмотреть указанное представление, принять меры к устранению выявленных нарушений закона, причин и условий, им способствовавших; предоставить ФИО3 работу, обусловленную трудовым договором, обеспечив его рабочим местом и необходимыми условиями труда; привлечь к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших указанные в представлении нарушения.

Факт совершения НГОИ «ВОИ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.09.2011г.; постановлением о назначении административного наказания № 4-2616-11-ППР/72/2 от 29.09.2011г. и другими доказательствами, получившими оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах действия НГОИ «ВОИ» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере рублей назначено НГОИ «ВОИ» в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

При рассмотрении дела судьей вышестоящей инстанции не установлено нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену или изменение решения судьи районного суда.

Доводы жалобы направленные к иному толкованию норм административного законодательства, примененных судом при разрешении дела, ошибочны и не могут служить поводом для его отмены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции

РЕШИЛ:

Решение судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 02 декабря 2011 года оставить без изменения, жалобу председателя НГОИ «ВОИ» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья краевого суда: