Гражданский кодекс часть 1

жалобу общества с ограниченной ответственностью «КубаньМолСервис» на постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Симферополя от 12 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «КубаньМолСервис»,

установил:

постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Симферополя от 12 октября 2016 года ООО «КубаньМолСервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде конфискации в доход государства предметов административного правонарушения: «спиртосодержащая жидкость с фактическим содержанием этилового спирта 69,7 об.%» в полимерных пакетах емкостью по 100 мл. в количестве 170100 штук.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Крым, ООО «КубаньМолСервис» ставит вопрос об отмене состоявшегося в отношении Общества постановления, ссылаясь на его незаконность, на нарушение судьей районного суда норм материального и процессуального права, на неправильную оценку установленных обстоятельств.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте его рассмотрения извещены надлежащим образом.

Выслушав защитника ФИО7, поддержавшую жалобу, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении Федеральной таможенной службы Крымской таможни, декларантом ООО «КубаньМолСервис» в лице генерального директора ФИО1 03.02.2016 г. для совершения таможенных операций в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления (ИМ 40) в таможенный пост Симферополь - центральный Крымской таможни в электронном виде подана декларация на товары № (далее - ДТ). Товар поступил в адрес ООО «КубаньМолСервис» по международной транспортной накладной (СMR) от 21.01.2016 № в рамках контракта от 01.11.2015 №2/1. Отправитель товара ООО «ПАРТНЕР ДИСТРИБЬЮШН» (Украина).

В данной ДТ заявлен товар - «косметические средства для ухода за кожей лица (кроме лекарственных) с содержанием этилового спирта 70+-1% оборотов, упакованные в потребительскую упаковку емкостью не более 100 мл, расфасованные для розничной продажи, не в аэрозольной упаковке. Лосьон косметический "БОЯРЫШНИК" в полимерном пакете емкостью 100 мл применяется для протирания кожи лица, изготовитель «РОСПРОДТОРГ», стандарт: ГОСТ Р 51579-2000». Всего: 3 402 мест, общее количество - 170100 шт., общая таможенная стоимость - 1 745 740,62 руб. (далее - Товар)

Согласно графы 47 ДТ сумма исчисленной таможенной пошлины по ставке - 8,6 % составляет 150133,69 рублей, НДС по ставке - 18 % -341257,38 рублей, таможенный сбор - 4125,00 рублей.

При регистрации ДТ программным комплексом КПС «АИСТ-М» был выявлен целевой профиль риска №20/10010/02022016/66405(2). В связи с этим, в целях установления правильности классификации по коду 3304990000 ТН ВЭД ЕАЭС и возможного факта классификации заявленных товаров в группе 22 ТН ВЭД ЕАЭС 03.02.2016 должностным лицом таможенного органа вынесено решение о назначении таможенной экспертизы №10010071/03 0216/ДВ/000002, производство которой поручено экспертам экспертно-исследовательского отдела №2 (г. Симферополь) экспертно-криминалистической службы - филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону.

Согласно заключению таможенного эксперта от 15.02.2016 №16-01-2016/0051/004959:

образец в соответствии с информацией на потребительской упаковке, данная жидкость является лосьоном для ухода за жирной и нормальной кожей лица и других косметических целей не противоречит описанию графы 31 ДТ №№. По определенным органолептическим показателям, объемной доле этилового спирта и водородному показателю РН данный образец жидкости не противоречит требованиям ГОСТ 31679-2012 «Продукция косметическая жидкая. Общие технические условия». В соответствии с информацией, размещенной на интернет-сайте vsegost.com, ГОСТ Р 51579-2000 отменен.

Представленный образец не является алкогольной продукцией в понятии, определенном Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ (редакция от 29.12.2015) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - №171-ФЗ). В соответствии с информацией на упаковке, образец жидкости является косметическим средством - лосьоном для ухода за жирной и нормальной кожей лица и других косметических целей. Масса нетто образца - 89 г. В соответствии с информацией на упаковке, образец жидкости не может быть использован, как напиток. Информация о возможном использовании образца в качестве лекарственного средства отсутствует. Веществ, отнесенных к денатурирующим добавкам, согласно статье 10.1 Федерального закона от 22.11.1995 г. №171-ФЗ в образце не обнаружено. Спирт, содержащийся в образце товара идентифицирован как этиловый.

Крымской таможней 17.02.2016 года принято решение о назначении повторной экспертизы на основании того, что заключение таможенного эксперта от 15.02.2016 г. не содержит в полном объеме ответы на поставленные вопросы, выводы сделаны только на основании информации, указанной на потребительской упаковке, а не фактическим характеристикам товара.

Решением №10010071/170216/ДВ/000003 производство таможенной экспертизы поручено экспертам экспертно-криминалистической службы – филиала ЦЭКТУ <адрес>

Из заключения таможенных экспертов №02-01/2016/1187/008348 от 26.04.2016 года следует, что по совокупности установленных показателей внешнего вида, качественного и количественного состава образец идентифицирован как спиртосодержащая жидкость с фактическим содержанием этилового спирта 69,7 об.%, что не соответствует сведениям, заявленным в графе 31 ДТ №№.

Образец содержит 69,7 об.% этилового спирта, воду (до 100 об.%), не более 0,05% глицерина. Других веществ в составе образца использованными методами не обнаружено.

Образец не соответствует требованиям ГОСТ 31679-2012, поскольку в составе образца не обнаружено активно действующих компонентов, красителей, антиоксидантов, консервантов, душистых веществ и других добавок, обеспечивающих потребительские свойства продукции, указанные на упаковке и в товаросопроводительных документах.

На основании полученного указанного заключения таможенных экспертов 17.05.2016 года должностным лицом таможенного поста Симферополь - центральный вынесено решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС №РКТ-1001007016/000004, в соответствии с которым присвоен код товара 2208909100 ТН ВЭД ЕАЭС. Изменено описание товара в 31 графе ДТ: спиртосодержащая жидкость с фактическим содержанием этилового спирта 69.7 об.%, (69.7 об.% спиртаэтилового, вода (до 100%), не более 0,05% глицерина) денатурирующие добавки отсутствуют, упакована в потребительскую упаковку (полимерный пакет) ёмкостью не более 100 мл. В составе спиртосодержащей жидкости отсутствуютактивнодействующие компоненты, красители, антиоксиданты, консерванты, душистые вещества и другие добавки, обеспечивающие потребительские свойства продукции.

Согласно информации таможенного поста Симферополь-центральный, по присвоенному коду ТН ВЭД ЕАЭС сумма исчисленной таможенной пошлины по ставке - 4 евро за 1литр 100% спирта составляет 3667024, 44 рубля, акциз - 102 рубля за 1литр 100% спирта составляет 1100471,14 рубля, НДС по ставке - 18 % -1172382,52 рубля, таможенный сбор - 4125,00 рублей.

Таким образом, использование сведений, внесенных в товаросопроводительные документы, при заполнении декларации на товары повлекло заявление в графах №31, 33 ДТ недостоверных сведений о наименовании товара и кода ТН ВЭД ЕАЭС, что повлекло за собой изменение ставки таможенной пошлины и акциза, что привело к занижению размера уплаты таможенных пошлин и налогов.

На основании изложенного 17.05.2015 Крымской таможней вынесено решение об отказе в выпуске товара по ДТ №№

По данному факту 26.05.2016 в рамках таможенного контроля в соответствии со статьей 113 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) получено объяснение у представителя ООО «КубаньМолСервис» по доверенности ФИО2, которая сообщила, что деятельность ООО «КубаньМолСервис» осуществляется с 21.04.2014г. Косметический лосьон «Боярышник» был приобретен и перемещался через таможенную границу Евразийского экономического союза на основании внешнеэкономического контракта №2/1 от 01.11.2015. Сделка по указанному договору была произведена 21.01.2016 на основании предложения продавца, после чего была выписана счет фактура №ТТП-000001 от 21.01.2016, в которой указан ассортимент товара. Декларация на данный товар № № была заполнена, подписана и подана таможенному органу генеральным директором ООО «КубаньМолСервис», в нее были внесены сведения на основании информации с внешнеэкономического контракта №2/1 от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения №1 от 11.01.2016 к контракту №2/1 от 01.11.2015, паспорта сделки №№ от 25.01.2016, удостоверение качества №№ от 31.05.2015, документов предоставленных отправителем.

Все поданные ФИО1 документы были представлены поставщиком и производителем продукции и были проверены по мере возможности по средствам официальных открытых источников информации. Транспортные (перевозочные) и коммерческие документы получены от перевозчика, заполнял их отправитель. Досмотр товара перед подачей декларации в таможенные органы не проводился, в связи с тем, что данный товар перед отправкой был осмотрен представителем ООО «КубаньМолСервис» в Украине.

Согласно объяснения ФИО3, ФИО1 не согласен с тем, что по ДТ № должностным лицом таможенного поста Симферополь-центральный 17.05.2016 была изменена классификация товара по коду 3304990000 ТН ВЭД ЕАЭС и присвоен код товара 2208909100 ТН ВЭД ЕАЭС, а также на его взгляд неверно было изменение описания товара в 31 графе на «спиртосодержащую жидкость с фактическим содержанием этилового спирта 69.7 об.%», что не соответствует содержанию товара и назначению его использования. Вывод должностного лица таможенного поста Симферополь-центральный противоречит выводам эксперта, который признал, что образец может быть использован как косметическое средство. Перед подачей декларации ФИО9 в таможенный орган для получения предварительного квалификационного решения не обращался по причине отсутствии сомнений в заявленном коде ТН ВЭД ЕАЭС. По вопросу о заявлении недостоверных сведений о товаре, влияющих на размер таможенных платежей, считает, что товар заявлен в соответствии со своими характеристиками и назначению. Свою вину в совершении правонарушения не признает.

Пунктом 3 части 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) определено, что ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза - совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами.

В соответствии со статьей 179 ТК ТС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Частью 1 статьи 180 ТК ТС определено, что при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, декларантом подается, в том числе, декларация на товары.

Согласно пункта 5 части 2 статьи 181 ТК ТС, в декларации на товары указываются сведения о товарах, в том числе в кодированном виде: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.

Согласно части 1 статьи 183 ТК ТС, подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация.

В соответствии со статьей 187 ТК ТС, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе: осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа при соблюдении условий, предусмотренных статьей 155 настоящего Кодекса; присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов и при взятии этими лицами проб и образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и образцов декларируемых им товаров; представлять в соответствии с настоящим Кодексом документы и сведения в виде электронных документов; обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными настоящим Кодексом.

Статьей 188 ТК ТС предусмотрено, что при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Декларирование товаров осуществляется с использованием форм таможенной декларации в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением комиссии таможенного союза от 20.05.2010 года № 257 (далее - Инструкция №257).

В соответствии с подпунктом 29 пункта 15 Инструкции №257 в графе 31 под номером 1 необходимо указать наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товаров (количество и условное обозначение) в соответствии с Классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара вслучае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенныхпошлин, налогов, а также иных платежей, подлежащих уплате при реимпорте, и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений.

Согласно статьи 189 ТК ТС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

Диспозицией части 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Так, при декларировании товара ООО «КубаньМолСервис» не выполнило вышеуказанные требования Таможенного кодекса Таможенного союза, что выразилось в заявлении при таможенном декларировании недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по ТН ВЭД ЕАС если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Предметом административного правонарушения по данному делу является товар «спиртосодержащая жидкость с фактическим содержанием этилового спирта 69,7 об.%» в полимерных пакетах емкостью по 100 мл. в количестве 170100 штук. На лицевой стороне пакета надпись «БОЯРЫШНИК» с изображением разведенных мостов».

Частью 1 и частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из положений части 3 статьи 26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

В соответствии со статьей 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья оценивает доказательства по делу об административном правонарушении по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех доказательств дела в их совокупности.

В силу статьи 26.11 КоАП РФ оцениваю представленные материалы дела об административном правонарушении Федеральной таможенной службы Крымской таможни: протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.194-214); протокол от ДД.ММ.ГГГГ изъятия вещей и документов (л.д.11-24); акт приема передачи вещественных доказательств на хранение в камере хранения вещественных доказательств от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25-26); копию заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.55-64); копию решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС №РКТ-10010070-16/000004 (л.д.65) и другие материалы дела, которые также получили надлежащую оценку при рассмотрении дела в суде первой инстанции, как надлежащие доказательства.

Доводы ООО «КубаньМолСервис», изложенные в жалобе нахожу недостоверными и не основанными на законе, поскольку они опровергаются указанными выше доказательствами. Кроме того, данные доводы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и отклонены по основаниям, изложенным в судебном акте районного суда.

Кроме того, из копии заключения эксперта от 14 декабря 2016 года, полученного в ходе производства в Арбитражном суде Республики Крым по дела по иску ООО «КубаньМолСервис» к Крымской таможне ФТС РФ о признании действий и решения незаконными, и предоставленного защитником ФИО7 в ходе рассмотрения настоящей жалобы, не следует, что изъятый Крымской таможней товар является косметическим средством.

С учетом изложенного, прихожу к выводу, что материалами дела об административном правонарушении доказано то обстоятельство, что ООО «КубаньМолСервис» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, – заявление при таможенном декларировании товаров по ДТ № недостоверных сведений об описании и классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, что привело к занижению размера таможенных пошлин, налогов.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений, которые могли бы дать основания для отмены постановления судьи Железнодорожного районного суда г. Симферополя от 12 октября 2016 года допущено не было.

Руководствуясь статьями 30.2-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу общества с ограниченной ответственностью «КубаньМолСервис» оставить без удовлетворения,

постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 12 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «КубаньМолСервис» - без изменения.

Судья В.В. Агин