Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе инспектора ОСБ ДПС ГИБДД ОР МВД по Республике Марий Эл ФИО2 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №1 – мирового судьи судебного участка № 2 Йошкар-Олинского судебного района от 19 февраля 2019 года, которым производство по делу в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, работающего заместителем директора ГУП Республики Марий Эл <иные данные>, ранее не привлекавшийся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) прекращено,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 1 – мирового судьи судебного участка № 2 Йошкар-Олинского судебного района от 19 февраля 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, инспектор ОСБ ДПС ГИБДД ОР МВД по Республике Марий Эл ФИО2, составивший протокол об административном правонарушении, обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, возвратить дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указал, что постановление № в отношении ФИО1 вступило в законную силу 20 ноября 2018 года. Установленный законом срок уплаты административного штрафа, назначенного ФИО1, истек 20 января 2019 года. Административный штраф ФИО1 не оплатил, в связи с чем постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в связи с отсутствием состава административного правонарушения, подлежит отмене.

В судебном заседании, состоявшееся 02 апреля 2019 года представитель МВД по Республике Марий Эл ФИО3, доводы и требования жалобы поддержала.

ФИО1 с доводами и требованиями жалобы не согласился, считает постановление мирового судьи законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, дополнительные материалы, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со статьей 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ административным правонарушением признается неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, и влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что постановлением № инспектора отдела по ИАЗ ОГИБДД УМВД России по г. Йошкар-Оле от 02 октября 2018 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.16 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Указанное постановление вступило в законную силу 20 ноября 2018 года.

Согласно протокола об административном правонарушении административный срок добровольной оплаты штрафа истек 20 января 2019 года.

В силу пункта 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) копии данного постановления.

Данное правило применимо и к должностным лицам, вынесшим постановление.

Как усматривается из предоставленных материалов дела, копия постановления должностного лица от 02 октября 2018 года, направлена в адрес ФИО1 заказным почтовым отправлением с идентификационным номером 424000 28 03289 6.

Согласно отчету об отслеживании отправления с названным почтовым идентификационным номером копия постановления направлена адресату 06 октября 2018 года.

При этом из указанного отчета усматривается, что 07 октября 2018 года отправление прибыло в место вручения, в связи с неудачной попыткой вручения, в этот же день, 07 ноября 2018 года, в связи с истечением срока хранения, выслано обратно отправителю, которое им получено 09 ноября 2018 года.

С учетом разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", мировой судья правильно исчислил десятисуточный срок вступления постановления в законную силу после даты возвращения направленного почтового отправления отправителю - 20 ноября 2018 года.

В силу части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 этой статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного Кодекса.

Следовательно, последним днем оплаты штрафа, назначенного по постановлению от 02 октября 2018 года, является 18 января 2019 года, днем совершения административного правонарушения – 19 января 2019 года.

На основании вышеизложенного, с этим должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, ошибочно исходил из того, что срок добровольной оплаты истек 20 января 2019 года и днем правонарушения неправильно посчитал 07 февраля 2019 года.

Вместе с этим, вывод мирового судьи о том, что ФИО1, находясь в командировке, не имел возможности получить копию постановления от 02 октября 2018 года, является преждевременным, поскольку не дана оценка тому факту, что согласно дополнительно предоставленных сведении ГУП РМЭ <иные данные>, с 03 октября 2018 года по 05 октября 2018 года занимался подготовкой к убытию в Крым, 07 октября 2018 года вылетел в г. Семфирополь (согласно предоставленного электронного билета дата вылета 07 октября 2018 года в 19 часов 20 минут, согласно почтового идентификатора, почтовое отправление с копией постановления от 02 октября 2018 года прибыло по месту жительства ФИО1 (в место вручения) 07 октября 2018 года в 11 часов 07 минут и в 14 часов 19 минут неудачная попытка вручения.

При этом, в подтверждение фактического вылета ФИО1 не предоставлен посадочный талон на самолет.

Не дана оценка тому, что согласно телефонограммы ФИО1 был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении и принятие по нему решения на 02 октября 2018 года к 09 часом, в ОГИБДД УМВД России по г. Йошкар-Оле, расположенного по адресу <адрес>, тел. №, поскольку 17 ноября 2018 года ФИО1 прибыл в г. Йошкар-Ола, а последним днем оплаты штрафа, назначенного по постановлению от 02 октября 2018 года, являлся 18 января 2019 года.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть1 статьи26.2 КоАП РФ).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть2 статьи26.2 КоАП РФ).

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах вывод мирового судьи об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, является преждевременным, поскольку вышеназванным обстоятельствам надлежащая оценка не дана.

Таким образом, поскольку вышеизложенные обстоятельства имеют существенное значение для вынесения по делу законного и обоснованного судебного акта, в противном случае невыяснение указанных обстоятельств повлечет нарушение предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств по делу.

Вместе с этим, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, статья 26.11 КоАП РФ не предполагает возможность произвольной оценки судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело об административном правонарушении, представленных доказательств; их оценка должна быть основана на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, что предполагает вынесение мотивированного решения по делу об административном правонарушении (Определения от 27 января 2011 г. N 28-О-О, от 25 января 2012 г. N 71-О-О, от 24 сентября 2012 г. N 1544-О и от 22 ноября 2012 г. N 2118-О).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Разрешая вопрос об отмене постановления мирового судьи и возвращении дела на новое рассмотрение, учитываю, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек, дело подлежит направлению мировому судье на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении мировому судье надлежит исследовать обстоятельства дела в полном объеме, обеспечив полное, объективное и всестороннее рассмотрение дела.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 – мирового судьи судебного участка № 2 Йошкар-Олинского судебного района от 19 февраля 2019 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, отменить и дело направить на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья- Р.Я. Сабирьянов