Гражданский кодекс часть 1

Василеостровский районный суд города Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Тен Д.В., рассмотрев в помещении Василеостровского районного суда города Санкт-Петербурга в открытом судебном заседании жалобу ЗАО «Сити Сервис» на постановление мирового судьи судебного участка № 20 Санкт-Петербурга от 21 декабря 2018 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 20 Санкт-Петербурга от 21.12.2018 ЗАО «Сити Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Мировым судьёй в постановлении указано, что 24.09.2018 в период с 14 час. 00 мин. до 14 час. 35 мин. при проведении внеплановой документарной проверки по соблюдению лицензиатом при осуществлении деятельности по управлению многоквартирными домами лицензионных требований установлено, что ЗАО «Сити-Сервис», расположенное по адресу: Санкт-Петербург, ул. Кораблестроителей, д. 31, корп. 2, лит. А, осуществляя предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: Санкт-Петербург, ул. Наличная, д. 40, корп. 5, на основании договора от 09.01.2018 № 750-2018-У и лицензии на деятельность по управлению многоквартирными домами №78-000046 от 09.04.2015, нарушило лицензионные требования, предусмотренные пп. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённого постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 №1110, в части ненадлежащего исполнения обязанностей, предусмотренных пп. 2.2.4 договора управления многоквартирным домом от 09.01.2018 №750-2018-У, соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, выразившееся в нарушении порядка ограничения предоставления коммунальной услуги по водоотведению в квартире ... с нарушением п. 118, п. 119 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила), а именно не направлено предупреждение (уведомление) об ограничении коммунальной услуги собственнику жилого помещения (СПб ГКУ «Жилищное агентство Василеостровского района»); в направленных в адрес потребителя-должника Г. предупреждениях (уведомлениях) не рассчитана задолженность потребителя по каждому виду коммунальной услуги в отдельности; произведено ограничение в предоставлении коммунальной услуги по водоотведению не в течение 20 дней со дня доставки потребителю предупреждения (уведомления) или с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя-должника путём вручения ему извещения под расписку, а через 22 месяца после направления предупреждения Г.

В жалобе защитник ЗАО «Сити-Сервис» просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что лицом, обязанным вносить плату управляющей организации за жилищно-коммунальные услуги, является наниматель Г., которая была оповещена о предстоящем отключении в соответствии с Правилами, а именно ценными письмами с уведомлениями о вручении от 13.02.2016 и от 19.05.2016, Правилами установлен минимальный срок, по истечении которого водоотведение может быть ограничено, но не установлено максимального срока, который должен пройти между уведомлением об ограничении коммунальной услуги и введением ограничения, перед ограничением водоотведения ЗАО «Сити Сервис» был выдержан значительный срок времени, в течение которого потребитель могла погасить имеющуюся задолженность.

В судебное заседание явилась защитник ЗАО «Сити-Сервис» – Чернова А.Н., действующая на основании доверенности № 17/19 от 18.01.2019, доводы жалобы поддержала, дополнительно указав, что предоставление услуги ограничено в связи с наличием у собственника задолженности, порядок уведомления был соблюдён, уведомление направлялось заказным письмом с уведомлением, расчёт задолженности не был указан в уведомлении, так как задолженность имелась у потребителя по всем услугам.

Выслушав объяснения защитника, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 8 части 2, частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

По мнению суда, вывод мирового судьи о виновности ЗАО «Сити-Сервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии со статьёй 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях основан на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Представленные по делу доказательства приведены и оценены мировым судьёй в постановлении, которое отвечает требованиям части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе исследования материалов дела судом не выявлено каких-либо процессуальных нарушений, влекущих отмену вынесенного мировым судьёй постановления.

В соответствии с абзацами 2 и 3 пункта 118 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (в действующей на момент направления предупреждений (уведомлений) редакции от 25.12.2015) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», в случае если потребитель полностью не оплачивает все виды предоставляемых исполнителем потребителю коммунальных услуг, то исполнитель рассчитывает задолженность потребителя по каждому виду коммунальной услуги в отдельности; в случае если потребитель частично оплачивает предоставляемые исполнителем коммунальные услуги и услуги по содержанию и ремонту жилого помещения, то исполнитель делит полученную от потребителя плату между всеми указанными в платёжном документе видами коммунальных услуг и платой за содержание и ремонт жилого помещения пропорционально размеру каждой платы, указанной в платёжном документе; в этом случае исполнитель рассчитывает задолженность потребителя по каждому виду коммунальной услуги исходя из частично неоплаченной суммы.

Согласно подпунктам «а» и « б» пункта 119 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (в действующей на момент направления предупреждений (уведомлений) редакции от 25.12.2015) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке: а) исполнитель в письменной форме направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня передачи потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения; предупреждение (уведомление) доводится до сведения потребителя путём вручения ему под расписку или направления по почте заказным письмом (с описью вложения); б) при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя-должника путём вручения ему извещения под расписку.

Как следует из материалов дела, квартира, расположенная по адресу: ..., находится в собственности Санкт-Петербурга. Г. является нанимателем указанного жилого помещения по договору социального найма.

Предоставление коммунальной услуги по водоотведению в квартире ... ограничено 27.03.2018.

Первое предупреждение (уведомление) об ограничении коммунальных услуг было направлено Г.XX.XX.XXXX (л.д. 33).

Второе предупреждение (уведомление) направлено Г. 13.05.2016 (л.д. 29). В повторном предупреждении Г. уведомлена о том, что предоставление коммунальных услуг ей будет ограничено или приостановлено через 3 дня после получения уведомления.

Предупреждения (уведомления) от 04.02.2016 и от 13.05.2016 направлены Г. почтой ценным письмом.

В нарушение пункта 118 Правил (в действующей на момент направления предупреждений (уведомлений) редакции от 25.12.2015) расчёт задолженности потребителя по каждому виду коммунальной услуги в отдельности в первичном и повторном предупреждениях (уведомлениях) не приведён.

Требование подпункта «б» пункта 119 Правил (в действующей на момент направления предупреждений (уведомлений) редакции от 25.12.2015) о предварительном (за 3 суток) письменном извещении потребителя-должника путём вручения ему извещения под расписку в 2016 году ЗАО «Сити Сервис» не выполнено.

Кроме того, из пункта 2 Правил в действующей на момент направления предупреждений (уведомлений) редакции от 25.12.2015 следует, что потребитель – это лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

Согласно действующей на 27.03.2018 редакции Правил понятие потребитель означает – собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

В материалы дела не представлено подтверждений, что собственник жилого помещения в лице СПб ГКУ «Жилищное агентство Василеостровского района» был предупреждён (уведомлен) о наличие задолженности по оплате коммунальных услуг и о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальных услуг предоставление коммунальных услуг может быть сначала ограничено, а затем приостановлено.

Также суд полагает правильным вывод мирового судьи о том, что ограничение предоставления коммунальной услуги по истечении 22 месяцев после направления в адрес потребителя-должника предупреждения (уведомления) является нарушением требований Правил, поскольку за данный период времени редактировано законодательство, регулирующее порядок предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, и, очевидно, изменился размер задолженности, указанный ранее в предупреждениях (уведомлениях).

На основании изложенного доводы жалобы ЗАО «Сити-Сервис» не могут быть приняты судом во внимание как несостоятельные.

При установленных условиях суд считает постановление мирового судьи судебного участка № 20 Санкт-Петербурга от 21.12.2018 законным и обоснованным, жалобу ЗАО «Сити-Сервис» не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 20 Санкт-Петербурга от 21 декабря 2018 года оставить без изменения, жалобу ЗАО «Сити-Сервис» – без удовлетворения.

Судья Д.В. Тен