Гражданский кодекс часть 1

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Бондаренко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Строим Дом» Агафонова А. А. на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Вологодской области ФИО3 от 18 февраля 2020 года № о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Строим Дом» к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Вологодской области ФИО3 от 18 февраля 2020 года № общество с ограниченной ответственностью «Строим Дом» (далее - ООО «Строим Дом») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, защитник ООО «Строим Дом» Агафонов А.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, заменив ООО «Строим Дом», являющемуся малым предприятием, наказание на предупреждение на основании статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку правонарушение совершено ООО «Строим Дом» впервые, вреда и ущерба не причинено, все нарушения устранены.

В судебном заседании защитник ООО «Строим Дом» Агафонов А.А. доводы жалобы поддержал, просил заменить наказания на предупреждение в рамках санкции части 1 статьи 5.27 КоАП РФ, которая и для юридических лиц предусматривает наказание в виде предупреждения. Просил также учесть тяжелое материальное положение организации, которая в настоящее время из-за пандемии не имеет дохода.

В судебное заседание представитель Государственной инспекции труда в Вологодской области не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника, прихожу к следующему.

Согласно статье 72 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

Личная карточка формы Т-2 является унифицированной формой, утвержденной постановлением Госкомстата России от 05 января 2004 года № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты», в которую вносятся предусмотренные данным постановлением сведения о трудовой деятельности работника.

Частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения в период с 13 января 2020 года по 07 февраля 2020 года внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Строим Дом», назначенной распоряжением врио заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Вологодской области ФИО4, выявлено, что в нарушение статьи 72 ТК РФ работодатель изменил условия трудовых договоров с работниками без заключения дополнительных соглашений (приказ об установлении неполного рабочего времени от 01 апреля 2019 года №). Лист ознакомления работников с приказом отсутствует. Таким образом, не получено согласие работников на работу в новых условиях. Кроме того, приказ от 01 апреля 2019 года № составлен с противоречивыми требованиями: продолжительность ежедневной работы устанавливается 5 часов, однако при указанном в приказе времени начала работы 9 часов, времени окончания работы - 14 часов и перерыве на обед с 12 до 13 часов составляет 4 часа. В личные карточки формы Т-2 не вносятся сведения о предоставлении ежегодных оплачиваемых отпусков работникам. В личной карточке производителя работ ФИО1 сведения об увольнении отсутствуют.

Факт совершения ООО «Строим Дом» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 18 февраля 2020 года №, актом проверки от 04 февраля 2020 года и всеми материалами дела в совокупности, получившими оценку должностного лица по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, ООО «Строим Дом» правомерно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ.

Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.

Вместе с тем, полагаю заслуживающими внимания доводы жалобы о наличии оснований для изменения постановления в части назначенного наказания.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В данном случае указанные требования части 2 статьи 3.4 КоАП РФ соблюдены. Ранее ООО «Строим Дом» к административной ответственности за нарушение трудового законодательства не привлекалось. В материалы дела представлены документы об устранении допущенных нарушений: со всеми работниками подписаны дополнительные соглашения от 01 июля 2019 года об изменении условий трудовых договоров в части установления режима неполного рабочего дня с оплатой труда пропорционально отработанному рабочему времени; в приказ об установлении неполного рабочего времени от 01 апреля 2019 года № внесены изменения - продолжительность ежедневной работы установлена 4 часа; в личные карточки формы Т-2 внесены сведения о предоставлении ежегодных оплачиваемых отпусков работникам, в личную карточку производителя работ ФИО1 внесены сведения об увольнении. Приказом директора ООО «Строим Дом» от 12 февраля 2020 года № главный бухгалтер ФИО2 привлечена к дисциплинарной ответственности за допущенные нарушения. При указанных обстоятельствах, учитывая также тяжелое финансовое положение ООО «Строим Дом» в условиях мер, предпринимаемых для предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции, полагаю возможным изменить постановление в части назначенного наказания, назначив ООО «Строим Дом» наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ судья

решил:

жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Строим Дом» Агафонова А. А. удовлетворить.

Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Вологодской области ФИО3 от 18 февраля 2020 года № о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Строим Дом» к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить в части назначенного административного наказания, назначить обществу с ограниченной ответственностью «Строим Дом» административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В. Бондаренко