Гражданский кодекс часть 1

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа ГАБОВА Т.Н., при секретаре судебного заседания ГЛУХАНЬКОВОЙ К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Открытого акционерного общества «Энерго-Газ-Ноябрьск» на постановление мирового судьи судебного участка № судебного района города окружного значения Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа, и.о. мирового судьи судебного участка № судебного района города окружного значения Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района города окружного значения Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа, и.о. мирового судьи судебного участка № судебного района города окружного значения Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Энерго-Газ-Ноябрьск» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.5 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ№-ЗАО «Об административных правонарушениях», выразившегося в том, что ОАО «Энерго-Газ-Ноябрьск» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ использовало в своей деятельности пристрой к ... расположенный по адресу: ... находящийся в собственности муниципального образования город Ноябрьск, без надлежаще оформленных документов. Данный факт был обнаружен ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения Прокуратурой города Ноябрьска проверки соблюдения законодательства при владении, пользовании и распоряжении муниципальным имуществом.

Не согласившись с указанным постановлением, ОАО «Энерго-Газ-Ноябрьск» подало жалобу на постановление мирового судьи, в которой просит постановление мирового судьи отменить в связи с незаконностью.

В судебном заседании представитель ОАО «Энерго-Газ-Ноябрьск» Малышева О.С. на жалобе настаивала, пояснила, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения. Договор аренды объекта считается заключенным на неопределенный срок в силу прямого указания закона.

Помощник прокурора Толстых А.В. в судебном заседании просил постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 5.5 Закона ЯНАО от 16 декабря 2004 года № 81-ЗАО «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность граждан, должностных лиц и юридических лиц за использование находящегося в собственности автономного округа либо в собственности муниципального образования объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно статье 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Ноябрьским городским департаментом по имуществу Администрации города Ноябрьска и ОАО «Энерго-Газ-Ноябрьск» был заключен договор аренды муниципального имущества № – ... расположенного по адресу: .... Договор заключен на срок с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, то есть на срок менее года.

После истечения срока договора аренды ОАО «Энерго-Газ-Ноябрьск» продолжил пользоваться имуществом при отсутствии возражений со стороны арендодателя.

Таким образом, договор аренды считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок, и согласно положениям пункта 11 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 16 февраля 2001 года № 59, не нуждается в государственной регистрации, как заключенный на срок менее одного года.

Пункт 8 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции допускает возможность заключения договоров без проведения торгов с лицом, обладающим правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

Согласно Правилам определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 года № 83, сети инженерно-технического обеспечения - совокупность имущественных объектов, непосредственно используемых в процессе тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения; технологически связанные сети - это принадлежащие на праве собственности или ином законном основании организациям сети инженерно-технического обеспечения, имеющие взаимные точки присоединения и участвующие в единой технологической системе тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения.

Следует отметить, что положения пункта 8 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции могут применяться только при обязательном соблюдении двух условий: участок сети инженерно-технического обеспечения, подлежащий передаче, должен являться частью соответствующей сети, которая находится во владении или пользовании у лица, претендующего на такой участок сети, и данные часть сети и сеть являются технологически связанными.

В жалобе ОАО «Энерго-Газ-Ноябрьск» содержится довод о том, что ... является частью комплекса сетей теплоснабжения (сети инженерно-технического обеспечения) и непосредственно связан с теплосетью, находящейся во владении ОАО «Энерго-Газ-Ноябрьск» по договору аренды имущества № от ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательства, опровергающие данный довод, в материалах дела отсутствуют.

Судом не установлено нарушений требований статьи 17.1 Закона о защите конкуренции.

Факт использования ОАО «Энерго-Газ-Ноябрьск» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в своей деятельности ... расположенного по адресу: ..., находящийся в собственности муниципального образования город Ноябрьск, без надлежаще оформленных документов не нашел своего подтверждения.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии отсутствия состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление мирового судьи о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 5.5 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 декабря 2004 года № 81-ЗАО «Об административных правонарушениях», подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению, в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.5 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 декабря 2004 года № 81-ЗАО «Об административных правонарушениях».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № судебного района города окружного значения Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа, и.о. мирового судьи судебного участка № судебного района города окружного значения Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Открытого акционерного общества «Энерго-Газ-Ноябрьск» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.5 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 декабря 2004 года № 81-ЗАО «Об административных правонарушениях», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Открытого акционерного общества «Энерго-Газ-Ноябрьск» прекратить.

...

Судья: Т.Н. Габова

...