Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу представителя ООО «Домовой» на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Шпаковского района Ставропольского края Шепелевой О.С. от 16 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Домовой» по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Шпаковского района Ставропольского края Шепелевой О.С. от 16.11.2015 года по делу № 3-779-37-551/15, ООО «Домовой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей, за нарушение Стандарта раскрытия информации в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 года №731.

С вышеуказанным постановлением заявитель не согласился, подав в Шпаковский районный суд Ставропольского края жалобу, в которой просил суд отменить постановление мирового судьи судебного участка № 2 Шпаковского района Ставропольского края Шепелевой О.С. от 16.11.2015 года и прекратить производство по делу № 3-779-37-551/15 об административном правонарушении по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Вместе с тем, в ст. 26.1 КоАП РФ содержится перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Правонарушение, совершенное заявителем, содержащее признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, выразившееся в несоблюдении в полной мере требований Стандарта раскрытия организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, информации путем её размещения в сети интернет в отношении каждого многоквартирного дома, находящегося под управлением ООО «Домовой», совершено неумышленно.

В целях соблюдения Стандартов раскрытия информации, заявителем неоднократно предпринимались попытки разместить в полном объеме на сайте http://uk.-sk требуемую информацию, но вышеуказанный интернет ресурс постоянно не работал.

Неполное раскрытие заявителем требуемой информации нарушает утвержденный Стандарт, лишая собственников помещений в многоквартирных домах и государственные органы, уполномоченные осуществлять контроль за деятельностью организаций в сфере управления многоквартирными домами, законного права на доступ к данной информации в сети Интернет.

Однако, учитывая, что данное правонарушение, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, носит неумышленный характер, а размер ущерба, причиненный как собственникам помещений в многоквартирных домах, так и государственным органам, в том числе Управлению Ставропольского края по строительному и жилищному надзору в денежном, либо ему эквивалентном выражении равен нулю, при этом тяжесть наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Статьей 2.9. КоАП РФ определяется возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения: при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Исследуя материалы дела и оценивая в совокупности все собранные по делу доказательства, суд назначил административное наказание без учета того, что в материалах административного дела отсутствуют доказательства существенной угрозы против собственности в результате совершенного заявителем правонарушения.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - Постановление Пленума ВС РФ № 5) малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Однако, размер санкций - административный штраф в размере 150000 (ста пятидесяти тысяч) рублей, назначенный заявителю - не пропорционален степени вины ООО «Домовой».

Заявитель является объектом малого предпринимательства, в штате у ООО «Домовой» всего семь человек, выручка ООО «Домовой» за сентябрь 2015 года, то есть сумма денежных средств, поступивших на расчетный счет по строке «содержание и ремонт», составила ... рублей ... копейки .... Для выполнения заявителем обязательств перед собственниками помещений в многоквартирных домах, находящихся в управлении у ООО «Домовой» по содержанию и техническому обслуживанию как самих домов, так и придомовых территорий за аналогичный период потрачено ... рубль, из которых фонд оплаты труда заявителя составил ... рублей.

Размер штрафа в 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей может привести к финансовой несостоятельности ООО «Домовой». Размеры санкций должны отвечать требованиям справедливости, являться адекватными, соразмерными конституционно значимым целям и ценностям и необходимыми для их защиты.

С учетом изложенного, наложение административного штрафа даже в минимальном размере, установленном санкцией ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ, - в размере 150 000 рублей, может негативно сказаться на финансовом положении заявителя и затруднит деятельность организации.

Таким образом, мировым судьей не в полной мере были исследованы обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ.

Учитывая характер вменяемого заявителю правонарушения, отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и факта причинения либо угрозы причинения вреда личности, обществу или государству, в соответствии с конституционными принципами соразмерности и справедливости назначения наказания, на основании п. 3 ст. 30.7 КоАП РФ, ООО «Домовой» просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 2 Шпаковского района Ставропольского края Шепелевой О.С. от 16.11.2015 года и прекратить производство по делу № 3-779-37-551/15 об административном правонарушении.

В случае, если суд признает ООО «Домовой» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.7.23.3 КоАП РФ, то заявитель просит применить положения ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности, либо положения п.3.2, п.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, снизив назначенное наказание до половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ, а именно до 75000 рублей, чтобы не парализовать работу организации в столь экономически непростое для России время.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ООО «Домовой» ФИО1 поддержала доводы жалобы и просила удовлетворить ее в полном объеме, либо снизить размер штрафа.

Суд, выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, приходит к следующему выводу.

09.10.2015 года с 09 часов 00 минут до 10 часов 30 минут при проведении мониторинга исполнения лицензиатом ООО «Домовой» требований Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 года № 731 (далее - Стандарт раскрытия), установлено следующее.

В ходе мониторинга сайта https: //www.reformagkh.ru установлено, что при проверке требований к раскрытию информации в отношении каждого многоквартирного дома на сайте https: //www.reformagkh.ru выявлены следующие нарушения.

В отношении многоквартирного дома <адрес> отсутствует следующая информация:

- основание управления; реквизиты документа, подтверждающего выбранный способ управления многоквартирным домом; копия договора управления многоквартирным домом; способ формирования фонда капитального ремонта; год постройки; о наличии (отсутствии) лифтов; количество жилых/нежилых помещений; общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества; кадастровый номер земельного участка, на котором расположен дом; площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме; площадь парковки в границах земельного участка; о наличии (отсутствии) элементов благоустройства; тип фундамента; тип фасада; тип крыши/кровли; площадь подвала по полу; о наличии (отсутствии) мусоропровода; сведения об общедомовых приборах учета; сведения о выполняемых работах (оказываемых) услугах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; о типе системы газоснабжения, вентиляции, пожаротушения, водостоков; сведения об оказываемых коммунальных услугах; сведения об использовании общего имущества; сведения о капитальном ремонте общего имущества; сведения о проведенных общих собраниях собственников помещений;

В отношении многоквартирного дома <адрес> отсутствует следующая информация:

- основание управления; реквизиты документа, подтверждающего выбранный способ управления многоквартирным домом; копия договора управления многоквартирным домом; способ формирования фонда капитального ремонта; год постройки; о наличии (отсутствии) лифтов; количество жилых/нежилых помещений; общая площадь нежилых помещений; общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества; кадастровый номер земельного участка, на котором расположен дом; площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме; площадь парковки в границах земельного участка; наличии (отсутствии) элементов благоустройства; тип фундамента; тип фасада; тип крыши/кровли; площадь подвала по полу; о наличии (отсутствии) мусоропровода; сведения об общедомовых приборах учета; сведения о выполняемых работах (оказываемых) услугах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; о типе системы газоснабжения, вентиляции, пожаротушения, водостоков; сведения об оказываемых коммунальных услугах; сведения об использовании общего имущества; сведения о капитальном ремонте общего имущества; сведения о проведенных общих собраниях собственников помещений;

В отношении многоквартирного дома <адрес> отсутствует следующая информация:

- основание управления; реквизиты документа, подтверждающего выбранный способ управления многоквартирным домом; копия договора управлений многоквартирным домом; способ формирования фонда капитального ремонта; год постройки; о наличии (отсутствии) лифтов; количество жилых/нежилых помещений; общая площадь нежилых помещений; общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества; кадастровый номер земельного участка, на котором расположен дом; площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме; площадь парковки в границах земельного участка; о наличии (отсутствии) элементов благоустройства; тип фундамента; тип фасада; тип крыши/кровли; площадь подвала по полу; о наличии (отсутствии) мусоропровода; сведения об общедомовых приборах учета; сведения о выполняемых работах (оказываемых) услугах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; о типе системы газоснабжения, вентиляции, пожаротушения, водостоков; сведения об оказываемых коммунальных услугах; сведения об использовании общего имущества; сведения о капитальном ремонте общего имущества; сведения о проведенных общих собраниях собственников помещений;

В отношении многоквартирного <адрес> в <адрес> отсутствует следующая информация:

- основание управления; реквизиты документа, подтверждающего выбранный способ управления многоквартирным домом; копия договора управления многоквартирным домом; способ формирования фонда капитального ремонта; год постройки; о наличии (отсутствии) лифтов; количество жилых/нежилых помещений; общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества; кадастровый номер земельного участка, на котором расположен дом; площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме; площадь парковки в границах земельного участка; о наличии (отсутствии) элементов благоустройства; тип фундамента; тип фасада; тип крыши/кровли; площадь подвала по полу; о наличии (отсутствии) мусоропровода; сведения об общедомовых приборах учета; сведения о выполняемых работах (оказываемых) услугах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; о типе системы вентиляции, пожаротушения, водостоков; сведения об оказываемых коммунальных услугах; сведения об использовании общего имущества; сведения о капитальном ремонте общего имущества; сведения о проведенных общих собраниях собственников помещений;

В отношении многоквартирного дома <адрес> отсутствует следующая информация:

- основание управления; реквизиты документа, подтверждающего выбранный способ управления многоквартирным домом; копия договора управления многоквартирным домом; способ формирования фонда капитального ремонта; год постройки; о наличии (отсутствии) лифтов; количество жилых/нежилых помещений; общая площадь нежилых помещений; общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества; кадастровый номер земельного участка, на котором расположен дом; площадь парковки в границах земельного участка; о наличии (отсутствии) элементов благоустройства; тип фундамента; тип фасада; тип крыши/кровли; площадь подвала по полу; о наличии (отсутствии) мусоропровода; сведения об общедомовых приборах учета; сведения о выполняемых работах (оказываемых) услугах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; о типе инженерных систем в многоквартирном доме; сведения об оказываемых коммунальных услугах; сведения об использовании общего имущества; сведения о капитальном ремонте общего имущества; сведения о проведенных общих собраниях собственников помещений;

В отношении многоквартирного дома <адрес> отсутствует следующая информация:

- основание управления; реквизиты документа, подтверждающего выбранный способ управления многоквартирным домом; копия договора управления многоквартирным домом; способ формирования фонда капитального ремонта; год постройки; о наличии (отсутствии) лифтов; количество жилых/нежилых помещений; общая площадь нежилых помещений; общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества; кадастровый номер земельного участка, на котором расположен дом; площадь парковки в границах земельного участка; о наличии (отсутствии) элементов благоустройства; тип фундамента; тип фасада; тип крыши/кровли; площадь подвала по полу; о наличии (отсутствии) мусоропровода; сведения об общедомовых приборах учета; сведения о выполняемых работах (оказываемых) услугах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; о типе инженерных систем в многоквартирном доме; сведения об оказываемых коммунальных услугах; сведения об использовании общего имущества; сведения о капитальном ремонте общего имущества; сведения о проведенных общих собраниях собственников помещений;

В отношении многоквартирного дома <адрес> отсутствует следующая информация:

- кадастровый номер земельного участка, на котором расположен дом; площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме; площадь парковки в границах земельного участка; сведения о дате поверки приборов учета электроснабжения, отопления, горячего водоснабжения, холодного водоснабжения; сведения о выполняемых работах (оказываемых) услугах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения об оказываемых коммунальных услугах;

В отношении многоквартирного дома <адрес> отсутствует следующая информация:

- основание управления; реквизиты документа, подтверждающего выбранный способ управления многоквартирным домом; копия договора управления многоквартирным домом; общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества; кадастровый номер земельного участка, на котором расположен дом; площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме; площадь парковки в границах земельного участка; о наличии (отсутствии) элементов благоустройства; тип кровли; площадь подвала по полу; сведения об общедомовых приборах учета; сведения о выполняемых работах (оказываемых) услугах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; о типе системы вентиляции; сведения об оказываемых коммунальных услугах; сведения об использовании общего имущества; сведения о капитальном ремонте общего имущества; сведения о проведенных общих собраниях собственников помещений;

В отношении многоквартирного дома <адрес> отсутствует следующая информация:

- основание управления; реквизиты документа, подтверждающего выбранный способ управления многоквартирным домом; копия договора управления многоквартирным домом; способ формирования фонда капитального ремонта; год постройки; о наличии (отсутствии) лифтов; количество жилых/нежилых помещений; общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества; кадастровый номер земельного участка, на котором расположен дом; класс энергетической эффективности; площадь парковки в границах земельного участка; о наличии (отсутствии) элементов благоустройства; тип фундамента; тип фасада; тип крыши/кровли; площадь подвала по полу; о наличии (отсутствии) мусоропровода; сведения об общедомовых приборах учета; сведения о выполняемых работах (оказываемых) услугах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; о типе системы вентиляции, пожаротушения, водостоков; сведения об оказываемых коммунальных услугах; сведения об использовании общего имущества; сведения о капитальном ремонте общего имущества; сведения о проведенных общих собраниях собственников помещений;

В отношении многоквартирного дома <адрес> отсутствует следующая информация:

- кадастровый номер земельного участка, на котором расположен дом; площадь парковки в границах земельного участка; площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме; сведения о дате поверки приборов учета электроснабжения, отопления, горячего водоснабжения, холодного водоснабжения; сведения о выполняемых работах (оказываемых) услугах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения об оказываемых коммунальных услугах;

В отношении многоквартирного дома <адрес> отсутствует следующая информация:

- общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества; кадастровый номер земельного участка, на котором расположен дом; площадь парковки в границах земельного участка; площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме; сведения о дате поверки приборов учета электроснабжения, отопления, горячего водоснабжения, холодного водоснабжения; сведения о выполняемых работах (оказываемых) услугах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения об оказываемых коммунальных услугах;

При проверке сайта http://uk-sk установлено, что в рамках раскрытия общей информации об управляющей организации отсутствуют следующие сведения: дата заполнения/дата внесения изменений; сведения об официальном сайте в сети Интернет; доля участия субъекта РФ в уставном капитале организации; доля участия муниципального образования в уставном капитале организации; площадь домов, находящихся в управлении; штатная численность, в том числе административный персонал, инженеры, рабочие, сведения о членстве управляющей организации в саморегулируемой организации; сведения о привлечения к административной ответственности; основание управления, дата начала управления многоквартирными домами.

При проверке, требований к раскрытию информации в отношении многоквартирных домов по адресам: <адрес> установлено, что информация размещена не в соответствии с требованиями приказа Минстроя России от 22.12.2014 № 882/пр «Об утверждении форм раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», а также отсутствует следующая информация: дата заполнения/внесения изменений; сведения о способе управления многоквартирным домом: наименование документа, подтверждающего выбранный способ управления, дата документа, номер документа; дата заключения договора управления, дата начала управления; сведения о способе формирования ((зонда капитального ремонта; общая характеристика многоквартирного дома: адрес многоквартирного дома, год постройки/год ввода в эксплуатацию, серия, тип постройки здания, тип дома, количество этажей (наибольшее/наименьшее), количество подъездов, количество лифтов, количество помещений (жилых/нежилых), общая площадь дома, общая площадь жилых/нежилых помещений, общая площадь помещений входящих в состав общего имущества; кадастровый номер земельного участка, на котором расположен дом, площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества; площадь парковки в границах земельного участка, факт признания дома аварийным (дата и № документа о признании дома аварийным), класс энергетической эффективности; элементы благоустройства: наличие детской, спортивной площадки; тип фундамента, тип перекрытий, материал несущих стен, тип фасада, тип крыши, кровли, площадь подвала по полу, тип мусоропровода, количество мусоропроводов, лифты (номер подъезда, тип лифта, год ввода в эксплуатацию), общедомовые приборы учета (вид коммунального ресурса, наличие приборов учета, тип прибора учета, единица измерения, дата ввода в эксплуатацию, дата поверки/замены прибора учета), система электроснабжения (тип системы электроснабжения, количество вводов в дом), тип системы теплоснабжения, горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, тип системы водоотведения (объем выгребных ям), тип системы газоснабжения, вентиляции, пожаротушения, водостоков, тип иного оборудования (описание иного оборудования);

- сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом;

- наименование работ (услуг), годовая плановая стоимость работ (услуг);

- сведения о предоставляемых коммунальных услугах: вид коммунальной услуги, основание предоставления услуги, единица измерения, тариф (цена), описание дифференциации тарифов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов), лицо, осуществляющее поставку коммунального ресурса, реквизиты договора на поставку коммунального ресурса (номер и дата), нормативный правовой акт, устанавливающий тариф (дата, номер, наименование принявшего акт органа), дата начала действия тарифа, норматив потребления коммунальной услуги в жилых помещениях, норматив потребления коммунальной услуги на общедомовые нужды;

- сведения об использовании общего имущества;

- сведения о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме;

- сведения о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, ООО «Домовой» нарушен п.п. «в-и» п. 3, п. 6 Стандарта, а также п. 4 Правил № 416.

В указанных действиях усматриваются признаки состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ООО «Домовой» в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении в отношении ООО «Домовой» по ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ;

- распоряжением № о проведении внеплановой, документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией акта мониторинга № от ДД.ММ.ГГГГ;

- уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении;

- выпиской из ЕГРЮЛ.

Мировым судьей учтено отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Домовой».

В силу указанных обстоятельств суд апелляционной инстанции приходит к выводу о доказанности вины ООО «Домовой» в инкриминируемом ему правонарушении.

Его действия по ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ квалифицированы правильно, как нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, так как в действиях ООО «Домовой» присутствуют как субъективные, так и объективные признаки состава административного правонарушения, в совокупности дающие основание квалифицировать данное деяние как административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ.

ООО «Домовой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ, и ему назначено минимальное административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей, предусмотренное указанной статьей.

При рассмотрении дела мировым судьей в полном объеме исследованы все имеющиеся доказательства, и судья обоснованно пришел к выводу о доказанности вины ООО «Домовой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ.

Как следует из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф относится к числу основных административных наказаний, которые могут устанавливаться за совершение административных правонарушений, предусмотренных данным Кодексом и принятыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, и применяться как к физическим, так и к юридическим лицам.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП Российской Федерации административный штраф, равно как любое другое административное наказание, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Соответственно, устанавливаемые данным Кодексом размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, определенных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение.

Тем не менее применительно к административным штрафам, минимальные размеры которых сопряжены со значительными денежными затратами, оно может - при определенных обстоятельствах - противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14.02.2013 года № 4-П).

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП Российской Федерации при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, исходит, в частности, из того, что административное наказание не может иметь своей целью нанесение вреда деловой репутации юридического лица (часть 2 статьи 3.1).

Поскольку ни ч. 1 ст. 1.4 КоАП Российской Федерации, согласно которой юридические лица подлежат административной ответственности независимо от места нахождения, организационно-правовых форм, подчиненности, а также других обстоятельств, ни иные положения данного Кодекса не проводят каких-либо различий между юридическими лицами, судьи и другие правоприменители исходят из того, что при наложении административного штрафа его минимальный размер, установленный за соответствующее административное правонарушение, должен соблюдаться равным образом в отношении всех юридических лиц - независимо от их вида. В результате для отдельных коммерческих организаций, относящихся, как правило, к субъектам малого предпринимательства, а тем более - для осуществляющих социальные, культурные, образовательные, научные и другие функции некоммерческих организаций, в том числе государственных и муниципальных учреждений, привлечение к административной ответственности сопровождается такими существенными обременениями, которые могут оказаться для них непосильными и привести к самым серьезным, вплоть до вынужденной ликвидации, последствиям (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 года № 4-П).

С целью исключения указанных последствий, описанных в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 года № 4-П, законодателем была включена в КоАП РФ часть 3.2 ст. 4.1, согласно которой при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (введена Федеральным законом от 31.12.2014 года № 515-ФЗ).

Как следует по материалам дела, ООО «Домовой» (уставной капитал ... рублей), занимается предпринимательской деятельностью по управлению многоквартирными домами, расположенными по адресам: <адрес> (осуществление деятельности за счет жильцов домов), и не выполнил требования закона по раскрытию информации на сайте в отношении каждого дома.

В настоящем конкретном случае суд, с учетом характера совершенного административного правонарушения и его последствий, имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица, считает возможным применить часть 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.7.23.3 Кодекса.

Согласно ч. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Из изложенного следует, что при производстве по делу юридически значимые обстоятельства мировым судьей определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, административное наказание за совершение административного правонарушения согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП Российской Федерации назначено в пределах, определенных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение.

Применение части 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ связано с наличием исключительных обстоятельств, и не свидетельствует о допущении мировым судьей нарушений норм процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст. 25.1, ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Шпаковского района Ставропольского края Шепелевой О.С. от 16 ноября 2015 года по делу № 3-779-37-551/15 о привлечении ООО «Домовой» к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ изменить, назначив ООО «Домовой» наказание в виде административного штрафа в размере 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в кассационном порядке в Ставропольский краевой суд.

Судья Б.Б.Степанов