Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобузащитникаСоколовой И.Е. в интересах ФИО1 на постановление судьи Ленинского районного суда г. Иваново от 19 октября 2021 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Иваново от 19 октября 2021 года гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Ивановский областной суд, защитник Соколова И.Е. просит отменить постановление судьи, производство по делу прекратить. В жалобе указывает, что ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации в 2009 году и с 2013 года ее территорию не покидал. С 2009 года 7 лет состоял в браке, от которого имеется ребенок. 8 июля 2021 года ФИО1 обратился с заявлением в ОВМ ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново для постановки на миграционный учет, однако ввиду утраченной миграционной карты ему было отказано в удовлетворении его заявления и предложено обратиться в УВМ УМВД за ее дубликатом. Поскольку в УВМ УМВД сведений о миграционной карте заявителя не оказалось, ФИО1 повторно обратился в ОВМ ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново, где в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Иваново от 19 августа 2021 года ФИО1 был подвергнут административному наказанию за незаконное пребывание на территории Российской Федерации за период с 19 февраля 2015 года. Обжалуемым постановлением ФИО1 также был привлечен к административной ответственности, за правонарушение, совершенное за аналогичный период (с 19 февраля 2015 года). Привлечение к административной ответственности за одно и тоже административное правонарушение недопустимо. В действиях заявителя отсутствует вина, поскольку он неоднократно пытался легализовать свое право пребывания на территории Российской Федерации, все необходимые действия для урегулирования своего правового положения им совершаются.

В судебное заседание ФИО1 не явился. Ходатайств об отложении им не заявлено. Его интересы представляла защитник Соколова И.Е. (ордер № 93 от 29.10.2021).

При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотрение жалобы в отсутствие указанного лица.

Участвующему в деле защитнику Соколовой И.Е. разъяснены процессуальные права, предусмотренные 25.5 КоАП РФ. Отводов и ходатайств не заявлено.

В судебном заседании защитник Соколова И.Е. доводы жалобы поддержала.

Выслушав защитника и проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В рамках ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с положениями ч.1 ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002года №115-ФЗ, с учетом положений ч.2 этой же статьи, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На основании п.2 ст.5 вышеуказанного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст.6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст.33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст.13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), или ходатайство образовательной организации, которая включена в установленный Правительством Российской Федерации перечень и в которой иностранный гражданин обучается по образовательной программе, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года №114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 был привлечен к административной ответственности за то, что в нарушение п.2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002года №115-ФЗ, по истечении срока действия справки о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища на территории РФ и как не имеющий миграционной карты с 19февраля 2015года по настоящее время не выехал за пределы Российской Федерации, что было установлено 18 октября 2021года в 11 часов 00 минут в кабинете №1 отдела по вопросам миграции ОМВД России по Ленинскому району г.Иваново по адресу: <...>

Факт нарушения ФИО1 режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания подтверждается представленными доказательствами, в числе которых протокол об административном правонарушении №№ от 18октября 2021года; информация ФМС России АС ЦБДУИГ; его объяснения и иные.

В соответствии со сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 19 февраля 2013 года по визе сроком действия с 4 мая 2011года по 16 декабря 2013 года, находился на территории Российской Федерации в период с 19 ноября 2014 года по 18 февраля 2015года на основании справки о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища на территории РФ, по окончании срока действия данной справки 19 февраля 2015года по настоящее время не выехал за пределы Российской Федерации. Миграционной карты, подтверждающей законность его нахождения на территории РФ, ФИО1 не имеет. С заявлением об утере миграционной карты в миграционный орган ФИО1 не обращался. Таким образом, с 19февраля 2015 года по настоящее время он находится на территории РФ незаконно.

Оценив всесторонне, полно и объективно указанные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ судья районного суда пришла к выводу о наличии в действиях ФИО1 события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и виновности ФИО1 в его совершении.

Тот факт, что он неоднократно по истечении срока законного нахождения на территории Российской Федерации обращался в миграционные органы для урегулирования своего правового положения, не свидетельствует об отсутствии его вины в совершении административного правонарушения.

Действия Э.О.ФБ. правильно квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП Российской Федерации.

Вместе с тем, постановление судьи подлежит изменению в части указания срока незаконного нахождения ФИО1 на территории РФ,

Вмененное ФИО1 административное правонарушение является длящимся, поскольку представляет собой длительное непрекращающееся невыполнение предусмотренной законом обязанности.

Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. В данном случае факт совершения Э.О.ФБ. административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, выявлен 18 октября 2021 года. В этот же день был составлен протокол об административном правонарушении.

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Иваново от 19 августа 2021 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ за уклонение от выезда из Российской Федерации за период с 19 февраля 2015 года по 19 августа 2021 года.

Учитывая принцип недопустимости привлечения лица к ответственности дважды за одно и то же деяние, ФИО1 следует считать уклоняющимся от выезда с территории РФ по настоящему делу с 19 августа 2021 года. В этой части доводы жалобы защитника следует признать обоснованными.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 и ст.30.9 КоАП РФ,

решил:

Жалобу защитника Соколовой И.Е. в интересах ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление судьи Ленинского районного суда г. Иваново от 19 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Нигерия ФИО1 изменить.

Указать, что ФИО1 уклонился от выезда с территории Российской Федерации с 19 августа 2021 года.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Ивановского

областного суда Матвеев Н.А.