Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда города Курска Токмакова Е.В., рассмотрев жалобу Администрации г.Курска на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО1 № 20 от 20.02.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Администрации г.Курска, ИНН <***>, адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО1 № 20 от 20.02.2021 года Администрация г.Курска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Не согласившись с данным постановлением, представитель Администрации г.Курска по доверенности ФИО2 обратилась в Ленинский районный суд г.Курска с жалобой, в которой просила постановление № 20 от 20.02.2021 года отменить, освободив Администрацию г.Курска от наложения административного штрафа, указав, что Администрацией города Курска 20.02.2021 подано заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения Ленинского районного суда города Курска от 26.03.2019 по делу №2а-141/27-2019 об обязании Администрации города Курска устранить причины подтопления жилых домов на территории СНТ «Лесок» Курского района путем устройства сети ливневой канализации в рамках соглашения о сотрудничестве между Администрацией города Курска и АО «Курский завод крупнопанельного домостроения им А.Ф. Дериглазова» от 10.03.2017 года; обеспечить оформление необходимой земельно-правовой и разработку проектной документации; организовать строительство сети ливневой канализации в сроки, предусмотренные проектной документацией по объекту «Ливневая канализация с очистными сооружениями для территории микрорайона №2 комплексной застройки жилого района «Северный» г. Курска; обеспечить ввод в эксплуатацию ливневой канализации и очистных сооружений. На сегодняшний момент указанный объект включен в региональный проект «Жилье» с финансированием строительства в 2022-2023 годах. Разрабатывается проектно-сметная документация, заказчиком которой выступает МУП «Водоканал города Курска» (договор от 12.10.2020г. № 2020.506257), заключено Соглашение между Администрацией города Курска и комитетом строительства Курской области от 28.01.2021г. №38701000-1-2021-005, согласно которому данный объект будет финансироваться с привлечением средств федерального бюджета. Уполномоченным органом определен комитет городского хозяйства города Курска. В 2021 году планируется завершение разработки проектно-сметной документации и прохождение государственной экспертизы, в 2022 году начало строительно-монтажных работ, в 2023 году - завершение строительства. Письмом от 20.02.2021 Администрация города Курска просила судебного пристава-исполнителя отсрочить исполнительное производство № 373617/19/46001-ИП по исполнительному листу ФС № 022889490 от 01.10.2019 до принятия судебного акта по указанному заявлению. Таким образом, Администрацией г.Курска предпринимаются все меры к исполнению решения Ленинского районного суда города Курска от 26.03.2019 года по делу №2а-141/27-2019.

В судебное заседание представитель Администрации г.Курска, не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы административного дела и доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно положениям статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении указанного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Данные обстоятельства устанавливаются с помощью доказательств, которыми в силу части 2 статьи 26.2 КоАП РФ являются: протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания технических средств, вещественные доказательства.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 105 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (ч. 2).

Таким образом, исполнительский сбор взыскивается за неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в первоначально установленный срок для добровольного исполнения. Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

С объективной стороны правонарушения, квалифицируемые по ч. 1 или по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, выражаются действиями (бездействием), создающими различные препятствия реализации судебным приставом-исполнителем исполнения исполнительных документов по спорам неимущественного характера.

С субъективной стороны рассматриваемый состав административного правонарушения характеризуется умышленной формой вины.

Из представленных материалов исполнительного производства следует, что в МОСП по ОИП УФССП России по Курской области находится исполнительное производство № 373617/19/46001-ИП от 09.12.2019 года в отношении Администрации города Курска, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № 022889490 от 01.10.2019 года, выданного Ленинским районным судом г. Курска по делу №2-141/27-2019, вступившему в законную силу 07.05.2019 года, предмет исполнения: обязать Администрацию города Курска устранить причины подтопления жилых домов на территории СНТ «Лесок» Курского района путем устройства сети ливневой канализации в рамках соглашения о сотрудничестве между Администрацией города Курска и АО «Курский завод крупнопанельного домостроения им А.Ф. Дериглазова» от 10.03.2017 года; обеспечить оформление необходимой земельно-правовой и разработку проектной документации; организовать строительство сети ливневой канализации в сроки, предусмотренные проектной документацией по объекту «Ливневая канализация с очистными сооружениями для территории микрорайона №2 комплексной застройки жилого района «Северный» г. Курска; обеспечить ввод в эксплуатацию ливневой канализации и очистных сооружений.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено Администрацией г.Курска 09.12.2019 года, о чем имеется отметка о получении.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

В связи с неисполнением Администрацией г.Курска требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 08.09.2020 года судебным приставом-исполнителем в соответствии с положением ч. 1 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, должнику Администрации г.Курска был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа.

03.02.2021 года Администрации г.Курска судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП по Курской области по исполнительному производству № 373617/19/46001-ИП было вручено требование об исполнении решения Ленинского районного суда г.Курска в срок до 12.02.2021 года включительно.

В ходе совершения исполнительных действий 15.02.2021 года, т.е. по истечении срока исполнения указанного выше требования, было установлено, что требование судебного пристава-исполнителя, врученное Администрации г.Курска не исполнено. Тем самым, Администрация г.Курска совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, 15.02.2021 года в 00 час. 01 мин. по адресу: <...>, Администрация г.Курска, являясь должником по исполнительному производству от 09.12.2019 года № 373617/19/46001-ИП, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, выразившееся в неисполнении требований решения суда.

В отношении должника Администрации г.Курска судебным приставом-исполнителем ФИО3 составлен административный протокол №20 от 15.02.2021 года по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Копия протокола об административном правонарушении была получена Администрацией г.Курска 16.02.2021 года, о чем имеется соответствующая отметка.

Доводы жалобы о том, что Администрацией г.Курска предпринимаются все меры к исполнению решения Ленинского районного суда города Курска от 26.03.2019 года по делу №2а-141/27-2019, суд находит несостоятельными, поскольку они опровергаются материалами исполнительного производства.

При проверке доводов жалобы, судья приходит к выводу о том, что нарушений требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену оспариваемого постановления, и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Административное наказание назначено юридическому лицу в соответствии с правилами назначения административного наказания, закрепленными ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, Администрация г.Курска обоснованно привлечена к ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнуа административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей, оснований для отмены или изменения оспариваемого постановления, предусмотренных ст. 30.7 КоАП РФ, не имеется, в связи с чем, жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО1 № 20 от 20.02.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Администрации г.Курска, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд города Курска в течение 10 дней с момента вручения или получения его копии.

Судья: