Гражданский кодекс часть 1

Вахитовский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – главного конструктора ФКП «ГосНИИХП» ФИО1 на постановление заместителя руководителя Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Ростехнадзор) от ... заместитель директора по НИОКР – главный конструктор ФКП«ГосНИИХП» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30000руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, просил постановление изменить, назначить наказание в виде менее половины минимального размера административного штрафа, либо заменить на предупреждение.

ФИО2ФИО1 было заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование вышеуказанного постановления, которое судом удовлетворено.

В судебное заседание ФИО1 и его защитники ФИО3 и ФИО4 доводы, изложенные в жалобе, поддержали в полном объёме.

Представитель Ростехнадзора – А.ФМубаракшин в судебном заседании в удовлетворении жалобы просил отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с частью 2 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований промышленной безопасности к получению, использованию, переработке, хранению, транспортировке, уничтожению и учету взрывчатых веществ на опасных производственных объектах - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до полутора лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что ... в 15 часов 00 минут при проведении плановой выездной проверки соблюдения юридическим лицом ФКП«ГосНИИХП» обязательных требований в области промышленной безопасности при эксплуатации опасных объектов: Площадка для производства испытаний и утилизации ракетных топлив и порохов, рег. №А43-05469-0001, класс опасности III, расположенного по адресу: ..., установлено:

В нарушение требований пункта 1 статьи 9 Федерального закона от ... № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 458 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Основные требования безопасности для объектов производств боеприпасов и спецхимии», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ......, не соблюдены требования Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности при оформлении документов при обращении с взрывчатыми материалами, а именно:

- результаты испытаний электродетонаторов ЭД-8-Ж-2000 перед окончанием гарантийного срока хранения оформлены протоколом от ......, но не актов, при этом:

- в протоколе испытаний взрывчатых материалов не указаны: причина проведения испытаний, данные взрывчатых материалов (изготовитель, дата изготовления, гарантийный срок хранения, дата поступления);

- протокол и акт от ...... «О продлении гарантийного срока хранения электродетонаторов ЭД-8-Ж-2000 п. 43-18, составленный по результатам испытаний, не содержат результатов испытаний на полноту детонации в соответствии с технической документацией.

За указанное правонарушение постановлением Ростехнадзора от ...ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30000рублей.

Привлекая заявителя к административной ответственности, должностное лицо административного органа, исходило из доказанности факта совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки выводам должностного лица, административное правонарушение выразившееся в несоблюдении требований Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности при оформлении документов при обращении с взрывчатыми материалами, нельзя признать длящимся. Временем совершения этого административного правонарушения является дата ненадлежащего оформления соответствующих документов.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.

Постановление о назначении должностному лицу административного наказания за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов по части2 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено должностным лицом ....

В соответствии с установленным частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроком давности привлечения к административной ответственности должностное лицо могло быть привлечено к административной ответственности за ненадлежащее оформление документов при обращении с взрывчатыми материалами не позднее ....

Данных о том, что ненадлежащее оформление документов при обращении с взрывчатыми материалами имело место позднее ..., не имеется.

В соответствии с частью 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом изложенного невозможно сделать безусловный вывод о том, что за ненадлежащее оформление документов при обращении с взрывчатыми материалами должностное лицо подвергнуто административному наказанию в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, постановление Ростехнадзора от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, подлежит отмене, производство по данному делу прекращению на основании пункта 6 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление заместителя руководителя Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – главного конструктора ФКП «ГосНИИХП» ФИО1, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Вахитовский районный суд города Казани в Верховный суд Республики Татарстан.

Судья Вахитовского

районного суда г. Казани /подпись/ ФИО6

...

Решение30.06.2022