Гражданский кодекс часть 1

на постановление № 248 Административной комиссии Ярославского муниципального района Ярославской области от 31 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях»

у с т а н о в и л :

Постановлением № 248 административной комиссии Ярославского муниципального района Ярославской области от 31 мая 2016 года ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Согласно постановления ФИО1 07.04.2016 г. осуществлял скупку аккумуляторов в не отведенном для этих целей месте, а именно на участке автодороги <адрес> в сторону <адрес> до пересечения с <адрес>, в районе <адрес>, что относится к <адрес>.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на данное постановление, в котором просит отменить постановление.

Согласно жалобы ФИО1 указывает, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие размещение им торгового объекта на территории, принадлежащей муниципальному образованию. Сведений о том, что земельный участок находится в муниципальной собственности не имеется. Также указывает, что работает в организация приемщиком аккумуляторов и по заданию данной организации покупает их у населения, то есть не занимается розничной торговлей. организация приобретает данные аккумуляторы не для собственного потребления, а для использования в предпринимательской деятельности. Восстановленные аккумуляторы в последующем продаются в магазины, ИП, юридическим лицам. То есть данную деятельность организация нельзя трактовать как розничную куплю-продажу по смыслу ст.454,492 ГК РФ, ГОСТ Р 51303-99 «Торговля. Термины и определения». Указывает, что он, ФИО1 не передавал аккумуляторы и не получал за них денежные средства в счет оплаты, то есть не может считаться продавцом. Также указывает, что термин «уличная торговля» является устаревшим и не содержится в законодательстве РФ, государственных и межгосударственных стандартах. При этом организация по заданию которого ФИО1 приобретал годные к ремонту аккумуляторы имеет ОКВЭД 50.31.1 «Оптовая торговля автомобильными деталями, узлами и принадлежностями», то есть возможно говорить о закупке, как части торговой деятельности, но утверждать о том, что осуществлялась уличная торговля нельзя.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, пояснил, что 07.04.2016 г. он на автомашине с баннером находился на автодороге – <адрес> К нему подъехали сотрудники полиции, составили административный материал, приобрел ли он какие-либо аккумуляторы на тот момент, он не помнит. У него заключен трудовой договор с организация

От административной комиссии Ярославского муниципального района Ярославской области поступило письменное объяснение по жалобе, в котором указывается на отсутствие оснований для отмены принятых по делу актов.

Заслушав ФИО1, исследовав материалы дела, считаю, что принятое по делу постановление о назначении административного наказания подлежит отмене с прекращением производства по делу.

Частью 1 статьи 18 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за уличную торговлю в местах, не отведенных для этих целей.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории Карабихского сельского поселения утверждена Постановлением Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области от 03.04.2013 г. № 1464.

Схема содержит нормы, устанавливающие места размещения нестационарных торговых объектов (киоски, павильоны, торговые автоматы), предназначенных для реализации продовольственных и непродовольственных товаров.

Анализ указанных нормативных правовых актов позволяет сделать вывод о том, что они содержат нормы, регламентирующие розничную торговлю.

Из части 1 статьи 3 Федерального закона «О розничных рынках и внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30 декабря 2006 года N 271-ФЗ, части 1 статьи 2 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ и пункта 3 ГОСТ Р 51303-2013 «Торговля. Термины и определения», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28.08.2013г. № 582-ст, следует, что розничная торговля – это вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Согласно п. 73 ГОСТ Р 51303-2013 мелкорозничная торговля, осуществляемая вне стационарной торговой сети с использованием специализированных или специально оборудованных для торговли транспортных средств, а также мобильного оборудования, применяемого только в комплекте с транспортным средством, является развозной торговлей.

Поэтому скупка товара (аккумуляторов) не подпадает под понятие розничной, мелкорозничной, мелкооптовой торговли, развозной торговли.

Согласно пунктам 69-89 ГОСТ Р 51303-2013 «Торговля. Термины и определения» под мелкооптовой, мелкорозничной, развозной и другими формами торговли понимается только реализация товаров покупателю. В то время как согласно материалам дела ФИО1 реализацией товаров населению не занимался.

Из постановления, протокола об административном правонарушении следует, что ФИО1 вменена скупка аккумуляторов в не отведенном для этих целей месте. При этом из объяснений ФИО1, а также копии трудового договора, следует, что он действовал как работник организация

Также из жалобы и пояснений ФИО1 в суде следует, что ООО «Парус» приобретает старые аккумуляторы для использования их в предпринимательской деятельности, восстановленные аккумуляторы продает в магазины, индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам.

Данные утверждения, не опровергнутые материалами дела, позволяют сделать вывод о том, что ФИО1 осуществлял деятельность, которая не подпадает под понятие розничной торговли.

Тем самым, объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18 Закона Ярославской области от 03.12.2007г. № 100-з «Об административных правонарушениях», материалами дела не доказана.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу изложенного принятые по делу акты подлежат отмене с прекращением производства по делу в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.3-30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление № 248 Административной комиссии Ярославского муниципального района Ярославской области от 31 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в соответствии в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья А.М.Хахина