Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу Косоногова Ивана Васильевича на постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Национального парка «Самарская Лука» Косарева А.М. № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 КоАП РФ, в отношении Косоногова И.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Национального парка «Самарская Лука» Косарева А.М. № от ДД.ММ.ГГГГ Косоногов И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Косоногов И.В. обратился в Жигулевский городской суд Самарской области с жалобой, в которой просил его отменить.

Определением Жигулевского городского суда Самарской области от 05.10.2021 г. жалоба Косоногова И.В. направлена по подсудности в Ставропольский районный суд Самарской области.

Из жалобы Косоногова И.В. следует, что он управлял транспортным средством и осуществлял движение по дороге общего пользования в направлении Культурного центра дома отдыха «Богатырская слобода». Согласно протоколу об административном правонарушении координаты места совершения административного происшествия указаны - п: 54.34903 е: 049.25082. Эти координаты ведут к Ульяновской области, где он не находился. Также, в протоколе указано, что его транспортное средство находилось вне дорог общего пользования, что является недостоверной информацией.

В судебном заседании заявитель Косоногов И.В. и его защитник Леонтьев Л.М. доводы, изложенные в жалобе, подтвердили. Косоногов И.В. в судебном заседании дополнил, что по координатам, указанным в протоколе и в постановлении, он, согласно «Яндекс.Картам», находился в Ульяновской области, а не на территории Ставропольского района Самарской области. Дата и время в постановлении о назначении административного наказания соответствует действительности. Он на своем автомобиле «Лада Калина», государственный номер №, выехал из «Богатырской слободы», после чего на грунтовой дороге его остановили двое инспекторов национального парка недалеко от населенного пункта. Инспекторы сказали, что там, где он ехал на автомобиле, нельзя проезжать на автомобиле, что за это полагается штраф, поскольку он находится не на дороге общего пользования, а в защищенной заповедной зоне. Ранее в «Богатырской слободе» он не бывал. После этого в отношении него был составлен протокол. Координаты на местности инспекторы взяли со своего оборудования, как они это делали, он не видел. Поехал он в «Богатырскую слободу» с целью отдыха и просто посмотреть. Он не понимал, что въехал в природный заповедник НП «Самарская Лука». Ему было известно, что есть территория национального парка, заповедная зона, но то, что он находился на ней, ему не было известно. Он думал, что ехал по общественной дороге, которая ведет до «Богатырской слободы» и обратно. На дороге стояли знаки дорожного движения, по которым он определил, что это дорога общего пользования. Знаков дорожного движения, запрещающих проезд, не было. По дороге он видел большой плакат «Богатырской слободы», но информационных знаков и аншлагов с информацией о том, что это он въехал на территорию национального парка он не видел, может, не заметил. На тот момент, когда он ехал в «Богатырскую слободу», у него был кнопочный телефон и у него не было возможности убедиться, где находится территория НП «Самарская Лука», где проходят его границы и какой режим посещения данной территории. Предыдущий телефон он утопил за месяц до 01.08.2021 г., а «интернет» у него отключили. Он приехал в «Богатырскую Слободу», посмотрел представление и уехал. В тот день не только его остановили, потому что перед ним выехал таксист, который, как он понял, также понимал, что едет по общественной дороге. Он просто забрал людей и его также остановили. То есть человека, который занимается перевозкой людей и знает, где заповедная зона, а где нет, тоже остановили. В «Богатырской слободе» ему не предлагали приобрети путевку в НП «Самарская Лука».

Из дополнений защитника Леонтьева Л.М. следует, что административная ответственность установлена за въезд на территорию общего пользования, а информационных табло там нет, другой административной ответственности тоже нет. Косоногов И.В. двигался по дороге общественного использования, она находится на «Яндекс.Картах» и ее все видят. Кроме того, в «Богатырской слободе» находится автостоянка и там все транспортные средства останавливаются. В с. Жигули никто никаких путевок не продает, никаких вывесок и стендов нет. Координаты в протоколе об административном правонарушении указывают на дорогу общего пользования. Фактически путевка никакой нормой права не регламентирована. Все доводы со стороны представителя НП «Самарская Лука» носят предположительный характер. Он считает, что ссылка на аншлаги и баннеры не совсем корректная. Доказательств того, что данные аншлаги и баннеры имелись на дороге, по которой ехал Косоногов И.В., в судебное заседание не представлено. Каких-либо знаков, предусмотренных ПДД РФ, в том числе о конце дороги, там не установлено, что подтвердил в судебном заседании свидетель. Получается, что Косоногова И.В. привлекли к ответственности по надуманным основаниям, доказательств никаких не представлено. Косоногов И.В. имел право, как гражданин РФ, въезжать в НП «Самарская Лука» по общественной дороге и руководствовался правилами дорожного движения, других знаков дорожного движения на его маршруте следования не имелось.

Заинтересованное лицо - представитель ФГБУ «Национальный Парк «Самарская Лука» Тананыкин С.А. в судебном заседании не согласился с жалобой Косоногова И.В. и возражал против ее удовлетворения, поскольку считает, что вынесенное заместителем главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Национального парка «Самарская Лука» Косаревым А.М. постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Косоногова И.В. является законным и обоснованным. Из показаний Тананыкина С.А. в судебном заседании следует, что дорога на которой был остановлен автомобиль по управлением Косоногова И.В. согласно постановлению Правительства Самарской области «Об утверждении дорог общего пользования на территории Самарской области», а также ответа Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области, не относится к дорогам общего пользования. В районе с.п. Жигули находится единственная дорога общего пользования – это Урал М5 Жигули - Пионер лагерь, которая, также, ведет в сторону «Богатырской Слободы». Дорога, по которой на автомобиле ехал заявитель, имеет грунтовое покрытие. После съезда с дороги общего пользования в сторону «Богатырской слободы», установлены информационные аншлаги «Внимание! Особо охраняемая природная территория. Посещение по разрешению администрации Национального парка». В связи с чем, в отношении Косоногова И.В. был составлен протокол государственными инспекторами в области охраны и окружающей среды в соответствии со своими должностными обязанностями. Косоногов И.В. был приглашен на рассмотрение дела об административном правонарушении, после которого было вынесено постановление. Никаких разрешающих документов на передвижение по данной дороге, Косоноговым И.В. не было предоставлено ни в момент составления протокола, ни в момент рассмотрения дела об административном правонарушении. Согласно п.21 Положения о Национальном парке, граница Национального парка обозначается на местности специальными предупредительными и информационными знаками по периметру его территории. По ходу движения Косоногова И.В. со стороны г. Тольятти в направлении «Богатырской слободы» было, как минимум, четыре предупредительных информационных знака. Так, если ехать по трассе М-5 из г. Тольятти в сторону г. Жигулевск, после здания ГЭС находится большая стела примерно 3,5-4 метра в ширину и 3 метра в высоту «Национальный парк «Самарская Лука». Далее следом по этой же трассе на подъеме на гору стоит стела размерами где-то метров 5x3 «Жигулевское участковое лесничество. Особо охраняемая природная территория». Далее по ходу движения, уже проезжая с. Жигули, стоит аншлаг, который указан на схеме. Потом, при съезде на грунтовую дорогу стоит аншлаг «Внимание! Особо охраняемая природная территория. Посещение по разрешению Национального парка». Размерами эти аншлаги 1,25x1 метра. Поэтому он считает, что для Косоногова И.В. информации по пути следования было достаточно для того, чтобы знать, где именно он находится на территории НП «Самарская лука». Информацию на аншлагах видно и не заметить ее невозможно. Это не маленький баннер. Кроме того, на информационных аншлагах указаны контактные данные и телефоны. Ничего не мешало Косоногову И.В. остановиться и уточнить правила посещения, и какие вообще нужны разрешительные документы для того, чтобы находиться на территории Национального парка «Самарская Лука». Получение разрешение предусмотрено Федеральным законом №33. Есть официальный сайт, на котором указана вся необходимая информация, где можно ездить на транспортных средствах, а где нет. Данные разрешения - путевки, продаются в конторах лесничества, в центральной конторе г. Жигулевска, также на аншлагах указаны адреса и телефоны других мест. Косоногов И.В. мог проехать и получить соответствующий разрешительный документ.

Обстоятельства, изложенные представителем НП «Самарская Лука» Тананыкиным С.А., подтвердил в судебном заседании свидетель –участковый государственный инспектор ФГБУ «Национальный Парк «Самарская Лука» Карев В.П., из показаний которого следует, что 01.08.2021г. около 13:45 часов он совместно с государственным инспектором Кривых О.В. несли патрулирование на грунтовой дороге не общего пользования в районе первого квартала Больше-рязанского участкового лесничества национального парка «Самарская Лука». Указанная дорога вела в сторону «Богатырской слободы». В этот момент им навстречу со стороны «Богатырской слободы» ехал автомобиль марки «Калина синего» цвета, г/н № который был ими остановлен. Инспектор Кривых О.В. попросил у Косоногова И.В. разрешительные документы для проезда по территории НП «Самарская Лука» вне дорог общего пользования, но у него их не оказалось. Он лично с Косоноговым И.В. не общался. С ним разговаривал инспектор Кривых О.В., со слов которого, ему и стал известно об отсутствии у водителя разрешительных документов. Далее, Кривых О.В. в отношении Косоногова И.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ. Координаты остановки транспортного средства под управлением Косоногова И.В. были установлены с помощью GPS-навигатор Гармин MАP64ST, данные с которого они фотографируют. Косоногов И.В. на месте пояснил, что он не знал, что он находится на территории НП «Самарская Лука» и для проезда в «Богатырскую слободу» необходимо разрешение. При этом, перед съездом на дорогу, на которой был остановлен автомобиль заявителя, по направлению к «Богатырской слободе», имеется соответствующий информационный аншлаг, на котором указано, что въезд на территорию НП «Самарская Лука» допускается только по разрешению администрации НП «Самарская Лука», которое можно, также, приобрести в «Богатырской слободе». Каких-либо дорожных знаков, предусмотренных ПДД РФ, запрещающих дальнейшей движение по дороге, на которой был остановлен автомобиль заявителя, в том числе на месте съезда на данную дорогу, не имеется. Организация стоянки Косоноговым И.В. своего транспортного средства ими не фиксировалась. Такое предположение они сделали исходя из того, что он должен был останавливаться на территории «Богатырской слободы».

Выслушав заявителя Косоногова И.В. и его защитника Леонтьева Л.М., а также заинтересованное лицо – представителя ФГБУ «Национальный Парк «Самарская Лука» ФИО9. и свидетеля ФИО6, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Диспозиция ст. 8.39 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

По смыслу статьи под нарушением установленного режима следует понимать действия, совершаемые вопреки требованиям, содержащимся в разделе «Режим» («Режим особой охраны») соответствующих индивидуальных положений – о заповеднике, о биосферном полигоне заповедника, о национальном парке, о государственном заказнике, находящемся в ведении заповедника, об охранной зоне заповедника или национального парка, а также в положении о любой другой особо охраняемой природной территории либо ее охранной зоне.

Объектом правонарушения являются общественные отношения, возникающие в процессе охраны окружающей среды и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях. Предметы правонарушения - окружающая среда и природные ресурсы на особо охраняемых природных территориях, т.е. участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, изъятые решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования, относящиеся к объектам общенационального достояния.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАПРФ, представляют нарушения установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах (округах). Нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных ресурсов представляет собой совершение действий, которые прямо запрещены соответствующими законодательными и подзаконными нормативными актами.

Состав административного правонарушения, предусмотренный ст.8.39 КоАПРФ, является формальным, и не предусматривает наступления в результате его совершения какого-либо материального вредного последствия.

В соответствии с ч. 1 ст. 95 Земельного кодекса РФ, к землям особо охраняемых природных территорий (ООПТ) относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов.

В соответствии с ч. 3 ст. 95 Земельного кодекса РФ на землях государственных природных заповедников, в том числе национальных парков, ради сохранения которых создавалась особо охраняемая природная территория, запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

На специально выделенных земельных участках частичного хозяйственного использования в составе земель особо охраняемых природных территорий допускается ограничение хозяйственной и рекреационной деятельности в соответствии с установленным для них особым правовым режимом.

В соответствии с п. 3 ч. 7 ст. 95 Земельного кодекса РФ на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения запрещаются движение и стоянка механических транспортных средств, не связанные с функционированием особо охраняемых природных территорий.

Режим особой охраны территорий национальных парков установлен разделом 3 ст. 15 Федерального Закона от 14.03.1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», согласно которому на территориях национальных парков устанавливается дифференцированный режим особой охраны с учетом их природных, историко-культурных и иных особенностей.

Согласно п.п. "ж" п. 2 ст. 15 ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" на территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе движение и стоянка механизированных транспортных средств, не связанные с функционированием национальных парков.

Разделом 3 Положения о национальном парке «Самарская Лука», утвержденного Приказом Минприроды России от 25.02.2015 г. № 69 (в ред. от 10.07.2017 года), установлен режим особой охраны территории национального парка, утвержденный в соответствии с нормами Федерального закона от 14.03.1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях".

Согласно п. 24 ст. 10 раздела 3 названного Положения на территории национального парка запрещается движение и стоянка механизированных транспортных средств вне дорог общего пользования и специально предусмотренных для этого мест.

Согласно п. 6 ст. 15, п.п. 1,2 ст. 34 Федерального закона № 33-ФЗ от 14.03.1995 г. «Об особо охраняемых природных территориях», которые устанавливает режим особой охраны территории национальных парков, пребывание физических лиц на территории национального парка допускается только при наличии разрешения федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление национальным парком.

Государственный природный национальный парк «Самарская Лука» образован постановлением Совета Министров РСФСР от 28.04.1984 г. № 161. Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.1995 г. № 990 государственный национальный природный парк отнесен к особо охраняемой природной территории федерального значения и переименован в Национальный парк «Самарская Лука». Распоряжением Правительства РФ от 31.12.2008 N 2055-р «Об утверждении перечня особо охраняемых природных территорий федерального значения, находящихся в ведении Минприроды России» национальный парк "Самарская Лука" передан в ведение Минприроды России.

ФГБУ «Национальный Парк «Самарская Лука» действует на основании Положения о федеральном государственном учреждении "Национальный парк "Самарская Лука", утвержденного Приказом МПР России от 9 марта 2004 г. N 259 9в ред. Приказа МПР РФ от 17.03.2005 № 66, Приказов Минприроды РФ от 27.02.2009 № 48, от 26.03.2009 № 72).

В соответствии с решением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета народных депутатов от 10.08.1984 г. № 333 «О создании государственного природного национального парка «Самарская Лука» границы национального парка должны соответствовать естественным границам, а именно: от села Переволоки - на западе, по правому берегу Усинского залива, с севера, востока и юга по берегам Куйбышевского и Саратовского водохранилищ до села Переволоки с исключением территории собственно города Жигулевска и рабочего поселка Яблоневый Овраг. В состав государственного природного национально парка «Самарская Лука» включены 62 тыс. гектаров земель колхозов, совхозов и 2 тыс. гектаров земель других землепользователей без изъятия их из хозяйственной эксплуатации.

Организация движения и стоянки механизированного транспортного средства, а также нахождение вне дорог общего пользования, не связанные с функционированием национального парка, в зоне хозяйственного назначения, без письменного разрешения администрации национального парка противоречит требованиям п.п. «ж» п. 2 ст.15 ФЗ № 33 от 14.03.1995 г. «Об особо охраняемых природных территориях» и п. 24 ст.1 0 раздела 3 Положения о Национальном парке «Самарская Лука» в редакции МПР России от 25.02.2015 г. № 69.

Нарушение правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях национальных парков, а также на иных особо охраняемых природных территориях образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАПРФ.

Из протокола об административном правонарушении от 01.08.2021 г. следует, что 01.08.2021 г. в 13 часов 45 минут Косоногов И.В. совершил нарушение режима Национального парка «Самарская Лука», выразившееся в организации движения и стоянки механизированного транспортного средства – автомобиля марки ВАЗ 11183 «LADA KALINA», г/н №, не связанного с функционированием Национального парка, вне дорог общего пользования, вне специально предусмотренных для этого мест, вне населенного пункта, в Больше-Рязанском участковом лесничестве, без разрешения администрации НП «Самарская Лука».

Как установлено в судебном заседании, местом совершения административного правонарушения является территория Национального Парка «Самарская Лука»: участок дороги с координатами N53.34903 Е049.25082, расположенный вблизи квартала № Больше-Рязанского участкового лесничества вне дорог общего пользования и вне населенных пунктов, в зоне хозяйственного назначения. Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 01.08.2021г., картой-схемой Больше-Рязанского участкового лесничества ФГБУ «Национальный парк «Самарская Лука», показаниями свидетеля ФИО6 в судебном заседании и другими материалами дела.

Письменные доказательства оформлены уполномоченными на это должностными лицами, непосредственно выявившими нарушение Косоноговым И.В. режима функционирования Национального парка «Самарская Лука», в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей. При этом, существенных нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены. Имеющиеся в представленных материалах дела доказательства в совокупности с показаниями, допрошенных в качестве свидетелей ФИО5 и ФИО6, согласуются между собой и с фактическими данными, являются относимыми, допустимыми и достоверными, отвечающими требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, и не доверять им оснований у суда не имеется.

Доводы заявителя в жалобе о том, что дорога, на которой Косоногов И.В. был остановлен должностным лицом, является автомобильной дорогой общего пользования, суд считает не состоятельными. Так, согласно ответу Министерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области от 11.02.2021 г. и Постановлению Правительства Самарской области от 09.08.2006 №106 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в Самарской области» (с изменениями от 30.04.2021 г.), грунтовая дорога, по которой 01.08.2021г. передвигался Косоногов И.В. на автомобиле «Лада Калина», государственный регистрационный знак Т716НА 163, не относится к дорогам общего пользования.

Доводы Косоногова И.В. о том, что координаты N53.34903 Е049.25082 относятся к территории Ульяновской области не соответствуют действительности и опровергаются материалами дела, в том числе данными GPS-навигатора «Garmin», из которых следует, что автомобиль «Лада Калина», государственный регистрационный знак № под управлением Косоногова И.В. был остановлен вблизи квартала № Больше-Рязанского участкового лесничества в границах НП «Самарская Лука» на территории Ставропольского района Самарской области.

Кроме этого, в целях информирования водителей транспортных средств о нахождении на особо охраняемой природной территории при съезде на дорогу, на которой было остановлен автомобиль под управлением Косоногова И.В., установлен информационный аншлаг «Особо охраняемая природная территория». Посещение НП «Самарская Лука» осуществляется по путевкам и разрешениям национального парка». Данные обстоятельства подтверждаются показаниями допрошенных в судебного заседании представителя ФГБУ НП «Самарская Лука» Тананыкина С.А. и инспектора Карева В.П., а также материалами дела, оснований не доверять котором в судебном заседании не установлено.

Доводы Косоногова И.В. о том, что информационные аншлаги НП «Самарская Лука» он не заметил, а также о том, что он не знал о необходимости получения разрешения на проезд к «Богатырской слободе» не свидетельствуют об отсутствии в его действия состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, поскольку он не был лишен возможности заблаговременно из общедоступных источников, в том числе сети «интернет» и информационных аншлагов выяснить режим функционирования и границы НП «Самарская Лука», и обратиться в ФГБУ национальный парк «Самарская Лука» в лице его отделений для получения разрешения на проезд механизированного транспортного средства вне дорог общего пользования за пределами населенных пунктов в границах национального парка «Самарская Лука».

Доводы Косоногова И.В. и его защитника о том, что дорожных знаков, предупреждающих об окончании дороги общего пользования в месте съезда с нее в направлении «Богатырской слободы», не имелось, не могут быть приняты во внимание, поскольку режим особой охраны территории национальных парков, в том числе национального парка «Самарская Лука» правилами дорожного движения РФ не регулируется и отсутствие дорожных знаков не освобождает виновное лицо от установленной законом ответственности.

При указанных обстоятельствах заместитель главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Национального парка «Самарская Лука» Косарев А.М. пришел к обоснованному выводу о совершении Косоноговым И.В. правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы о незаконности и необоснованности постановления, все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены, в целом, верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами.

Каких-либо юридически значимых и существенных обстоятельств, опровергающих выводы о виновности Косоногова И.В. в совершенном правонарушении, заявителем в судебном заседании не приведено.

Наказание назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности правонарушителя, с соблюдением положений ст.4.1 КоАПРФ, минимальное в пределах санкции ст.8.39 КоАПРФ.

Заместителем главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Национального парка «Самарская Лука» Косаревым А.М., учитывая характер и обстоятельства совершенного Косоноговым И.В. правонарушения, обоснованно не установлено причин для освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ. Не установлено для этого оснований и в настоящем судебном заседании.

Каких-либо существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену постановления, суд не усматривает, порядок и сроки давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Вместе с тем, Косоногову И.В., помимо прочего, вменена организация стоянки механизированного транспортного средства – автомобиля «Лада Калина», государственный номер № не связанного с функционированием национального парка, вне дорог общего пользования и вне населенных пунктов, то есть нарушение п.п. «ж» п. 2, п.6 ст.15 ФЗ № 33 от 14 марта 1995 года «Об особо охраняемых природных территориях» и п. 24 ст. 10 раздела 3 Положения о национальном парке «Самарская Лука», утвержденного приказом МПР России от 25 февраля 2015 года № 69. Понятие «стоянка» является бланкетной нормой, отсылающей к п.1.2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1090 "О Правилах дорожного движения", согласно которому под стоянкой понимается преднамеренное прекращение движения транспортного средства на время более 5 минут по причинам, не связанным с посадкой или высадкой пассажиров либо загрузкой или разгрузкой транспортного средства.

Как установлено в судебном заседании, после остановки автомобиля под управлением Косоногова И.В. на территории НП «Самарская Лука», инспектором ФГБУ НП «Самарская Лука» Кривых О.В. в отношении заявителя был составлен протокол об административном правонарушении. При этом, ни указанный протокол, ни исследованные материалы дела не содержат сведений о том, в чем выразилась организация Косоноговым И.В. стоянки механизированного транспортного средства. Нахождение Косоногова И.В. на месте остановки его транспортного средства во время составления протокола по делу было обусловлены выполнением вышеуказанным должностным лицом положений ст. 28.2 КоАП РФ, и правом Косоногова И.В. участвовать при составлении протокола об административном правонарушении, что не может быть признано организацией им стоянки механизированного транспортного средства как одной из составляющей события совершенного им правонарушения. Обстоятельства организации Косоноговым И.В. стоянки автомобиля на территории «Богатырской слободы», ни протоколом, ни другими доказательствами по делу не подтверждаются.

При таких обстоятельств организация стоянки механизированного транспортного средства - автомобиля «Лада Калина», государственный номер №, не связанной с функционированием национального парка, вне дорог общего пользования и вне населенных пунктов, подлежит исключению из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.3, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Национального парка «Самарская Лука» Косарева А.М. № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 КоАП РФ, - изменить, исключив из него организацию Косоноговым И.В. стоянки механизированного транспортного средства – автомобиля марки «ВАЗ 11183 Лада Калина», государственный регистрационный знак № не связанную с функционированием национального парка, вне дорог общего пользования и вне населенных пунктов.

В остальной части постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Национального парка «Самарская Лука» Косарева А.М. № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 КоАП РФ, в отношении Косоногова И.В., оставить без изменения, а жалобу Косоногова Ивана Васильевича, без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения через Ставропольский районный суд Самарской области.

Судья И.А. Милованов