Дело № 12-199/2021
...
Р Е Ш Е Н И Е
город Чусовой 16 августа 2021 года
Судья Чусовского городского суда Пермского края (<...>) Батракова А.Б.,
рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Чусовского судебного района Пермского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Чусовского судебного района Пермского края, от 29.06.2021 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 19.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Чусовского судебного района Пермского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Чусовского судебного района Пермского края, от 29.06.2021, ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 19.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
В жалобе, поданной в Чусовской городской суд, ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления. Считает, что повторно привлечена к административной ответственности по одному и тому же факту, поскольку постановлением мирового судьи судебного участка № 2 от 27.04.2021 ее привлекли к ответственности за воспрепятствование деятельности должностного лица органа государственного контроля, повлекшее невозможность проведения проверки. Инспекция государственного жилищного надзора запросы направляла по старому юридическому адресу ТСЖ ... фактический же адрес на протяжении последних пяти лет – ... По этой причине о направленных запросах она не знала, умысел на воспрепятствование деятельности должностного лица в ее действиях отсутствует. Из телефонного разговора с сотрудниками АО ... в которых проводится проверка, ей известно, что необходимые для проверки документы у них имеются. С ... ТСЖ ... перешло в управление ООО УК ...
В суд ФИО1 и представитель Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Частью 2 статьи 19.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Мировым судьей установлено, что председателем правления ТСЖ ... ФИО1 не исполнена обязанность, установленная часть 5 статьи 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», выразившаяся в неисполнении требования Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от 1209 о предоставлении в течение 10 рабочих дней с момента его получения, то есть в срок по ..., информации о техническом диагностировании Внутридомового газового оборудования со специализированной организацией по многоквартирным домам ... по ... и ... по ... края, необходимых для проведения внеплановой документарной проверки.
Вина ФИО1 подтверждается доказательствами, исследованными мировым судьей: протоколом об административном правонарушении ... от ..., составленным в соответствии с процессуальным законодательством, выпиской из ЕГРЮЛ, обращением Б. – директора Пермского филиала АО «Газпром ... от ... о нарушении управляющей организацией ТСЖ ... жилищного законодательства, распоряжением ... от ... о проведении документарной проверки в отношении ТСЖ ..., требованием ... от ... в адрес председателя ТСЖ ... ФИО1 о необходимости в течение 10 рабочих дней со дня получения требования предоставить в отношении многоквартирных домов по адресам: ...; ... следующие документы: договоры на выполнение работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования с актами выполненных работ, документы, подтверждающие необходимость выполнения работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования, заключение специализированной организации по результатам диагностирования внутридомового газового оборудования (в случае, если работы проводились); а также актом от ... о непредоставлении ТСЖ ... в установленный срок документов и невозможности проведения документарной проверки от ....... Согласно части 5 статьи 11 Федерального закона от ... № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.
Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение данного Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации( часть 2 статьи 25).
Согласно Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (по состоянию на ...) Товарищество собственников жилья ... имеет юридический адрес: ..., лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является ФИО1
Доводы жалобы об изменении юридическим лицом фактического адреса не могут быть приняты во внимание, так как в соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, отражается в сведениях Единого государственного реестра юридических лиц. В установленном законом порядке сведения об изменении места нахождения юридического лица в ЕГРЮЛ не внесены.
Из отчета об отслеживании отправления следует, что требование ... от ... направлено в адрес ТСЖ ... по вышеуказанному адресу нахождения юридического лица ..., поступило в место вручения ..., а ... возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.
Таким образом, не обеспечив получение почтовой корреспонденции по юридическому адресу, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц, должностное лицо – ФИО1 приняла на себя риск наступления негативных последствий, связанных с неполучением корреспонденции, поэтому доводы автора жалобы о неполучении требования отклоняются как несостоятельные. При этом ФИО1 могла предвидеть вредные последствия своего бездействия, но относилось к ним безразлично, то есть ее бездействие носило умышленный характер.
Доводы ФИО1 о наличии в АО «Газпром ... истребуемой информации юридически значимыми для квалификации правонарушения не являются, так как документы были истребованы органом государственного надзора, в рамках предоставленных полномочий предусмотренных статьями 20 и 196 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с частью 5 статьи 11 Федерального закона от ... № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», то есть в пределах своей компетенции и у надлежащего лица – ТСЖ ... которое располагало данной информацией. При этом законное и обоснованное требование ... от ... осталось без исполнения.
Таким образом, ФИО1 – должностное лицо, председатель ТСЖ ... не предоставив запрашиваемую информацию в Инспекцию государственного жилищного надзора ..., воспрепятствовала, в форме бездействия, проведению проверки на основании распоряжения ... от ....
Не состоятельным является и довод ФИО1 о нарушении требований части 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Чусовского судебного района Пермского края от 27.04.2021 ФИО1 привлечена к административной ответственности за воспрепятствование проведению проверки на основании распоряжения ... от ..., тогда как в данном случае проведение проверки назначено распоряжением ... от ....
Каких-либо существенных процессуальных нарушений при рассмотрении дела мировым судьей не допущено, административное наказание ФИО1 назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией за данное правонарушение, оснований для отмены постановления не имеется.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
р е ш и л:
постановление мирового судьи судебного участка № 4 Чусовского судебного района Пермского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Чусовского судебного района Пермского края, от 29.06.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Судья А.Б. Батракова