Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора от 27 апреля 2021 года № 643051144, которым ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора (далее Нижне-Волжское МУГАДН) от 27 апреля 2021 года № 643051144 ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В поступившей в Красноармейский городской суд жалобе ИП ФИО1 просит данное постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, поскольку при производстве процессуальных действий, связанных с возбуждением дела об административном правонарушении, составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом административного органа были допущены нарушения, нарушен порядок привлечения лица к административной ответственности. Ссылается, что был лишен возможности непосредственного участия в рассмотрении дела.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского МУГАДН в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от двадцати пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В пункте 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года N 2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом) крупногабаритное транспортное средство определено как транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению N 1.

Согласно Приложению N 1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом допустимая высота транспортного средства не должна превышать 4 метров.

Как следует из материалов дела, 28 февраля 2021 года на 378 км автодороги 1Р-228 "Сызрань-Саратов-Волгоград" установлено передвижение крупногабаритного транспортного средства «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак № с прицепом/полуприцепом регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО3 в нарушение требований статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ с превышением допустимых габаритов по высоте транспортного средства, а именно 4 м 09 см, при допустимой 4 м 00 см (превышение составило 9 см), без специального разрешения.

Из материалов настоящего дела следует и установлено судом, что собственником вышеуказанного транспортного средства и лицом, ответственным за перевозку груза (перевозчиком), являлся ИП ФИО1

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 643051144 от 26 апреля 2021 года; актом №1975 от 28 февраля 2021 года о превышении транспортным средством установленных ограничений по габаритам; постановлением по делу об административном правонарушении № 64305010782 от 28 февраля 2021 года о привлечении водителя ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 01 марта 2021 года путевым листом № 7 грузового автомобиля индивидуального предпринимателя от 15 февраля 2021 года, выданным ИП ФИО1 на перевозку грузов водителем ФИО3, свидетельством о регистрации на транспортное средство <данные изъяты> государственный номерной знак №, согласно которому его собственником является ФИО1, выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ИП ФИО1, согласно которой одним из видов деятельности ИП является деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам.

Допустимость и достоверность перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

В соответствии с частью 9 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" порядок осуществления весового и габаритного контроля (в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля) и порядок установления постоянных маршрутов (в том числе маршрутов, движение по которым осуществляется в соответствии со специальным разрешением, выданным в упрощенном порядке в соответствии с частью 17 настоящей статьи) указанных в настоящей части транспортных средств, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение указанных положений закона Приказом Минтранса России от 29 марта 2018 года №119 утвержден Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе Порядок организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, который устанавливает процедуры проведения весового и габаритного контроля транспортных средств и оформления результатов проведения весогабаритного контроля транспортных средств.

Согласно пункту 8 указанного Порядка при осуществлении весогабаритного контроля на СПВГК и ППВГК проводятся следующие виды контроля в установленной последовательности: 1) визуальный; 2) инструментальный; 3) документальный.

При этом, в соответствии с пунктом 9 данного Порядка визуальный контроль осуществляется путем визуального выявления в транспортном потоке транспортного средства с возможным превышением весогабаритных параметров и направление такого транспортного средства к месту размещения СПВГК или ППВГК для измерения весовых и габаритных параметров.

К признакам возможного превышения весогабаритных параметров транспортного средства относится, в частности, выступающий за габариты транспортного средства груз (пп.4 п.10 Порядка).

Пунктом 12 Порядка определено, что должностным лицом уполномоченного контрольно-надзорного органа самостоятельно либо во взаимодействии с владельцем автомобильной дороги или оператором СПВГК (ППВГК) проводится инструментальный контроль, включающий, в том числе, измерение габаритов транспортного средства (длина, ширина и высота).

В пункте 21 Порядка указано, что по результатам инструментального контроля должностным лицом уполномоченного контрольно-надзорного органа или владельцем автомобильной дороги или оператором СПВГК (ППВГК) составляется акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства (рекомендуемый образец приведен в приложении N 4 к данному Порядку).

Из акта превышения габаритных параметров транспортного средства №1975 от 28 февраля 2021 года следует, что измерение габаритов автомобиля произведено рейкой нивелирной телескопической VEGA TS5M заводской №5648 (свидетельство о поверке №554132, действительно до 02 декабря 2021 года) и рулеткой измерительной металлической FISCO мод.TR30/5 регистрационный № 67910-17, заводской номер TR30054246 (свидетельство о поверке № 537165 действительно до 10 декабря 2021 года). Установлено превышение допустимых габаритов транспортного средства на 09 см, высота транспортного средства составила 4 м 09 см.

Не доверять сведениям, указанным в акте, оснований не имеется. При составлении акта письменные замечания и возражения, в том числе водителем транспортного средства, не подавались. Акт подписан водителем ФИО3

Указанные выше доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, в рамках выполнения им служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, в связи с чем, не доверять им оснований не имеется, а поэтому правильно положены в основу обжалуемого постановления.

Учитывая, что должностным лицом установлено превышение габаритов транспортного средства по высоте на 09 см, следовательно, вывод должностного лица о том, что в данном случае в действиях индивидуального предпринимателя, являющегося перевозчиком груза, имеется состав вмененного правонарушения, является правильным.

Таким образом, материалы дела позволили должностному лицу сделать вывод о том, что индивидуальным предпринимателем-перевозчиком не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При рассмотрении жалобы судом наличие в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, нашло полное подтверждение совокупностью вышеперечисленных согласующихся между собой и взаимодополняющих друг друга доказательств, которые опровергают доводы жалобы.

Доводы ИП ФИО1 о том, что было нарушено его право на защиту, поскольку он был лишен возможности непосредственного участия в рассмотрении дела, судом не принимаются во внимание.

Из административного материала усматривается, что ИП ФИО1 неоднократно уведомлялся о времени и месте рассмотрения дела, о чем в материале имеются подтверждения, однако, на рассмотрение дела ни разу не являлся, обращался с заявлением об отложении срока рассмотрения протокола. Кроме того, определением государственного инспектора Нижне-Волжского МУГАДН от 21 апреля 2021 года было удовлетворено ходатайство ИП ФИО1 об отложении процедуры составления протокола об административном правонарушении на более поздний срок. Дальнейший перенос даты составления протокола об административном правонарушении был невозможен, поскольку были бы нарушены требования ч.1 ст.4.5 КоАП РФ. Кроме того, положения КоАП РФ не препятствуют лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществлять свои права через представителя.

Доводы жалобы ФИО1 о том, что по делу не проводилось административное расследование, в материалах дела отсутствует определение о возбуждении дела, признаются судом несостоятельными, поскольку опровергаются материалами дела.

Каких-либо нарушений процессуального характера, которые повлияли или могли бы повлиять на порядок привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности, из материалов дела не усматривается.

Срок и порядок привлечения к административной ответственности соблюден, принцип презумпции невиновности не нарушен.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ. Назначенное наказание является справедливым, оно соразмерно содеянному.

Иных оснований для отмены либо изменения оспариваемого постановления жалоба не содержит, и такие доводы в суд не представлены.

Руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора от 27 апреля 2021 года № 643051144, которым ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.П. Абляева