Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края Таболина К.В., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Барнаульский водоканал» А.С. Полюго на постановление № 74 от 17 февраля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.33 КоАП РФ в отношении ООО «Барнаульский водоканал»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания по Алтайскому краю и Республике Алтай - <данные изъяты> № 74 от 17 февраля 2022 года, общество с отграниченной ответственностью «Барнаульский водоканал» (далее - ООО «Барнаульский водоканал») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «Барнаульский водоканал» А.С. Полюго обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, не оспаривая вину в совершенном правонарушении, просил изменить его в части вида наказания с административного штрафа на предупреждение. В обоснование жалобы указано, что должностным лицом не мотивировано обоснование невозможности применения в качестве меры наказания предупреждения. При этом не учтено, что Обществом незамедлительно были проведены аварийно-восстановительные работы по устранению повреждений, а также работы по восстановлению благоустройства, в результате чего указанным правонарушением не причинен вред водным ресурсам, животным и биологическим ресурсам.

Определением Ленинского районного суда г. Барнаула от 23.05.2022 заявление генерального директора ООО «Барнаульский водоканал» - А.С. Полюго о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы на постановление заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания по Алтайскому краю и Республике Алтай - <данные изъяты> № 74 от 17 февраля 2022 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.33 КоАП РФ в отношении ООО «Барнаульский водоканал» удовлетворено.

В судебном заседании защитник ООО «Барнаульский водоканал» ФИО1 на доводах жалобы настаивала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в ней.

Законный представитель ООО «Барнаульский водоканал» в суд не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. Причина неявки не известна.

Суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении проверено в полном объеме, независимо от доводов жалобы.

Статьей 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Основанием для привлечения ООО "Барнаульский водоканал" к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением от 17.02.2022, послужили обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, а именно: на участке местности между частными сектором и новостройками на /// проходит железобетонный канализационный коллектор № 18, диаметром 1200мм является муниципальной собственностью и передан Администрацией г.Барнаула на обслуживание ООО «Барнаульский водоканал» по договору аренды от 30.12.2005 № 86. 16.02.2022 в результате повреждения левой нитки напорного коллектора произошел излив сточных вод на рельеф местности. Поврежденный участок был оперативно выведен из работы, утечка локализована. Таким образом, ООО «Барнаульский водоканал» не приняло мер к предотвращению попадания канализационных стоков в водоохранную зону и на ледовое покрытие водоема в результате повреждения левой нитки напорного коллектора.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из анализа положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения к административной ответственности.

Согласно положениям статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители (часть 1). Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение (часть 2). Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (часть 3).

Извещение лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В частности, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя (часть 3).

Как видно из постановления заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания по Алтайскому краю и Республике Алтай - <данные изъяты> № 74 от 17 февраля 2022 года дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, с участием защитника ООО «Барнаульский водоканал» - ФИО2

При этом сведения об извещении законного представителя юридического лица о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7, ч. 3 ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление, решение по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления, решения и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год.

На дату вынесения решения, срок давности не истек, поскольку правонарушение совершено 16.01.2022, в связи с чем дело подлежало направить на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

Таким образом, в ходе предыдущего разбирательства было допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер существенное нарушение, повлиявшее на исход дела, что не позволяет признать обжалуемое постановление законным.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания по Алтайскому краю и Республике Алтай - <данные изъяты> № 74 от 17 февраля 2022 года подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в Федеральное агентство по рыболовству (Алтайский отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания).

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Барнаульский водоканал» А.С.Полюго удовлетворить частично.

постановление заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания по Алтайскому краю и Республике Алтай - <данные изъяты> № 74 от 17 февраля 2022 года, вынесенное в отношении ООО «барнаульский водоканал» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Федеральное агентство по рыболовству (Алтайский отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания).

В остальной части в удовлетворении жалобы отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня его вынесения, а участниками процесса - в тот же срок со дня вручения или получения копии решения.

Судья К.В. Таболина