Гражданский кодекс часть 1

Судья Калининского районного суда Санкт-Петербурга Максименко М.В., в зале 227 Калининского районного суда Санкт-Петербурга (Санкт-Петербург, ул. Бобруйская, д.4),

с участием помощника прокурора Калининского района Санкт-Петербурга Кармачева К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Калининского района Санкт-Петербурга Е.В. Завьяловой на постановление от 20 марта 2021 года, вынесенного начальником Х отдела полиции УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга ……… К., по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.18.8 ч.3 КоАП РФ, в отношении: С.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 20 марта 2021 года, вынесенного начальником Х отдела полиции УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга К., С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

На данное постановление заместителем прокурора Калининского района Санкт-Петербурга ФИО1 принесен протест, в котором просит обжалуемое постановление отменить, материалы дела об административном правонарушении направить должностному лицу на новое рассмотрение, мотивируя тем, что основанием для привлечения к административной ответственности С. послужило то, что 20 марта 2021 года в 13 час. 50 мин. у д.Х по пр. Х в Санкт-Петербурге он находился без регистрации иностранного гражданина по месту пребывания в Санкт-Петербурге, попыток для этого не предпринимал. Вместе с тем сведений об обстоятельствах, возлагающих обязанность по направлению уведомления о постановке на миграционный учет непосредственно на С., в нарушение ст.ст. 26.1,26.11 КоАП РФ, должностными лицами Х отдела полиции УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга не выяснено, доказательств не получено, сведения о месте проживания на территории Санкт-Петербурга не получены, надлежащая оценка доказательствам не дана.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в протесте, выслушав явившегося в судебное заседание помощника прокурора района, поддержавшего протест, суд считает, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене по основаниям указанным в протесте.

Согласно постановлению от 20 марта 2020 года, С. 20 марта 2020 года в 13 час. 50 мин. у д.Х по пр. Х в Санкт-Петербурге находился без регистрации иностранного гражданина по месту пребывания в городе федерального значения в г.Санкт-0Петербурге, а именно прибыл на территорию РФ 09 марта 2020 года через КПП «Х», с 31 декабря 2019 года по 27 февраля 2020 года состоял на миграционном учете и был зарегистрирован по адресу: ХХХ, после окончания срока регистрации иностранного гражданина по месту пребывания более не оформлял, никаких попыток для этого не предпринял.

Вместе с тем, согласно положениям ст.20 Федерального закона №109-ФЗ от 18 июля 2006 года « О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона.

При этом ч.ч.3,3.1 и 4 ст. 22 вышеуказанного Федерального закона установлен исчерпывающий перечень обстоятельств, при которых уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания может быть представлено в орган миграционного учета непосредственно иностранным гражданином:

- при наличии документально подтвержденных уважительных причин, препятствующих принимающей стороне самостоятельно направить уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета, указанное уведомление должно быть в установленном порядке представлено в орган миграционного учета непосредственно указанным иностранным гражданином;

- при наличии у иностранного гражданина в собственности жилого помещения, находящегося на территории Российской Федерации, он может в случае фактического проживания в данном помещении заявить его в качестве своего места пребывания. В этом случае для постановки на учет по месту пребывания такой иностранный гражданин представляет уведомление о своем прибытии в место пребывания непосредственно в орган миграционного учета либо через многофункциональный центр;

- постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин с письменного согласия принимающей стороны вправе самостоятельно уведомить о своем прибытии в место пребывания орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр либо в установленном порядке почтовым отправлением.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно положениям ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

А также положениям ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вместе с тем из материалов дела об административном правонарушении установлено, что сведений об обстоятельствах, возлагающих обязанность по направлению уведомления о постановке на миграционный учет непосредственно на С., в нарушение ст.ст. 26.1,26.11 КоАП РФ, должностными лицами Х отдела полиции УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга не выяснено, доказательств не получено, сведения о месте проживания на территории Санкт-Петербурга не получены, надлежащая оценка доказательствам не дана.

Таким образом, суд, изучив представленные материалы, приходит к выводу о том, что должностным лицом при рассмотрении данного дела об административном правонарушении существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, а именно: положения ст.ст. 24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а потому постановление подлежит отмене, дело об административном правонарушении подлежит направлению должностному лицу на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Протест заместителя прокурора Калининского района Санкт-Петербурга ФИО1 удовлетворить.

Постановление от 20 марта 2021 года, вынесенного начальником Х отдела полиции УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга К., которым С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей отменить.

Материалы дела об административном правонарушении направить должностному лицу на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения, с соблюдением требований, установленных ст.ст. 30.2-30.8 КоАП РФ.

Судья: