Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Сяо-Лун» ФИО3 на постановление заместителя министра природных ресурсов Забайкальского края ФИО4 № 17-475/4 от 20 марта 2018 года в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сяо-Лун» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.36 Закона Забайкальского края № 198-ЗЗК от 02.07.2009 года «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 17-475/4 заместителя министра природных ресурсов Забайкальского края ФИО4 от 20 марта 2018 года общество с ограниченной ответственностью «Сяо-Лун» (далее ООО «Сяо-Лун») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.36 Закона Забайкальского края № 198-ЗЗК от 02.07.2009 года «Об административных правонарушениях» и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением представитель ООО «Сяо-Лун» ФИО3, просит признать его незаконным и отменить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что ООО «Сяо-Лун» осуществляет деятельность по приемке и реализации пиломатериалов по договору комиссии, заключенного между ООО «Сяо-Лун» и ИП «ФИО5». по акту (Универсальная форма КОМИС-1), реализуется ООО «Сяо-Лун» на экспорт, в рамках международного контракта с Манчжурской компанией с Ограниченной ответственностью «Шэнхао». Собственником пиломатериалов является ИП ФИО5, контрактодержателем ООО «Сяо-Лун». Согласно данному Договору комиссии ИП ФИО5, являясь Комитентом, обязан производить подготовку и погрузку в железнодорожные вагоны экспортных товаров, нести все расходы, связанные с оформлением и доставкой Товара в выходной пограничный пункт.

Ссылаясь на положения п.7 ч.1 Закона Забайкальского края от 01.07.2009 года № 195-ЗЗК «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Забайкальского края», указала, что древесина, которая принадлежала ИП ФИО5, на пункт приема и отгрузки древесины ООО «Сяо-Лун», расположенный по адресу: <...> (свидетельство о постановке на учет № 011), физически не поступала, в связи с тем, что на данном пункте отсутствуют железнодорожные пути.

Силами ИП ФИО5 была осуществлена погрузка в вагоны древесины принадлежащей ИП ФИО5 вне территории пункта приема и отгрузки ООО «Сяо-Лун», которое в данном случае выступал только отправителем, в соответствии с Договором комиссии. В связи с тем, что Министерство природных ресурсов Забайкальского края сверяет информацию об отгрузке древесины с данными ОАО «РЖД», данная отгрузка была отражена в Отчете о принятой, переработанной, отгруженной и (или) реализованной древесине за август 2017 года, по этой причине был отражен прием древесины ИП ФИО5 Приемо-сдаточные акты не составлялись, в связи с отсутствием события повлекшего обязанность составлять данный акт.

В судебном заседании представитель ООО «Сяо-Лун» ФИО1 поддержал доводы жалобы, просил постановление отменить, пояснил, что в обжалуемом постановлении Обществу вменяется неполнота сведений в отчете о принятой, переработанной и отгруженной древесине за август 2017 года на пункт приема и отгрузки древесины, принадлежащему ООО «Сяо-Лун», расположенному по адресу: <...>, выразившееся в не приложении копии приемо-сдаточных актов на принятую древесину породы сосна от ИП ФИО5 в объеме 490,05 куб.м. Достоверность сведений не рассматривалась и не анализировалась, однако в отзыве Минприроды Забайкальского края указало на другую объективную сторону состава административного правонарушения, а именно о внесении в отчетность о принятой, переработанной и отгруженной древесине недостоверных и неполных сведений, что указывает на то, что административное дело было рассмотрено не в полном объеме, без установления всех обстоятельств дела.

Представитель Министерства природных ресурсов Забайкальского края ФИО2 в судебном заседании просит оставить постановление без изменения, жалобу без удовлетворения, поскольку поводом для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Сяо-Лун» послужила информация, содержащаяся в служебной записке отдела лицензирования, учёта и анализа в сфере оборота древесины и лома металлов Министерства от 13 октября 2017 года № 07-208, согласно которой ООО «Сяо-Лун» в Министерство был предоставлен отчет о принятой, переработанной, отгруженной и (или) реализованной древесине в августе 2017 года, из которого следует, что в указанном месяце на пункте осуществляется прием древесины – пиломатериалов породы сосна объемом 490,05 м.куб. от ИП ФИО5 Сведения о том, что сдатчиком древесины являлся именно ИП ФИО5 непосредственно указаны в отчете. Между тем, к отчету не приложены копии приемо-сдаточных актов, предоставление которых с ежемесячной отчетностью предусмотрено ч.8 ст. 3 Закона Забайкальского края от 01 июля 2009 года № 195-ЗЗК «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Забайкальского края». Таким образом, ООО «Сяо-Лун» утверждая, что древесина не поступала на пункт, однако в отчете отразили её поступление, что свидетельствует о внесении недостоверных сведений.

Изучив доводы жалобы, заслушав представителя ООО «Сяо-Лун» и министерства природных ресурсов, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.4 ст.36 Закона Забайкальского края от 02.07.2009 № 198-ЗЗК «Об административных правонарушениях» (далее также – Закон № 198-ЗЗК) неисполнение требований закона Забайкальского края о составлении на пункте приема и отгрузки древесины и представлении в уполномоченный орган исполнительной власти Забайкальского края ежемесячной отчетности о принятой, переработанной и отгруженной древесине или внесение в отчетность о принятой, переработанной и отгруженной древесине недостоверных и (или) неполных сведений - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу ст.1 Закона Забайкальского края от 01 июля 2009 г. № 195-ЗЗК «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины» (далее также–Закон № 195–ЗЗК), пунктом приема и отгрузки древесины, является специальное место, где юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем осуществляется деятельность по: приобретению древесины и ее последующей отгрузке и (или) реализации в переработанном или непереработанном виде; хранение древесины, переработка древесины, отгрузка древесины. Отгрузка древесины - действия, направленные на вывоз древесины с территории пункта приема и отгрузки древесины с одновременным ее отчуждением либо без отчуждения;

В соответствии с ч.2 ст.2 Закона Забайкальского края от 01 июля 2009 г. № 195-ЗЗК «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины» (далее также–Закон № 195–ЗЗК), принимаемая, перерабатываемая и отгружаемая древесина подлежит обязательному учету в соответствии с настоящим Законом края. Документами учета древесины помимо прочих являются приемо-сдаточные акты.

Согласно приложению № 2 к Закону № 195-ЗЗК приемо-сдаточном акте указываются: получатель древесины, сдатчик древесины, ИНН сдатчика древесины, марка автомобиля, госномер, наименование или Ф.И.О. владельца, Ф.И.О. водителя, данные документа, удостоверяющего личность сдатчика (для граждан и индивидуальных предпринимателей), реквизиты товарно-транспортной накладной, реквизиты договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного контракта, в соответствии с которыми заготовлена сдаваемая древесина (номер, дата, наименование организации или Ф.И. О. лица, с которым заключен договор), место заготовки древесины (лесничество, N квартала, N выдела, N лесосеки (делянки), описание древесины, объем (прописью), итоговая сумма, в том числе НДС, предупреждение об ответственности за представление недостоверных данных, подтверждение достоверности представленных сведений, Ф.И.О., подпись, данные документа, удостоверяющего личность лица передавшего древесину и получившего акт, а также лица, передавшего древесину, реквизиты доверенности, подпись лица, ответственного за прием древесины.

Таким образом, в соответствии со ст. 3 Закона № 195-ЗЗК приемо-сдаточные акты являются неотъемлемыми документами учета древесины, а внесение недостоверных и (или) неполных сведений в отчетность, которые предусмотрены законом, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.36 Закона № 198-ЗЗК.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, по пункту приема и отгрузки древесины в <...>, ООО «Сяо-Лун» в отчете о принятой, отгруженной и (или) реализованной древесине за август 2017 года в графе «принято древесины в отчетном периоде» отразило принятие на отгрузку пиломатериалов породы сосна в объеме 490,05 куб.м. от ИП ФИО5, а затем в графе «отгружено древесины в отчетном периоде на внешний рынок» отразило принятие на отгрузку по договору комиссии. Грузополучатель ОО «Шэнхао».

Из служебной записки начальника отдела лицензирования, учета и в сфере оборота древесины и лома металлов ФИО6 следует, что в ходе анализа представленной ООО «Сяо-Лун» отчетности о принятой, переработанной, отгруженной и (или) реализованной древесине по пункту приема и отгрузки, принадлежащего ООО «Сяо-Лун», расположенного в <...> а, за май- август 2017 года выявлено, что на пункте осуществляется прием древесины в объеме 5473,44 куб.м. пиломатериалов породы сосна, при этом к отчетам не приложены копии приемо-сдаточных актов на принятые от ОП ФИО5 пиломатериалов.

Согласно приложенной к служебной записке расшифровке, акты отсутствуют на пиломатериалы сосна в августе 2017 года в объеме 490,05 м.куб.

Как следует из объяснения представителя ООО «Сяо-Лун» ФИО1, в нарушение требований ст. 3 Закона № 195-ЗЗК приемо-сдаточные акты не составлялись, суду не представлены, кроме того, указал, что фактически отгрузка на названном пункте не производилась, между тем в отчет сведения об отгрузке пиломатериалов от ИП ФИО5 в объеме 490. 05 куб. м. внесены, что свидетельствует о том, что внесенные сведения в отчет являются неполными.

Таким образом, учитывая, что ООО «Сяо-Лун» внесло неполные сведения в отчет за август 2017 года, суд усматривает в действиях ООО «Сяо-Лун» наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.36 Закона № 198-ЗЗК.

Доводы представителя ООО «Сяо-Лун» ФИО1, изложенные в жалобе являются несостоятельными и опровергаются материалами дела, поскольку требования по предоставлению отчетности установлены Законом Забайкальского края от 1 июля 2009 года N 195-ЗЗК «Об организации деятельности пунктов приема н отгрузки древесины на территории Забайкальского края» (далее - Закон N 195-ЗЗК). В силу части 2 статьи 2 Закона N 195-ЗЗК принимаемая, перерабатываемая и отгружаемая древесина подлежит обязательному учету. Документами учета древесины являются в том числе приемо-сдаточные акты. Такие акты не составлялись и к отчету не прикладывались.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу не установлено.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Наказание назначено в пределах санкции ч.4 ст. 36 Закона Забайкальского края «Об административных правонарушениях» с учетом характера совершенного административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. Оснований для изменения назначенного обществу наказания не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя министра природных ресурсов Забайкальского края №17-475/4 от 20 марта 2018 года по делу об административном правонарушении о привлечении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Сяо-Лун» к административной ответственности по ч.4 ст.36 Федерального закона № 198-ЗЗК оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Сяо-Лун» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись.

Верно.

Судья Хилокского районного суда Е.М.Алтынникова