Гражданский кодекс часть 1

Судья Оловяннинского районного суда Забайкальского края Сафонова Е.В., при секретаре Шурмелевой Т.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №7» УФСИН России по Забайкальскому краю, расположенного по адресу <адрес>, ИНН <***>, КПП 751501001, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Забайкальскому краю (Забайкалкрайстат) от 12.03.2019 года Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №7» УФСИН России по Забайкальскому краю, (далее по тексту ФКУ ИК-7), привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с вынесенными постановлениями, ФКУ ИК-7 обратилось с жалобой, в которой просит отменить постановление Забайкалкрайстата, признав его малозначительным.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-7, по доверенности ФИО1 жалобу поддержала. В обоснование привела доводы, изложенные в ней.

Представитель Забайкалкрайстата по доверенности ФИО2 с доводами жалобы не согласилась, просила постановление оставить без изменения.

В соответствии ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ непредставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 29.11.2007 N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Согласно пункту 3 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 N 620, первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентами - созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций.

В силу пункта 4 названного Положения первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Субъекты официального статистического учета бесплатно информируют (в том числе в письменной форме) респондентов о проведении в отношении их федерального статистического наблюдения по конкретным формам федерального статистического наблюдения, обязательным для предоставления.

Субъекты официального статистического учета на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещают формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению, а также перечень респондентов, в отношении которых проводится федеральное статистическое наблюдение, с указанием индексов и наименований форм, подлежащих предоставлению, реквизитов актов об их утверждении.

В целях организации работ по оповещению респондентов посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" о необходимости предоставления ими отчетности по формам федерального статистического наблюдения в органы государственной статистики, приказом Росстата от 25.07.2018 N 455, утвержден Порядок автоматизированного формирования перечня форм федерального статистического наблюдения для респондентов, в отношении которых проводятся федеральные статистические наблюдения

Информация о Сервисе информирования респондентов с указанием его адреса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещается территориальными органами Росстата - на Интернет-порталах территориальных органов Росстата.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ФКУ ИК-7 не представило в срок до 01 февраля 2019 года за отчетный 2018 год первичные статистические данные по форме №23-Н «Сведения о производстве, передаче, распределении и потреблении электрической энергии», введенной приказом Росстата от 27.07.2018г. №461 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью предприятий». Указанные сведения представлены 28.02.2019г., то есть позже установленного срока.

Факт совершения ФКУ ИК-7 инкриминируемого правонарушения должным образом установлен и подтвержден совокупностью представленных доказательств, исследованных в судебном заседании.

Действия ФКУ ИК-7 правильно квалифицированы по части 1 статьи 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Нарушение ФКУ ИК-7 требований закона о предоставлении статистической информации не позволяет обеспечить целостность и полноту данных, ведет к искажению статистической отчетности, что позволяет прийти к выводу о наличии угрозы охраняемым общественным отношениям в части предоставления статистической информации, имеющей широкую социальную значимость и находящейся под постоянным особым контролем государства.

Кроме того, как следует из пояснений представителя Забайкалкрайстат, у ФКУ ИК-7 ранее имели место случаи нарушения сроков предоставления статистической отчетности.

При указанных обстоятельствах, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности правонарушения, не имеется.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения обжалуемого акта государственного органа не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Забайкальскому краю от 12.03.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 статьи 13.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №7» УФСИН России по Забайкальскому краю, оставить без изменения, жалобу заявителя – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, и может быть обжаловано в порядке надзора в течение 10 суток с момента получения копии решения путем подачи жалобы в Забайкальский краевой суд.

Решение изготовлено 07.05.2019г.

Судья Сафонова Е.В.