Гражданский кодекс часть 1

Судья Щелковского городского суда Московской области Александров А.П., с участием защитника по доверенности ФИО2, заместителя начальника ТО 9 Госадмтехнадзора Московской области ФИО3, в открытом судебном заседании, рассмотрев жалобу на постановление должностного лица Госадмтехнадзора Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года, которым ГБУ МО «Мосавтодор» в связи с нарушением ч.1, ч. 2 ст. 49, ч. 2 ст.51, ч.10 ст.56, ч.1,ч.6,ч.7,ч.8 ст.64 Закона Московской области от 30.12.2014 года №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области», на основании ч.1 ст.6.11 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ Кодекса Московской области об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа 50.000 рублей (ненадлежащее содержание участка автодороги <адрес>»),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением должностного лица Госадмтехнадзора Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, ГБУ МО «Мосавтодор» в связи с нарушением ч.1, ч. 2 ст. 49, ч. 2 ст. 51, ч.10 ст.56, ч.1,ч.6,ч.7,ч.8 ст.64 Закона Московской области от 30.12.2014 года №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области», на основании ч.1 ст.6.11 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ Кодекса Московской области об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа.

ГБУ МО «Мосавтодор», не согласившись с постановлением, обратилось в суд с жалобой, в которой сообщается о том, что виновность юридического лица следует считать недоказанной, выводы о виновности немотивированны и необоснованны. ГБУ МО «Мосавтодор» приняло все меры для соблюдения норм и правил, за нарушение которых привлечено к административной ответственности, в действиях ГБУ МО «Мосавтодор» нет состава правонарушения, предлагает отменить постановление.

Защитник по доверенности в судебном заседании подтвердил доводы жалобы в полном объеме, предлагает отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ, нет сведений что у юридического лица имелась возможность для соблюдения норм и правил, следует учитывать положения п. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, предлагает отменить постановление.

ФИО3 опрошенный в качестве свидетеля показал, что работает в должности заместителя начальника ТО-9 Госадмтехнадзора Московской области, по существу установленного нарушения предлагает оставить постановление без изменения, в ходе осмотра установлены нарушения содержания участка дороги <адрес>», за выявленные нарушения к административной ответственности обоснованно привлечено юридическое лицо ГБУ МО «Мосавтодор».

Судом исследованы предоставленные письменные материалы дела:

-акт осмотра территории, при осмотре установлено, что на территории по адресу: <адрес>, указанный участок дороги не убраны от смета и пыли, загрязнены имеют слой песка, полоса отвода дороги находится в неудовлеворительном состоянии, имеется мелкий мусор, территория прилегающая к дороге не окошена, высота травостоя более 20 см, с фотофиксацией л.д.1-2, -список сети дорог в оперативном управлении ГБУ МО «Мосавтодор» л.д.4-10, выписка из ЕГРЮЛ в отношении ГБУ МО «Мосавтодор» л.д. 11-15, уведомление л.д. 16,

-протокол об административном правонарушении в отношении ГБУ МО «Мосавтодор», ДД.ММ.ГГГГ в 13.50 часов по адресу: <адрес>, участок автодороги <адрес>» ( кадастровый №) выявлено правонарушение, ответственность предусмотрена ч.1 ст.6.11 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ Кодекса Московской области об административных правонарушениях ненадлежащее содержание территории, что выразилось в том, что указанный участок автодороги не убран от смета и пыли, в прилотковой части автодороги и на тротуаре (асфальтовое покрытие) имеется слой песка. Травяная растительность неокошена, высота травостоя более 20 см, в полосе отвода имеется мелкий бытовой мусор. Ответственность на нарушение в отношении ГБУ МО «Мосавтодор» предусмотрена ч.1 ст.68 Закона Московской области от 30.12.2014 года №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области», в результате бездействий ГБУ МО «Мосавтодор» нарушена ч.1, ч. 2 ст. 49, ч. 2 ст. 51, ч.10 ст.56, ч.1,ч.6,ч.7,ч.8 ст. 64 Закона Московской области от 30.12.2014 года №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» л.д. 20, предписание л.д. 23, постановление от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано о наличии отягчающих вину обстоятельств в виде однородных правонарушений л.д. 23

Таким образом ГБУ МО «Мосавтодор» вменяется нарушение нормативных требований, установленных ч.1, ч. 2 ст. 49, ч. 2 ст. 51, ч.10 ст.56, ч.1,ч.6,ч.7,ч.8 ст. 64, ч. 1 ст. 68 Закона Московской области от 30.12.2014 года №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области», ДД.ММ.ГГГГ в 13.50 часов по адресу: <адрес>, участок автодороги <адрес>» ( кадастровый №) выявлено правонарушение, ответственность предусмотрена ч.1 ст.6.11 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ Кодекса Московской области об административных правонарушениях ненадлежащее содержание территории, что выразилось в том, что указанный участок автодороги не убран от смета и пыли, в прилотковой части автодороги и на тротуаре (асфальтовое покрытие) имеется слой песка. Травяная растительность неокошена, высота травостоя более 20 см, в полосе отвода имеется мелкий бытовой мусор. Ответственность на нарушение в отношении ГБУ МО «Мосавтодор» предусмотрена ч.1 ст.68 Закона Московской области от 30.12.2014 года №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области», в результате бездействий ГБУ МО «Мосавтодор» нарушена ч.1, ч. 2 ст. 49, ч. 2 ст. 51, ч.10 ст.56, ч.1,ч.6,ч.7,ч.8 ст. 64 Закона Московской области от 30.12.2014 года №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области»

Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, в соответствии со ст.24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений. Ответственность по ч.1 ст.6.11 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ Кодекса Московской области об административных правонарушениях наступает в связи с ненадлежащим состоянием и содержанием, несвоевременной и (или) некачественной уборкой мест общественного пользования, мест массового посещения и отдыха, нарушение норм и правил озеленения и содержания зеленых насаждений, а равно нарушение порядка и условий содержания территории, установленных нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.1, ч. 2 ст. 49 Закона Московской области от 30.12.2014 года №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области»

-не допускается отклонение ограждения от вертикали. Запрещается дальнейшая эксплуатация ветхого и аварийного ограждения, а также, отдельных элементов ограждения без проведения срочного ремонта, если общая площадь разрушения превышает двадцать процентов от общей площади элемента, либо отклонение ограждения от вертикали может повлечь его падение.

-ограждение должно содержаться в чистоте и порядке собственниками (правообладателями) земельного участка, на котором данное ограждение установлено. Мойка производится по мере загрязнения, ремонт, окрашивание ограждения и его элементов производится по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

При оценке указанного нарушения судья приходит к выводу о необходимости исключения указанного нарушения, поскольку нарушений ограждения при осмотре не установлено.

Согласно ч.2 ст.51 Закона Московской области от 30.12.2014 года №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» газоны стригут (скашивают) при высоте травостоя более 20 см. Окошенная трава с территории удаляется в течение трех суток со дня проведения покоса. Срезанную траву, опавшие листья убирают и вывозят на специально оборудованные полигоны.

Согласно ч.10 ст.56 Закона Московской области от 30.12.2014 года №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области»

-юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории Московской области.

Согласно ч.1,ч.6,ч.7,ч.8 ст. 64 Закона Московской области от 30.12.2014 года №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области»

-период летней уборки с 1 апреля по 31 октября. Мероприятия по подготовке уборочной техники к работе в летний период проводятся в сроки, определенные организациями, выполняющими функции заказчика работ по содержанию сети дорог и улиц.

-мойка дорожных покрытий площадей и улиц производится предпочтительно в ночное время.

-смет и мусор, выбитые при уборке или мойке проезжей части на тротуары, газоны, посадочные площадки, павильоны остановок общественного пассажирского транспорта, близко расположенные фасады зданий, объекты торговли и т.п., подлежат уборке юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) или физическим лицом, осуществляющим уборку проезжей части.

-высота травяного покрова на территории муниципальных образований, в полосе отвода автомобильных и железных дорог, на разделительных полосах автомобильных дорог, территориях, прилегающих к автозаправочным пунктам и иным объектам придорожного сервиса, не должна превышать 20 см.

При оценке вменяемого ГБУ МО «Мосавтодор» наряду с другими нарушениями, нарушения ч.1 ст.68 Закона Московской области от 30.12.2014 года №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области», судья приходит к выводу о необходимости исключения указанного нарушения, поскольку вменяемое нарушение имеет ряд подпунктов, которые не определены.

При рассмотрении жалобы судом установлено, что ГБУ МО «Мосавтодор», ДД.ММ.ГГГГ в 13.50 часов по адресу: <адрес>, участок автодороги <адрес>» ( кадастровый №) выявлено правонарушение, ответственность предусмотрена ч.1 ст.6.11 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ Кодекса Московской области об административных правонарушениях ненадлежащее содержание территории, что выразилось в том, что указанный участок автодороги не убран от смета и пыли, в прилотковой части автодороги и на тротуаре (асфальтовое покрытие) имеется слой песка. Травяная растительность не окошена, высота травостоя более 20 см, в полосе отвода имеется мелкий бытовой мусор. Ответственность на нарушение в отношении ГБУ МО «Мосавтодор» предусмотрена ч.1 ст.68 Закона Московской области от 30.12.2014 года №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области», в результате бездействий ГБУ МО «Мосавтодор» нарушена ч.1, ч. 2 ст. 49, ч. 2 ст. 51, ч.10 ст.56, ч.1,ч.6,ч.7,ч.8 ст.64 Закона Московской области от 30.12.2014 года №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области»

Поскольку обстоятельства правонарушения установлены правильно, однако наличие отягчающих обстоятельств материалами дела в виде заверенных постановлений с отметкой о вступлении в законную силу не подтверждается, наличие отягчающих обстоятельств следует исключить из постановления. Вменяемые ГБУ МО «Мосавтодор» нарушения ч.1, ч.2 ст.49, ч.1 ст. 68 Закона Московской области от 30.12.2014 года №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» следует исключить из объема вменяемых нарушений. На основании, и в соответствии со ст. ст. 1.5, 4.1 КоАП РФ постановление должностного лица Госадмтехнадзора Московской области от ДД.ММ.ГГГГ в части наказания следует изменить, снизить назначенное наказание, назначить юридическому лицу ГБУ МО «Мосавтодор» наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Исключить из объема вменяемых ГБУ МО «Мосавтодор» нарушений наличие отягчающих обстоятельств, нарушения ч.1, ч.2 ст.49, ч.1 ст. 68 Закона Московской области от 30.12.2014 года №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области»

Постановление должностного лица Госадмтехнадзора Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ГБУ МО «Мосавтодор», в связи с нарушением ч.2 ст.51, ч.10 ст.56, ч.1,ч.6,ч.7,ч.8 ст.64 Закона Московской области от 30.12.2014 года №191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области», на основании ч.1 ст.6.11 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ Кодекса Московской области об административных правонарушениях, - изменить, назначить ГБУ МО «Мосавтодор» наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в течении 10 суток со дня вручения или получения копии в Московский областной суд, через Щелковский городской суд.

Судья: Александров А.П.