Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного инженера МУП г. Астрахани «Астрводоканал» , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, на Постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания должностному лицу от 10.12.2010 года № 70, вынесенное заместителем руководителя службы - начальником государственной жилищной инспекции Службы строительного и жилищного надзора Астраханской области ФИО1, в отношении него по ст. 7.23 КоАП РФ,

У с т а н о в и л :

обратился в суд с жалобой на Постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания должностному лицу от 10.12.2010 года № 70, вынесенное заместителем руководителя службы - начальником государственной жилищной инспекции Службы строительного и жилищного надзора Астраханской области ФИО1, указав в заявлении, что на основании указанного выше постановления он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ и привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 1 000 руб. С данным Постановлением не согласен, поскольку полагал, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. В связи с чем просил отменить оспариваемое Постановление и производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Суд, выслушав представителя ФИО2 - ФИО3, поддержавшую жалобу по изложенным в ней основаниям, представителя Службы строительного и жилищного надзора Астраханской области ФИО4, полагавшую жалобу необоснованной, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что на основании Постановления по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания должностному лицу от 10.12.2010 года № 70, вынесенное заместителем руководителя службы - начальником государственной жилищной инспекции Службы строительного и жилищного надзора Астраханской области ФИО1, главный инженер МУП г. «Астрводоканал» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ и привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 1 000 руб.

Должностным лицом Службы строительного и жилищного надзора Астраханской области вывод о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ сделан на основании Постановлениря о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 25.11.2010 года; объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; обращений граждан, поступивших в адрес прокуратуры Астраханской области; материалов прокурорской проверки поступивших сообщений; договоров на отпуск питьевой воды и прием сточных вод; договоров о сотрудничестве и совместной деятельности; поручения о прекращении подачи питьевой воды и прием сточных вод на ООО «Промпласт».

Указанные доказательства свидетельствуют о том, что вноябре 2010 года потребителям ограничивали и отключали подачу питьевой воды в п. Новоначаловский и п. Садовый. Причиной ограничений и отключений водоснабжения, явилась задолженность ООО «Промпласт» перед МУП г. Астрахани «Астрводоканал».Ссылаясь на задолженность общества более чем за два расчетных периода (с 28.09.2009 г. по 26.10.2010 г.) 28.10.2010 г. генеральный директор МУП г. Астрахани «Астрводоканал» ФИО5 направила обществу предупреждение № 06-01/8767 о прекращении подачи питьевой воды и приема сточных вод 02.11.2010 в случае неуплаты долга за оказанные услуги водоснабжения.Поручением (без даты) заместителя начальника ЦРА ФИО6, утвержденного и.о. генерального директора ФИО7, Центру по работе с абонентами предприятия совместно с бригадами ВКХ поручено закрыть подачу питьевой воды и прием сточных вод на ОО «Промпласт» за имеющуюся задолженность в сумме 204875,578 руб.Согласно акту - предписанию от 02.11.2010г. № 591 мв инженером предприятия ФИО8 совместно с гл. инженером ООО «Промпласт» ФИО9 произведено отключение холодного водоснабжения на п. Новоначаловский и п. Садовый с опломбированием вводных задвижек.03.11.2010г. произведено распломбирование и открытие вводных задвижек ХВС на указанные поселки.По акту - предписанию от 08.11.2010г. № 596 мв инженером предприятия ФИО8 совместно с гл. инженером ООО «Промпласт» ФИО9, вновь произведено отключение ХВС на п. Новоначаловский и п. Садовый с опломбированием вводных задвижек.

МУП г. Астрахани «Астрводоканал» является единственной организацией, оказывающей услуги водоснабжения и водоотведения для населения жилых домов и объектов социального и культурно-бытового назначения п. Новоначаловский и п. Садовый, прекращение подачи питьевой воды наносит вред населению, может привести к аварийным ситуациям и нарушению прав граждан - добросовестных плательщиков коммунальных услуг.

В силу требований ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим кодексом, другими федеральными законами.

Согласно п. 83 Постановления Правительства РФ от 12.02.1999 № 167 «Об утверждении правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ», основанием для прекращения или ограничения организацией водопроводно-канализационного хозяйства отпуска питьевой воды (или) приема сточных вод может являться неуплата абонентом полученнойпитьевой воды и (или) приема сточных вод может являться неуплата абонентом полученной питьевой воды и (или) сброшенных сточных вод.

При этом, в соответствии с п. 84 Правил в случае неуплаты абонентом полученной питьевой воды и (или) принятых сточных вод, но при наличии такой оплаты у субабонентов организация водопроводно-канализационного хозяйства должна обеспечить при имеющейся технической возможности отпуск питьевой воды и (или) прием сточных вод субабонентам.

Данные требования законодательства МУП г. Астрахани «Астводоканал» выполнены не были. Извещение об ограничении подачи питьевой воды не направлялось, извещение о прекращении отпуска питьевой воды направлено в адрес ООО «Промпласт» 28.10.2010 г. об отключении с 02.11.2010 г., т.е. за 4 дня, при этом не указан час прекращения подачи воды, 08.11.2010 г. уведомление о прекращении подачи воды ООО «Промпласт» не направлялось. Отпуск питьевой воды субабонентам предприятием обеспечен не был ввиду отсутствия технической возможности, тогда как сведения об оплате потребленного ресурса у предприятия имелись.

В соответствии с абзацем 2 п. 9 Правил при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.Согласно пункту 80 Правил приостановить или ограничить предоставление коммунальных услуг через месяц после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в случае неполной оплаты потребителем коммунальных услуг вправе исполнитель коммунальных услуг.В силу требований п. 85 Правил от 23.05.2006 года № 307 приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг потребителям,полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством РФ и договором, не допускается.

Действующим законодательством не предусмотрена возможность приостановления или прекращения подачи коммунальных ресурсов во все жилые дома, т.е. потребителям,полностью оплатившими потребляемый коммунальный ресурс.Прекращением подачи питьевой воды МУП г. Астрахани «Астрводоканал» нарушены права неограниченного круга лиц, в том числе и на получение нормативного уровня и режима обеспечения услуг холодного водоснабжения, Тем самым создана угроза жизни и здоровью людей и экологической безопасности.

Таким образом, представленные суду доказательства свидетельствуют о том, что ФИО2 - главный инженер МУП г. Астрахани «Водоканал», совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.23 КоАП РФ - нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

Учитывая, что в действиях ФИО2 имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ, Постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания должностному лицу от 10.12.2010 года № 70, вынесенное заместителем руководителя службы - начальником государственной жилищной инспекции Службы строительного и жилищного надзора Астраханской области ФИО1, является законным и обоснованным. Постановление вынесено должностным лицом в пределах своей компетенции, наказание соответствует санкции ст. 7.23 КоАП РФ.

Доводы, изложены в жалобе, являются несостоятельными и опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.3, 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

Р е ш и л :

Постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания должностному лицу от 10.12.2010 года № 70, вынесенное заместителем руководителя службы - начальником государственной жилищной инспекции Службы строительного и жилищного надзора Астраханской области ФИО1 в отношении главного инженера МУП г. Астрахани «Астрводоканал» по ст. 7.23 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО7 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Судья: