Гражданский кодекс часть 1

с участием заместителя прокурора Ребрихинского района Алтайского края Криулина В.Н., Кулабухова С.Н., в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, главы администрации Беловского сельсовета Ребрихинского района Алтайского края Чулюкова К.А.,

рассмотрев протест прокурора Ребрихинского района Алтайского края на постановление административной комиссии при администрации Беловского сельсовета Ребрихинского района Алтайского края от 5 сентября 2013 года в отношении:

Кулабухова С.Н., <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии при администрации Беловского сельсовета Ребрихинского района Алтайского края от 5 сентября 2013 года, Кулабухов С.Н. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 69 Закона Алтайского края от 10.07.2002 года № 46-ЗC «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» за нарушение правил содержания собак, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут Кулабухов С.Н. допустил беспривязное содержание своей собаки, которая бегала по <адрес> в <адрес>, чем нарушил п. 5.2 Правил содержания домашних животных. Таким образом, совершил административное правонарушение, предусмотренного ст. 69 Закона Алтайского края от 10.07.2002 года № 46-ЗC «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края».

Считая данное постановление незаконным, прокурор Ребрихинского района Алтайского края на основании ст. 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обратился в суд с протестом, в котором просил отменить постановление и дело вернуть на новое рассмотрение. В обоснование протеста прокурор ссылается на то, что в нарушение п. 5 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе № 8 от 29 августа 2013 года в отношении Кулабухова С.Н. отсутствует его подпись либо запись об отказе от подписи Кулабухова С.Н.. Вина Кулабухова С.Н., кроме протокола об административном правонарушении от 29 августа 2013 года ни чем не подтверждена, отсутствуют показания свидетелей, а также иные фактические данные, свидетельствующие о совершении Кулабуховым С.Н. административного правонарушения. Имеющийся в деле протокол об административном правонарушении от 29 августа 2013 года Кулабуховым С.Н. не подписан, права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ему не разъяснены, а также отсутствует подтверждение надлежащего уведомления Кулабухова С.Н. о времени и месте рассмотрения дела.

Заместитель прокурора Ребрихинского района Алтайского края Криулин В.Н. в судебном заседании протест поддержал на основании изложенных в нем доводов. Суду пояснил, что выявленные нарушения, допущенные при вынесении постановления о назначении административного наказания в отношении Кулабухова С.Н. указывают на его незаконность и необходимость отмены и направлении дела на новое рассмотрение.

Кулабухов С.Н. в судебном заседании протест прокурора признал обоснованным, суду пояснил, что с вынесенным постановлением административной комиссии он не согласен, потому что собака ему не принадлежит, а принадлежит его соседу, который сменил место жительства, однако собаку с собой не забрал.

Глава администрации Беловского сельсовета Ребрихинского района Чулюков К.А. суду пояснил, что ранее 18.02.2013. Кулабухову С.Н. выносилось предписание о необходимости содержать собаку на привязи или в вольере, однако он данное предписание проигнорировал.

Заслушав заместителя прокурора Ребрихинского района Алтайского края Криулина В.Н., главу администрации Беловского сельсовета Ребрихинского района Чулюкова К.А., Кулабухова С.Н., исследовав представленные материалы, судья приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения протеста прокурора, отмены постановления и возвращения дела на новое рассмотрение.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются: всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Кулабухова С.Н. административной комиссией были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Вместе с тем, из материалов дела об административном правонарушении, не усматривается, что Кулабухов С.Н. был надлежащем образом извещен о месте и времени рассмотрения административной комиссией дела об административном правонарушении в отношении него.

В соответствии с пунктом 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

В нарушение этого, в протоколе № 8 от 29 августа 2013 года в отношении Кулабухова С.Н. отсутствует его подпись либо запись об отказе от подписи Кулабухова С.Н..

Согласно части 1 и 2 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В нарушение этого, вина Кулабухова С.Н., кроме протокола об административном правонарушении от 29 августа 2013 года ни чем не подтверждена, отсутствуют показания свидетелей, а также иные фактические данные, свидетельствующие о совершении Кулабуховым С.Н. указанного административного правонарушения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, правомочным рассмотреть дело.

Таким образом, имеются основания для отмены постановления по делу об административном правонарушении в отношении Кулабухова С.Н и возвращения материалов дела в административную комиссию при Администрации Беловского сельсовета Ребрихинского района Алтайского края на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела следует устранить отмеченные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, конкретных обстоятельств, всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление по делу об административном правонарушении административной комиссии при администрации Беловского сельсовета Ребрихинского района Алтайского края от 5 сентября 2013 года, которым Кулабухов С.Н. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 69 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> отменить, дело возвратить в административную комиссию при Администрации Беловского сельсовета Ребрихинского района Алтайского края на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья