Гражданский кодекс часть 1

Судья Богатовского районного суда Самарской области Бугаева В.Н., при секретаре Жаньяровой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ОАО «Теплоэнергетическая компания Самарской области» ФИО1 <данные изъяты>

на постановление №БГ-7 заместителя руководителя- руководителя северо-восточного управления жилищного надзора от 30.01.2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что прокуратурой Богатовского района, проведена проверка соблюдения температурного графика тепловых сетей. ОАО «ТЭКСО» осуществляет теплоснабжение многоквартирных жилых домов в селе Богатое, в том числе жилого дома № по улице <адрес>. Согласно Устава ОАО «ТЭКСО» единоличным исполнительным органом Общества является генеральный директор. В соответствии с протоколом №1 собрания учредителей ОАО «ТЭКСО» от 17.09.2008 года единоличным исполнительным органом Общества является генеральный директор ОАО «ТЭКСО» Кияченков <данные изъяты>. Согласно акта ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут при температуре наружного воздуха минус 15 0С, согласно внутридомовому прибору учета тепловой энергии теплоисточника СПТ-941 температура теплоносителя на подачу в жилой дом № по улице <адрес> составила +61,70С, температура теплоносителя в обратном трубопроводе составила +38,7С. Согласно температурному графику на отопительный сезон 2012-2013 г.г., утвержденному исполнительным директором ОАО «ТЭКСО» температура теплоносителя в подающем трубопроводе при температуре минус 150С должна составлять +74,40С, значение температуры теплоносителя в обратном трубопроводе должно соответствовать значению +57,20С. Следовательно температура теплоносителя в подающем трубопроводе была занижена на 12,70С, в обратном трубопроводе на 18,50С. Согласно акта ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка в котельной №, расположенной по улице <адрес>, и установлено, что температура теплоносителя в подающем трубопроводе составила +66,00С, что не соответствует требованиям температурного графика. ОАО «ТЭКСО» допустило необоснованное снижение температуры сетевой воды в тепловых сетях, установленной утвержденным температурным графиком, допустило нарушение нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами по теплоснабжению (отоплению), тем самым должностным лицом – генеральным директором ОАО «ТЭКСО» ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением №БГ-7 заместителя руководителя- руководителя северо-восточного управления жилищного надзора от 30.01.2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП Российской Федерации, в отношении должностного лица генерального директора ОАО «ТЭКСО» ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Генеральный директор ОАО «ТЭКСО» ФИО1 обратился в суд с жалобой на данное постановление, в которой просит обжалованное постановление по делу об административном правонарушении отменить, по изложенным в жалобе доводам. Производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием события и состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель Государственной жилищной инспекции Самарской области ФИО2 доводы изложенные в письменных возражениях на жалобу поддержал, пояснил, что ОАО «ТЭКСО» осуществляет теплоснабжение многоквартирных жилых домов с <адрес>, в том числе жилого дома № по ул.<адрес>. Управление многоквартирным домом № по <адрес> в соответствии с протоколом общего собрания собственников помещений осуществляется непосредственно собственниками жилых помещений в данном доме (непосредственное управление). В ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Богатовского района установлено, что ОАО «ТЭКСО» не соблюден температурный график отпуска тепла с источника тепловой энергии на отопительный сезон 2012-2013 г.г., в том числе не соблюдены допустимые отклонения по температуре воды согласно пункту 6.2.59 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115, данный факт подтверждается материалами дела. В соответствии с Федеральным законом «О теплоснабжении», постановлением Правительства Российской Федерации постановляет от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» утверждены Правила организации теплоснабжения в Российской Федерации. Пунктом 21 Правил № 808 установлено, что параметры качества теплоснабжения, режим потребления тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя являются существенными условиями договора теплоснабжения. Таким образом, температурный график регулирования отпуска тепла является существенным условием договора теплоснабжения, а не внутренним документом энергоснабжающей организации. В соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. ОАО «ТЭКСО» является ресурсоснабжающей организацией и согласно пункту 8 и п.п. «в» пункта 9 Правил исполнителем коммунальных услуг отопления в жилом доме № по ул.<адрес>. Учитывая, что договор энергоснабжения является публичным договором, отсутствие письменного договора не освобождает энергоснабжаюшую организацию от обязанности соблюдать требования, предъявляемые к качеству энергии. Таким образом, надлежащее качество услуг теплоснабжения включает в себя соблюдение ресурсоснабжающей организацией - исполнителем коммунальных услуг отопления температурного графика регулирования отпуска тепла. Действие (бездействие), выразившиеся в необоснованном снижении температуры теплоносителя образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ. Процедура привлечения лица к административной ответственности, а также процессуальные гарантии прав лица, привлекаемого к административной ответственности, соблюдены. Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах установленного ст.4.5 КоАП РФ срока давности. Административное наказание назначено с учетом требований статьи 4.1 КоАП РФ и фактических обстоятельств в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.7.23 КоАП РФ. Просит жалобу должностного лица оставить без удовлетворения.

В судебное заседание генеральный директор ОАО «ТЭКСО» ФИО1 не явился, выдал доверенность на представление своих интересов ФИО3 При указанных основаниях, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

В судебном заседании представитель по доверенности должностного лица ФИО3, доводы изложенные в жалобе поддержала, пояснила, что отсутствует состав административного правонарушения, поскольку ни ФИО1, ни ОАО «ТЭКСО» не являются субъектами административного правонарушения. Вменяемый состав правонарушения предусмотрен ст. 7.23 КоАП РФ - нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами, ответственность согласно которой предусмотрена за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами, то есть ответственность по данной статье наступает при нарушении нормативного уровня или режима обеспечения коммунальными услугами, но не коммунальными ресурсами, как ошибочно полагает заинтересованное лицо. Понятие коммунальных услуг и коммунальных ресурсов в законодательстве разграничено. Также разграничено понятия исполнитель и ресурсоснабжающая организация: "исполнитель" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги. Согласно п. 1 ст. 161 ЖК РФ коммунальные услуги гражданам предоставляет управление многоквартирным домом, но не ресурсоснабжающая организация. ОАО «ТЭКСО» не является исполнителем коммунальных услуг, а является ресурсоснабжающей организацией, предоставляющий коммунальный ресурс управлению многоквартирным домом для приготовления коммунальных услуг гражданам, следовательно, субъектом административного правонарушения заявитель не является. Заявитель является арендатором котельных и тепловых сетей с.<адрес>, занимается производством коммунальных ресурсов, а не управлением многоквартирными домами, управляющей организацией не является. Нормативный уровень и режим обеспечения коммунальными услугами населения является требования к качеству коммунальных услуг в соответствии с Приложением №1 Постановления Правительства РФ №354 от 06.05.2011 г. «О предоставлении коммунальных услуг собственникам пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». Указанное приложение устанавливает как нормативный уровень, так и режим обеспечения коммунальными услугами населения. Раздел 6 Приложения №1 Постановления Правительства РФ №354 от 06.05.2011 г. «О предоставлении коммунальных услуг собственникам пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» предусматривает обеспечение нормативной температуры воздуха не ниже +18 градусов в жилых помещениях - нормативный уровень коммунальной услуги отопление; бесперебойное круглосуточное отопление в течение отопительного периода - режим обеспечения коммунальной услугой отопление; требования к давлению во внутридомовой системе отопления - нормативный уровень коммунальной услуги отопление. При не соблюдении указанных требований всех вместе или только одного при условии что несоблюдение было установлено в соответствии с действующим законодательством исполнитель коммунальной услуги может нести ответственность предусмотренную санкцией ст. 7.23 КоАП РФ. Должностным лицом вынесено Постановление при отсутствии каких-либо документов, подтверждающих событие административного правонарушения, наличие субъектного состава и вины заявителя. Ни один нормативно-правовой акт РФ не содержит требования к температуре подающего трубопровода на выходе из котельной и на вводе в дом, требования к температуре обратного трубопровода на выходе из дома и на вводе в котельную. Температурный график является внутренним документом, который был разработан для операторов котельных для регулирования температуры теплоносителя, температура воды в подающей линии водяной тепловой сети в соответствии с утвержденным для системы теплоснабжением графиком задается по усредненной температуре наружного воздуха за промежуток времени в пределах 12-24 ч, определяемый диспетчером тепловой сети в зависимости от длины сетей, климатических условий и других факторов, а не по температуре в момент проверки. При этом, предусматриваются отклонения от заданного режима на источнике теплоты. Температурный график разработан заявителем на выходе из котельной, а не на вводе в дом. Ссылка на п. 24 Постановления Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» не состоятельна, поскольку температурный график, утвержденный ОАО «ТЭКСО» на выходе из котельной на отопительный сезон 2012-2013 гг. не является температурным графиком регулирования отпуска тепла с источника тепловой энергии, предусмотренному схемой теплоснабжения, а является внутренним документом заявителя, схема теплоснабжения администрацией Богатовского района не утверждена. Постановления не содержит конкретные показатели температуры теплоносителя, которые необходимо соблюдать и за несоблюдение которых наступает именно административная ответственность. Таким образом, факт несоблюдения ОАО «ТЭКСО» температурного графика не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ. Следовательно, в действия должностного лица генерального директора ОАО «ТЭКСО» ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения. Просит постановление № БГ-7 о назначении административного наказания от 30.01.2013 года отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Заслушав объяснения представителя генерального директора ОАО «ТЭКСО» ФИО3, представителя Государственной жилищной инспекции Самарской области ФИО2, исследовав представленные материалы дела, оценивая все обстоятельства дела и доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, об обоснованности и законности обжалованного постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного в соответствии с административным законодательством.

В соответствии со ст. 7.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Субъектами такого правонарушения предусмотренного ст.7.23 КоАп РФ являются лица, на которых лежит обязанность обеспечивать населению установленный уровень потребления коммунальных услуг.

Пунктом 2 статьи 1 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» Правительству РФ предоставлено право издавать для исполнителя услуг энергоснабжения правил, обязательных при заключении и исполнении публичных договоров энергоснабжения.

К числу таких правил относятся Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354, вступившие в действие 01.09.2012 года.

Согласно п. 6 настоящих Правил предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9, 10, 11 и 12 настоящих Правил.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих и его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия). Согласно п. 7 Правил договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами.

В соответствии с п. 8 Правил исполнителем коммунальных может выступать лицо из числа лиц, указанных в пунктах 9 и 10 настоящих Правил.

Пункт 9 Правил предусматривает условия предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом, которые определяются: а) в договоре управления многоквартирным домом, заключаемом собственниками помещений в многоквартирном доме или органом управления товарищества собственников жилья, товарищества или кооператива с управляющей организацией, выбранной в установленном жилищным законодательством РФ порядке для управления многоквартирным домом; б), в договоре о предоставлении коммунальных услуг, заключаемым с товариществом или кооперативом с собственниками жилых помещений в многоквартирном доме, в котором создано товарищество или кооператив; в), в договорах холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), заключаемых собственниками жилых помещений в многоквартирном доме с соответствующей ресурсоснабжающей организацией.

При этом пункт 17 Правил предусматривает, что ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с действующим законодательством РФ о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги собственникам и пользователям жилых домов (домовладений) - со дня первого фактического подключения жилого дома (домовладения) в установленном порядке к централизованной сети инженерно-технического обеспечения непосредственно или через сети инженерно-технического обеспечения, связывающие несколько жилых домов (домовладений), расположенных на близлежащих земельных участках, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении, за исключением периода времени, в течение которого между собственником жилого дома (домовладения) и организацией, указанной в подпункте "б" пункта 10 настоящих Правил, в письменной форме заключен и исполняется договор о предоставлении коммунальных услуг и такой договор не расторгнут.

Управление многоквартирным домом № по <адрес> осуществляется непосредственно собственниками жилых помещений в данном доме (непосредственное управление). Граждане, проживающие в многоквартирных домах <адрес>, (потребители), в частности жители жилого № по улице <адрес> оплачивают коммунальные услуги ОАО «Теплоэнергетическая компания Самарской области». Пунктом 3.4 Устава ОАО «ТЭКСО» предусмотрено, что общество осуществляет деятельность, в том числе, по производству, передаче и распределению тепловой энергии, обеспечению работоспособности котельных и тепловых сетей, таким образом ресурсоснабжающая организация ОАО «ТЭКСО» - исполнитель коммунальных услуг, следовательно является субъектом административного правонарушения предусмотренного ст.7.23 КоАП РФ.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ «О теплоснабжении», Потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения.

В соответствии с п.8 ст. 15 данного Закона, условия договора теплоснабжения должны соответствовать техническим условиям. Договор теплоснабжения должен определять в том числе: объем тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, подлежащий поставкам теплоснабжающей организацией и приобретению потребителем; величину тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии, параметры качества теплоснабжения, режим потребления тепловой энергии; ответственность сторон, за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения, нарушение режима потребления тепловой энергии, в том числе ответственность за нарушение условий о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ, являются права потребителей, а непосредственным предметом посягательства - установленные нормативы, согласно которым исполнитель обязан предоставить потребителю услуги, соответствующие по качеству обязательным требованиям нормативов и стандартов, санитарных правил и норм, а также и условиям договора. Объективная сторона указанного правонарушения выражается в совершении действия (бездействия), повлекшего нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами. С субъективной стороны противоправные деяния характеризуются виной в форме умысла и неосторожности. Диспозиция ст. 7.23 КоАП РФ не связывает наступление ответственности с наличием жалоб жильцов на оказание услуги ненадлежащего качества. В рассматриваемом случае организация обязана была самостоятельно осуществлять контроль за температурным режимом.

Исполнительным директором ОАО «ТЭКСО» ФИО4 был утвержден температурный график тепловых сетей на отопительный сезон 2012-2013 г.г..

Тепловая энергия с экономической точки зрения является потребительским товаром. Основным регулируемым и контролируемым параметром потребительских товаров является их качество, представляющее собой совокупность свойств продукции, обусловливающих ее способность удовлетворять определенные потребности в соответствии со своим назначением.

Качество теплоснабжения определяется Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» как совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) договором теплоснабжения характеристик теплоснабжения, в том числе термодинамических параметров теплоносителя. В силу ст. 542 ГК РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения. Данное правило в силу ст. 548 ГК РФ распространяется и на снабжение тепловой энергией, газом и водой. Согласно Приказа Госстроя РФ от 21.04.2000 «Об утверждении Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации», в соответствии с которым выделяют следующие показатели качества тепловой энергии:

- по тепловой энергии, отпускаемой с сетевой водой, - температура сетевой воды в подающем трубопроводе в соответствии с температурным графиком, минимальный перепад давлений между подающим и обратным трубопроводом и предельное значение давления в обратном трубопроводе на границе эксплуатационной ответственности;

- по тепловой энергии, отпускаемой с паром, - температура и давление пара на границе эксплуатационной ответственности;

- в открытых системах теплоснабжения - минимальная температура сетевой воды в подающем трубопроводе на границе эксплуатационной ответственности.

В теплоснабжении качество тепловой энергии характеризуется через совокупность характеристик теплоносителя (пара либо горячей воды), с помощью которого передается энергия потребителям.

Необоснованны доводы представителя ФИО1 о том, что температурный график не предусмотрен действующим законодательством.

В соответствии со ст. 6 ФЗ от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относятся: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду; согласование вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации; утверждение схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее пятисот тысяч человек, в том числе определение единой теплоснабжающей организации.

В соответствии с п. 5 ст. 20 ФЗ «О теплоснабжении» проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива.

В соответствии с пп. 11 ст. 2 ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающей организацией является организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.

В соответствии с Положением об оценке готовности электро- и теплоснабжающих организаций к работе в осенне-зимний период, утвержденных Министерством промышленности и энергетики РФ 25.08.2004 года, которое определяет порядок оценки готовности электро- и теплоснабжающих организаций (кроме атомных электростанций) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности к работе в осенне-зимний период и выдачи им паспортов готовности, установлено, что Готовность электро- и теплоснабжающих организаций к работе в осенне-зимний период (далее - ОЗП) определяется с целью оценки возможности производства и передачи тепловой и электрической энергии потребителям в соответствии с диспетчерскими графиками в условиях прохождения максимума потребления электрической и тепловой энергии при низких температурах наружного воздуха.

В п.12.7 Положения установлено, что Основные условия, выполнение которых необходимо для положительного решения комиссии о готовности организации к работе в ОЗП

- Обеспечение готовности к выполнению в период максимальных нагрузок: диспетчерских заданий по несению рабочей мощности электростанциями; передачи электроэнергии и мощности в пределах пропускной способности линий электропередачи; графиков тепловых нагрузок для всех диапазонов температур зимнего периода в данной местности.

Готовность электро- и теплоснабжающих организаций к работе в ОЗП оценивается комиссиями. Комиссии назначаются: для проверки электростанций, котельных, электрических и тепловых сетей других организаций, участвующих в энергоснабжении социальной сферы и населения, - в порядке, установленном руководителем организации в соответствии с настоящим Положением, с включением (по согласованию) представителей объединений потребителей коммунальных услуг и жилищных инспекций субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Отсутствие договора на теплоснабжение с потребителями либо не указание параметров качества предоставляемых услуг, не освобождает теплоснабжающие организации от ответственности за качество теплоснабжения. Условие о качестве тепловой энергии должно согласовываться с каждым потребителем отдельно. Недогрев сетевой воды до температур, установленных расчетным температурным графиком регулирования отпуска теплоты в зависимости от температуры наружного воздуха, является нарушением качества предоставляемой услуги. Требования к качеству тепловой энергии должны соответствовать требованиям документов о качестве и в этих пределах определяться соглашением сторон. Данные существенные условия договора о теплоснабжении ОАО «ТЭКСО» с потребителями услуг не согласовалось, что нарушает права граждан, поскольку они не имеют информации о качестве оплачиваемой услуги – теплоснабжение. Учитывая, что помимо утвержденного Исполнительным директором ОАО «ТЭКСО» ФИО4 температурного графика тепловых сетей на отопительный сезон 2012-2013 г.г. иных параметров качества оказываемой потребителям услуги не имеется, ОАО «ТЭКСО» обязано было соблюдать температурный режим данного графика, в целях выполнения своих обязательств и условий договора по теплоснабжению. Не указание в договорах заключенных с потребителями - параметров качества теплоснабжения, не является основанием освобождения ОАО «ТЭКСО» от административной ответственности по ст.7.23 КоАП РФ.

Согласно акта ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут при температуре наружного воздуха минус 15 0С, согласно внутридомовому прибору учета тепловой энергии теплоисточника СПТ-941 температура теплоносителя на подачу в жилой дом № по улице <адрес> составила +61,70С, температура теплоносителя в обратном трубопроводе составила +38,7С. Согласно температурному графику на отопительный сезон 2012-2013 г.г., утвержденному исполнительным директором ОАО «ТЭКСО» температура теплоносителя в подающем трубопроводе при температуре минус 150С должна составлять +74,40С, значение температуры теплоносителя в обратном трубопроводе должно соответствовать значению +57,20С. Следовательно температура теплоносителя в подающем трубопроводе была занижена на 12,70С, в обратном трубопроводе на 18,50С. Согласно акта ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка в котельной №, расположенной по улице <адрес>, и установлено, что температура теплоносителя в подающем трубопроводе составила +66,00С, что не соответствует требованиям температурного графика. Таким образом, нарушаются права граждан по получению качественных услуг по теплоснабжению и установленные нормативы (температурным графиком), согласно которым исполнитель обязан предоставить потребителю услуги.

Доводу представителя ФИО1, что не соблюдены требования ст.28.2 КоАП РФ и ФИО1 не был извещен о времени и месте составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, суд считает без основательными. В судебном заседании установлено, что при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.12.2012 присутствовал представитель по доверенности ФИО5

Действие (бездействие), выразившиеся в необоснованном снижении температуры теплоносителя образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ

Генеральным директором ОАО «ТЭКСО» является ФИО1 на основании протокола №1 Учредительного собрания ОАО «ТЭКСО».

Поскольку материалами дела подтвержден факт нарушения не соблюдения температурного графика отопления на границах балансовой принадлежности теплосетей и эксплуатационной ответственности, вывод Государственной жилищной инспекции о наличии в действиях ФИО1, генерального директора ОАО «ТЭКСО» события и состава административного правонарушения является правильным.

ФИО1, являясь генеральным директором юридического лица ОАО «ТЭКСО», в силу Устава, должностных полномочий, наделен организационно-распорядительными полномочиями и административно-хозяйственными функциями. В связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей руководитель, который в силу специфики своей деятельности, должен был соблюдать требования к предоставлению коммунальных услуг и принимать меры к устранению нарушений, допустил отмеченные нарушения.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого решения, не установлено.

Наказание административным органом назначено в пределах санкции ст. 7.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом характера и обстоятельств правонарушения, личности виновного, в установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок.

С учетом изложенного, постановление о назначении наказания является законным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7. – 30.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление №БГ-7 о назначении административного наказания от 30.01.2013 года вынесенное заместителя руководителя- руководителя северо-восточного управления жилищного надзора по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о назначении административного наказания виде административного штрафа в отношении должностного лица генерального директора ОАО «ТЭКСО» ФИО1 <данные изъяты> оставить без изменения, а жалобу лица, привлеченного к административной ответственности, - без удовлетворения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в судебную коллегию по уголовным делам Самарского областного суда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Богатовский районный суд, вынесший решение.

Судья В.Н. Бугаева