Гражданский кодекс часть 1

Судья Советского районного суда Кировской области Марченко М.В., при секретаре Максимове С.С., с участием ФИО1, рассмотрев в судебном заседании жалобу на постановление по делу об административном правонарушении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, директора ООО «Строительно-монтажная компания «Kraft»,

на постановление по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.8.1 ч. 1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением об административном правонарушении Региональной службы по тарифам <адрес> № 295-АП от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Строительно-монтажная компания «Kraft» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.8.1 ч.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Согласно постановлению, ООО «Строительно-монтажная компания «Kraft» осуществляет регулируемый вид деятельности (водоснабжение, водоотведение). Тарифы на услуги водоснабжения для ООО «Строительно-монтажная компания «Kraft» установлены решением правления региональной службы по тарифам <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 15/5.

В нарушение пункта 21 «Стандартов раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.01.2013 г. № 6 «О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения», ООО «Строительно-монтажная компания «Kraft» не раскрыло информацию о наличии (отсутствии) технической возможности подключения к централизованной системе холодного водоснабжения, а также о регистрации и ходе реализации заявок о подключении к централизованной системе холодного водоснабжения за 2 квартал 2013 года.

В нарушение п. 15 «Стандартов раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.01.2013 г. № 6 «О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения», ООО «Строительно-монтажная компания «Kraft» опубликовало информацию о тарифах на регулируемые товары (услуги) в сфере холодного водоснабжения 16.08.2013 г., т.е. с нарушением срока для раскрытия информации. На 10 час. 55 мин. 12.12.2013 г., в нарушение указанных требований, информация о наличии (отсутствии) технической возможности подключения к централизованной системе холодного водоснабжения, а также о регистрации и ходе реализации заявок о подключении к централизованной системе холодного водоснабжения за 2 квартал 2013 года не раскрыта.

ООО «Строительно-монтажная компания «Kraft» осуществляет регулируемый вид деятельности (водоотведение). Тарифы на услуги водоотведения для ООО «Строительно-монтажная компания «Kraft» установлены решением правления региональной службы по тарифам Кировской области от 17.05.2013 г. № 15/5.

В нарушение п. 36 «Стандартов раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.01.2013 г. № 6 «О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения», ООО «Строительно-монтажная компания «Kraft» опубликовало информации о тарифах на регулируемые товары (услуги) в сфере водоотведения ДД.ММ.ГГГГ г., т.е. с нарушением срока для раскрытия информации.

В нарушение пункта 42 «Стандартов раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения», утвержденных постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 17.01.2013 г. № 6 «О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения», ООО «Строительно-монтажная компания «Kraft» не раскрыло информацию о наличии (отсутствии) технической возможности подключения к централизованной системе водоотведения, а также о регистрации и ходе реализации заявок оподключении к централизованной системе водоотведения за 2 квартал 2013 года. На 10 час. 59 мин. 12.12.2013 г., в нарушение указанных требований, информация о наличии (отсутствии) технической возможности подключения к централизованной системе холодного водоснабжения, а также о регистрации и ходе реализации заявок о подключении к централизованной системе водоотведения за 2 квартал 2013 года не раскрыта.

Административная ответственность за непредставление сведений, неопубликование сведений о своей деятельности организациями коммунального комплекса, если опубликование предоставление таких сведений являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации, а равно нарушение установленных стандартов раскрытия информации о регулируемой деятельности организаций коммунального комплекса предусмотрена ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ. ФИО1 назначен директором ООО «Строительно-монтажная компания «Kraft» ДД.ММ.ГГГГ (решение ООО «СМК «Kraft» от ДД.ММ.ГГГГ г.).

ФИО1 обратился в Советский районный суд Кировской области с жалобой на указанное постановление, в которой указал, что не согласен с постановлением региональной службы по тарифам Кировской области № 295-АП от ДД.ММ.ГГГГ и считает, что к административной ответственности привлечен необоснованно, сделаны неверные выводы по исследованным обстоятельствам дела.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил отменить постановление №295-АП от ДД.ММ.ГГГГ По делу об административном правонарушении Региональной службы по тарифам Кировской области о привлечении его к административной ответственности и вынести новое постановление по делу, применив ст.2.9 КоАП РФ, т.е. по малозначительности и ограничиться устным замечанием, пояснил, что несвоевременное размещение информации не повлекло никаких последствий, материально-техническая база предприятия и кадровый состав стали причиной несвоевременного опубликования в сети Интернет, проведена беседа с работниками.

Представитель региональной службы по тарифам Кировской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания извещены.

Заслушав пояснения ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 26.1, 26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения и другие обстоятельства.

Действия правонарушителя суд квалифицирует по ст. 19.8.1 ч.1 КоАП РФ, т.е. нарушение установленных стандартов раскрытия информации о регулируемой деятельности.

Согласно ч.1 ст. 34 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны раскрывать информацию в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с Положением о региональной службе по тарифам Кировской области (далее РСТ Кировской области), утвержденным постановлением Правительства Кировской области от 01.09.2008 г. № 144/365, и постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 г. № 543 «О государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), а также изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» РСТ Кировской области осуществляется контроль за соблюдением организациями коммунального комплекса и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии, стандартов раскрытия информации о регулируемой деятельности.

В соответствии с п. 3. постановления Правительства Российской Федерации от 17.01.2013 г. № 6 «О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения» регулируемыми организациями информация раскрывается путем: а) обязательного опубликования на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (на официальном сайте органа местного самоуправления поселения или городского округа в случае передачи законом субъекта Российской Федерации полномочий по утверждению тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения органам местного самоуправления) или на сайте в сети «Интернет», предназначенном для размещения информации по вопросам регулирования тарифов, определяемом Правительством Российской Федерации; б) опубликования на официальном сайте в сети «Интернет» органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов и в печатных изданиях, в которых публикуются акты органов местного самоуправления, в случае и объемах, которые предусмотрены пунктом 9 настоящего документа; в) опубликования по решению регулируемой организации на ее официальном сайте в сети «Интернет». Отчетность по стандартам раскрытия информации принимается в виде шаблонов в формате Единой информационно-аналитической системы (ЕИАС ФСТ России).

Информация, указанная в пункте 15 «Стандартов раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.01.2013 г. № 6 «О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения», раскрывается регулируемой организацией не позднее 30 календарных дней со дня принятия решения об установлении тарифа на очередной период регулирования.

Информация, указанная в пункте 21 «Стандартов раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.01.2013 г. № 6 «О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения», раскрывается регулируемой организацией ежеквартально, в течение 30 календарных дней по истечении квартала, за который раскрывается информация.

Информация, указанная в пункте 36 «Стандартов раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.01.2013 г. № 6 «О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения», раскрывается регулируемой организацией не позднее 30 календарных дней со дня принятия решения об установлении тарифа на очередной период регулирования.

Информация, указанная в пункте 42 «Стандартов раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.01.2013 г. № 6 «О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения», раскрывается регулируемой организацией ежеквартально, в течение 30 календарных дней по истечении квартала, за который раскрывается информация.

Административная ответственность за непредставление сведений, неопубликование сведений о своей деятельности организациями коммунального комплекса, если опубликование, предоставление таких сведений являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации, а равно нарушение установленных стандартов раскрытия информации о регулируемой деятельности организаций коммунального комплекса предусмотрена ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ.

ФИО1 назначен директором ООО «Строительно-монтажная компания «Kraft» ДД.ММ.ГГГГ (решение ООО «СМК «Kraft» от 10.04.2012).

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.8 ч.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.

Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Исследованные судом письменные материалы дела согласуются между собой и могут быть взяты за основу доказательств вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.8.1 ч.1 КоАП РФ.

Имеющиеся в материалах дела протоколы по своей форме и содержанию соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ, регулирующей порядок составления протоколов об административном правонарушении.

Как видно из материалов дела, административное правонарушение не повлекло наступления тяжких последствий.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 (ред. от 09.02.2012 г.) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

При указанных обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене в связи с малозначительностью, а производство по делу об административном правонарушении прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.3, ст. 24.5 ч. 1 п.6 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление об административном правонарушении Региональной службы по тарифам Кировской области № 295-АП от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении директора ООО «Строительно-монтажная компания «Kraft» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст.19.8.1 ч.1 КоАП РФ, и назначении наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей отменить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Объявить ФИО1 устное замечание.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Кировский областной суд через Советский районный суд.

Судья М.В.Марченко