Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев единолично в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Волгоград» на постановление начальника отдела №2 правового надзора и контроля Государственной инспекции труда в Волгоградской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ№ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела № правового надзора и контроля Государственной инспекции труда в Волгоградской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ№ ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» обратилось в суд с жалобой. В обоснование жалобы указав, что ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» не могло быть привлечено к административной ответственности в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Объективную сторону правонарушения, составляет невнесение записи в трудовую книжку ФИО2 сведений о награждении дипломом 1 степени на занятое 1 место в конкурсе профессионального мастерства на звание «Лучший электромонтер связи ООО «Волгоградтрансгаз» 2007 года в нарушение п.10 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей», утв.Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О трудовых книжках». Обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению в отношении ООО «Газпром трансгаз Волгоград» производства по настоящему делу об административном правонарушении, имели место в 2007 году. А именно, ФИО2 был награжден дипломом 1 степени за занятое 1 место в конкурсе профессионального мастерства на звание «Лучший электромонтер связи ООО «Волгоградтрансгаз» согласно приказу Общества № от ДД.ММ.ГГГГ. Запись о награждении должна быть внесена не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что течение срока давности привлечения к административной ответственности начинается с ДД.ММ.ГГГГ и заканчивается ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, считает, что в рассматриваемом случае при наличии всех признаков состава вмененного правонарушения, оно не содержало какой-либо угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам общества и государства, что свидетельствует о малозначительности. Более того полагает, что при проведении проверки не соблюден установленный законом порядок привлечения ООО «Газпром трансгаз Волгоград» к административной ответственности. Просит суд постановление начальника отдела № правового надзора и контроля Государственной инспекции труда в Волгоградской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ№ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, признать незаконным и полностью отменить.

В судебном заседании представители ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» ФИО3, ФИО4, действующие на основании доверенностей, заявленные требования поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении в полном объеме.

Начальник отдела № правового надзора и контроля Государственной инспекции труда в Волгоградской области ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 5.27 ч. 1 КоАП РФ, нарушение законодательства о труде и об охране труда - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу ч. 3 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, судом выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Как следует из представленного материала, ООО «Газпром трансгаз Волгоград» при выполнении организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций в Городищенском ЛПУМГ, совершило нарушение норм трудового законодательства, а именно: нарушение п.10 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения или работодателей, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ, то есть в день расторжения трудового договора, в трудовую книжку ФИО2 не были внесены записи о награждении его дипломом 1 степени за занятое им 1 место в конкурсе профессионального мастерства на звание «Лучший электромонтер связи ООО «Волгоградтрансгаз» 2007 года. Согласно сведениям, внесенным в трудовую книжку ФИО2 ООО «Волгоградтрансгаз» ОАО «Газпром» ДД.ММ.ГГГГ переименовано в ООО «ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ ВОЛГОГРАД».

В соответствии со ст.419 Трудового кодекса РФ, лица виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

По указанным основаниям постановлением начальника отдела № правового надзора и контроля ФИО5№ от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Факт допущенного нарушения ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» был установлен, вместе с тем, указанное не повлекло причинения существенного вреда либо наступления тяжких последствий, данные нарушения были устранены, никаких претензий, в том числе, материального характера, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что совершенное деяние, хотя формально и содержит признаки административного правонарушения, но с учетом размера причиненного вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям.

В силу ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях от 24.03.2005 года разъясняет, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В этой связи прихожу к выводу, что хотя в действиях ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» формально и содержатся признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенных правонарушений и роли правонарушителя, размера вреда и отсутствия тяжести наступивших последствий, нахожу, что действия ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При таких обстоятельствах, полагаю возможным освободить ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием, с прекращением производства по делу. В этой связи, на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу.

На основании ст. 2.9, ст.30.7 ч.1 п. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Волгоград» на постановление начальника отдела № правового надзора и контроля Государственной инспекции труда в Волгоградской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ№ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ - удовлетворить.

Постановление начальника отдела № правового надзора и контроля Государственной инспекции труда в Волгоградской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ№ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ в отношении ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград», - отменить.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признать правонарушение ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» малозначительным, по указанным основаниям освободить ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» от административной ответственности в виде штрафа, объявить ему устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград», - прекратить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда.

Судья: О.Н.Дорошенко