Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 <данные изъяты> на постановление государственного инспектора муниципального района по пожарному надзору Государственного пожарного надзора Хабаровского края ФИО2 от 22.12.2015 № 70 о назначении административного наказания по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора муниципального района по пожарному надзору Государственного пожарного надзора Хабаровского края ФИО2 от 22.12.2015 должностное лицо – глава <данные изъяты> сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит изменить постановление в части назначения наказания, в связи с тем, что его действия не причинили вреда, им предпринимаются необходимые действия в пожароопасный период: создаются заградительные полосы от воздействия огня извне сел; создана пожарная охрана <данные изъяты> проводится профилактическая работа по пожарной безопасности с поселением <данные изъяты>.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, пояснил, что схема территориального развития по обеспечению пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов разработана, источники водоснабжения имеются, в настоящее время ставятся на баланс администрации, вся информация касающаяся противопожарной безопасности размещена на официальном сайте администрации, имеется добровольная пожарная дружина, выпущены буклеты по противопожарной безопасности. Просит отменить постановление в части наказания, поскольку считает его очень строгим.

Должностное лицо, вынесшее постановление, в судебное заседание не явилось, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, возражения по жалобе не представило.

На основании требований ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Заслушав пояснения, исследовав доводы жалобы, письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Часть 1 ст.20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.

Из материалов дела судом установлено, что 22.12.2015г. в ходе плановой проверки администрации <данные изъяты> сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края в <адрес> выявлены нарушения требований пожарной безопасности: Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ от 22.07.2008г.; Правил Противопожарного режима РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390 «О противопожарном режиме»; Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994г.: администрацией не разработана схема территориального развития по обеспечению пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов; не созданы в целях пожаротушения условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; не обеспечено надлежащее состояние источников противопожарного водоснабжения; на территории Черняевского сельского поселения не обеспечен запас воды для целей пожаротушения; не созданы условия для организации добровольной пожарной охраны и участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности; не приняты меры по ликвидации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной пожарной службы; не проводится противопожарная пропаганда населения о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности; не организовано обучение населения мерам пожарной безопасности и пропаганда в области пожарной безопасности, нет содействия распространения пожарно-техническим знаниям; не информирует население о принятых ими решениях по обеспечению пожарной безопасности и не содействует распространению пожарно-технических знаний; не принят правовой акт определяющий порядок установления особого пожарного режима; не обеспечены связью и оповещением населения о пожаре; не разработаны и не реализованы меры пожарной безопасности для населенных пунктов.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 22.12.2015г., с составлением которого ФИО1 был согласен, не отрицал выявленные нарушения.

Таким образом, при рассмотрении административного дела государственным инспектором муниципального района по пожарному надзору Государственного пожарного надзора Хабаровского края ФИО2 обоснованно сделан вывод о наличии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Оснований для отмены постановления о назначении административного наказания и прекращения производства по делу не имеется.

В то же время из постановления по делу об административном правонарушении следует, что при назначении административного наказания не учтены смягчающие ответственность обстоятельства: ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался, предприняты меры к устранению нарушения. Отягчающие ответственность обстоятельства отсутствуют.

Санкция ч.1 ст.20.4 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей. Однако оспариваемое постановление не содержит сведений об обоснованности назначения административного наказания именно в виде штрафа.

Согласно п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение, в том числе, об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

С учетом всей совокупности изложенных, в том числе и смягчающих обстоятельств, считаю необходимым изменить постановление государственного инспектора муниципального района по пожарному надзору Государственного пожарного надзора Хабаровского края ФИО2 от 22.12.2015 № 70, назначив наказание ФИО1 в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 <данные изъяты> удовлетворить.

Постановление государственного инспектора муниципального района по пожарному надзору Государственного пожарного надзора Хабаровского края ФИО2 о назначении административного наказания по ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – <данные изъяты> сельского поселения муниципального района имени Лазо Хабаровского края ФИО1 <данные изъяты> от 22 декабря 2015 года № 70 изменить в части вида наказания, назначить наказание указанному должностному лицу в виде предупреждения.

В остальной части указанное постановление должностного лица оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Л.А. Потаева

Копия верна:

Судья Л.А.Потаева