Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Лесная торговля» на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 21.12.2016 года начальником отдела лесного надзора и административного производства Управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края по ч.4 ст.8.25 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника отдела лесного надзора и административного производства Управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края ФИО3 от 21.12.2016 года юридическое лицо - ООО «Лесная торговля» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 40000 рублей.

Не согласившись с постановлением начальника отдела лесного надзора и административного производства Управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 21.12.2016 года ООО «Лесная торговля» подало жалобу, в которой просит постановление отменить в связи с отсутствием состава правонарушения, так как использование лесов проводилось в соответствии с условиями договора аренды лесного участка, вывод о выявлении нарушений на всех указанных в оспариваемом постановлении участков необоснован; оперативные данные, на которые имеется ссылка в протоколе об административном правонарушении, составлены и подписаны лишь одной стороной – директором ГКУ «Сивинское лесничество».

В судебном заседании представитель ООО «Лесная торговля» по доверенности ФИО1 на доводах жалобы настоял.

Представитель Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края по доверенности ФИО2 просил в удовлетворении жалобы отказать, постановление начальника отдела лесного надзора и административного производства Управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края ФИО3 от 21.12.2016 оставить без изменения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.4 ст.8.25 КоАП Российской Федерации, использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от восьмисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии ч.ч.1,2 ст.72 Лесного кодекса Российской Федерации, по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса. Объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет.

В судебном заседании исследовалось административное дело в отношении ООО «Лесная торговля» по ч.4 ст.8.25 КоАП РФ.

Согласно протокола об административном правонарушении в области охраны окружающей среды и природопользования от 07.12.2016г. установлено, что ООО«Лесная торговля» не выполняются требования лесного законодательства, обязательные условия договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ№ - обязательные работы за 2015, предусмотренные проектом освоения лесов, а именно: не исполнено в полном объеме естественное лесовосстановление на площади 78,4 га(в том числе работы, подлежащие исполнению в период 2015г. на площади 22,8 га); не исполнено в полном объеме осветление на площади 12,2 га, в нарушение п.п.13.1,13.7,13.8 договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ№, действия ООО «Лесная торговля» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ.

В соответствии с п.п.2,4 договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ№, заключенного между Агентством по природопользованию Пермского края(Арендодатель) и ООО«Лесная торговля»(Арендатор), лесной участок площадью <данные изъяты>, местоположение: <данные изъяты> арендатору передается лесной участок для заготовки древесины с предварительно определенным годовым объемом использования лесов: <данные изъяты> Исходя из п.п.13.1,13.7,13.8 арендатор обязан: использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами и настоящим договором; осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладку просек и противопожарных разрывов; осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление, уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в Проекте освоения лесов.

Согласно Оперативных данных по выполнению работ по проектам освоения лесов по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ№ на территории <данные изъяты> план по проекту освоения лесов по естественному восстановлению составляет 78,4 га, осветление 12,2 га, фактически выполнено – 0.

Исходя из информации ГКУ «Сивинское лесничество» от ДД.ММ.ГГГГ, доводит до сведения ООО «Лесная торговля» плановые показатели мероприятий по лесовосстановлению.

В соответствии с информацией ГКУ «Сивинское лесничество» от ДД.ММ.ГГГГ, просит ООО«Лесная торговля» согласовать график выполнения работ в срок до ДД.ММ.ГГГГ по лесовосстановлению на лесном участке переданном в аренду по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ№.

Исходя из постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ№ года начальника отдела лесного надзора и административного производства Управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края, ООО «Лесная торговля» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей, за что ООО«Лесная торговля» не выполняются требования лесного законодательства, обязательные условия договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ№ - обязательные работы за 2015, предусмотренные проектом освоения лесов, а именно: не исполнено в полном объеме естественное лесовосстановление на <данные изъяты> не исполнено в полном объеме осветление на площади <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№.

Исходя из ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Принимая во внимание, что должностным лицом - начальником отдела лесного надзора и административного производства Управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края ФИО3 по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении было вынесено постановление о назначении административного наказания в отношении юридического лица ООО «Лесная торговля» от 21.12.2016 года, при этом было указано, что не выполняются требования лесного законодательства, обязательные условия договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ№ - обязательные работы за 2015, предусмотренные проектом освоения лесов, а именно: не исполнено в полном объеме естественное лесовосстановление на площади <данные изъяты> не исполнено в полном объеме осветление на площади <данные изъяты> в нарушение п.п.13.1,13.7,13.8 договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ№, но в материалах административного дела доказательств подтверждающих данные выводы не имеется, в связи с чем, считаю, что были существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что это не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому имеются основания для отмены данного постановления и возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника отдела лесного надзора и административного производства Управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края ФИО3 от 21.12.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО«Лесная торговля» - отменить, материалы дела возвратить на новое рассмотрение в Управление федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд, через Карагайский районный суд в течение 10 суток.

Судья А.В. Политов