Гражданский кодекс часть 1

Судья Городецкого городского суда .......Русинов А.В., с участием защитника лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении Кудряшовой Л.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

главного бухгалтера общества с ограниченной ответственностью «Леони Рус» ФИО1, *** года рождения, место рождения: ......., *

на постановление мирового судьи судебного участка * Городецкого судебного района ....... от *** о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст.15.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка * Городецкого судебного района ....... от *** главный бухгалтер общества с ограниченной ответственностью «Леони Рус» ФИО1 (далее – ФИО1) привлечена к административной ответственности по ст. 15.6 ч.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 300,00 рублей.

Согласно постановления мирового судьи судебного участка * Городецкого судебного района ....... от *** на основании ст. 93.1 НК РФ, Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по ....... направила в адрес ООО «Леони Рус» требование * от *** о предоставлении документов (информации), касающейся Р.Д.С.*), указанных в поручении Межрайонной ИФНС России * по ....... об истребовании документов (информации) * от ***. Требование о предоставлении документов (информации) * от *** было получено ООО «Леони Рус» ***, о чем свидетельствует квитанция о приеме требования. В Межрайонную ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по ....... от ООО «Леони Рус» ходатайство о продлении срока предоставления документов по требованию * от ***, не поступало. Крайний срок предоставления документов по требованию * от ***, необходимых для проведения мероприятий налогового контроля – ***.

Письмо ООО «Леони Рус» с отказом в предоставлении документов по требованию * от *** было представлено в Межрайонную ИФНС по крупнейшим налогоплательщикам по .......*** по телекоммуникационным каналам связи, о чем свидетельствует извещение о приеме электронного документа и отметка налогового органа о приеме, то есть представление документов по требованию налогового органа отказано, письмо с отказом направлено с нарушением установленного п. 5 ст. 93.1 НК РФ срока.

Не согласившись с постановлением мирового судьи судебного участка * Городецкого судебного района ....... от ***ФИО1 обратилась в Городецкий городской суд ....... с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, а дело, производством прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Как следует из жалобы, ФИО1 считает вынесенное мировым судьей постановление незаконным и необоснованным по следующим основаниям. В соответствии с п. 5.1 ст. 23 НК РФ, налогоплательщик обязан передать налоговому органу в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи (далее – ТКС) через оператора электронного документооборота квитанцию о приеме документов, в том числе требования, полученного через ТКС, в течение шести дней со дня их отправки налоговым органом. Порядок направления налоговыми органами требований о предоставлении документов (информации) по требованию налогового органа в электронном виде по ТКС утверждены приказом ФНС РФ № * от ***. В соответствии с п. 12 вышеуказанного порядка, требование о предоставлении документов считается принятым налогоплательщиком, если налоговому органу поступила квитанция о приеме, подписанная ЭЦП налогоплательщика. Пунктом 13 Порядка установлено, что при получении налоговым оганом квитанции о приеме требования о предоставлении документов датой его получения налогоплательщиком в электронном виде по ТКС считается дата, указанная в квитанции о прием. Пунктами 2 и 6 ст. 6.1 НК РФ установлено, что в соответствии с законодательством о налогах и сборах течение сроков начинается на следующий день после календарной даты и наступления события (совершения действия), которым определено его начало. Срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством РФ выходным и (или) нерабочим праздничным днем. Таким образом ООО «Леони Рус» направило в налоговый орган отказ в предоставлении документов в установленный законом срок: дата направления требования налогового органа * – ***; дата, указанная в квитанции о приеме вышеуказанного требования ООО «Леони Рус» - ***, что соответствует шестидневному сроку, в рабочих днях, в соответствии с п. 5.1 ст. 23 НК РФ; дата направления обоснованного отказа в предоставлении информации и документов по требованию – ***, то есть в течение пяти дневного срока в рабочих днях, установленного п. 5 ст. 93.1 НК РФ.

Мировым судьей были ошибочно определены сроки предоставления ответа на требование налогового органа на ***, в связи с чем заявитель был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, а доводы заявителя о законности отказа налогоплательщика в предоставлении налоговому органу запрошенной информации и документов судом первой инстанции не рассматривались при вынесении постановления по делу.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В судебное заседание представитель Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по ....... не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, представив в суд ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении по жалобе ФИО1 без его участия.

В судебное заседание ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явилась, воспользовавшись правом на ведение дела через защитника Кудряшову Л.Г..

Защитник Кудряшова Л.Г., которой разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.5 КоАП РФ, доводы, изложенные в жалобе, поддержала, просила постановление мирового судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Дополнила, что решением * от *** ООО «Леони Рус» было привлечено к налоговой ответственности за отказ в предоставлении в налоговый орган информации (документов) по требованию от ****, в котором указано, что крайний срок предоставления документов по требованию от ***, необходимых для проведения мероприятий налогового контроля – ***. От ООО «Леони Рус» в налоговый орган по ТКС поступил ответ с отказом в предоставлении информации ***. Таким образом, установленный законом срок ООО «Леони Рус» не нарушен. Относительно законности требования налогового органа от *** пояснила, что решение Арбитражного суда ......., решение налогового органа от **** о привлечении ООО «Леони Рус» к налоговой ответственности за отказ в предоставлении информации по требованию от *** признано недействительным.

Выслушав защитника Кудряшову Л.Г., проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья, пересматривающий дело об административном правонарушении по жалобе, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 1 ст. 15.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы и органы государственного внебюджетного фонда оформленных в установленном порядке документов и(или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 указанной статьи.

Для привлечения лица к ответственности по ст. 15.6 КоАП РФ необходимо наличие совокупности таких условий, как бездействие лица, на которого возложена ответственность за предоставление отчетности или документов в налоговый орган, выразившееся в отказе от представления в налоговый орган документов, либо непредставление в установленный срок данных документов.

Основания, порядок и сроки истребования документов в целях осуществления налогового контроля установлен положениями ст. 93.1 НК РФ.

В соответствии с п. 5 ст. 93.1 НК РФ лицо, получившее требование о представлении документов (информации), исполняет его в течение пяти дней со дня получения или в тот же срок сообщает, что не располагает истребуемыми документами (информацией).

Если истребуемые документы (информация) не могут быть представлены в указанный срок, налоговый орган по ходатайству лица, у которого истребованы документы, вправе продлить срок представления этих документов (информации).

Истребуемые документы представляются с учетом положений, предусмотренных пунктами 2 и 5 ст. 93 НК РФ.

В соответствии с п. 6 ст. 6.1 НК РФ, срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем.

Как установлено в судебном заседании, *** Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по ....... направлено в адрес ООО «Леони Рус» требование * о предоставлении документов (информации), касающейся Р.Д.С. (*), указанных в поручении МРИ ФНС России * по ....... об истребовании документов (информации) * от ***.

Требование о предоставлении документов (информации) * от *** было получено ООО «Леони Рус» ***, что подтверждается квитанцией о приме требования.

В Межрайонную ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по ....... от ООО «Леони Рус» ходатайство о продлении срока предоставления документов по требованию * от *** не поступало, обратного суду не представлено.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, крайний срок предоставления документов по требованию * от ***, необходимых для проведения мероприятий налогового контроля – ***.

Письмо с отказом в предоставлении документов по требованию * от *** было предоставлено в Межрайонную ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по .......*** по телекоммуникационным каналам связи, что подтверждается извещением о приеме электронного документа и отметкой налогового органа о приеме (входящий */В), то есть в предоставлении документов по требованию налогового органа отказано, письмо с отказом направлено ООО «Леони Рус» с нарушением, установленного п. 5 ст. 93.1 НК РФ срока.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении * от ***, должностной инструкцией ФИО1, требованием о предоставлении документов (информации) * от *** извещениями о получении электронного документа, иными документами в их совокупности.

В соответствии со 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Оценка доказательств состоит в том, что, руководствуясь законом и правосознанием, рассматривается каждое доказательство в отдельности и вся совокупность доказательств, при этом определяется их относимость, достаточность и достоверность для выводов по делу.

Указанные доказательства, как в их совокупности, так и каждое из них в отдельности, в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ) являются относимыми и допустимыми, полученными в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств являлась достаточной для вывода мирового судьи о наличии в действиях (бездействии) ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.

Таким образом, действие (бездействие) ФИО1, выразившееся в непредставлении в установленный срок документы (сведения) по требованию налогового органа образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.

Доводы жалобы ФИО1 о законности отказа ООО «Леони Рус» налоговому органу в предоставлении сведений не имеют правового значения, поскольку отказ в предоставлении истребуемых налоговым органом сведений был направлен после истечения установленного законом срока.

Иные доводы жалобы ФИО1 основаны на неверном толковании действующего законодательства.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену оспариваемых судебных актов, в ходе производства по данному делу допущено не было.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание ФИО1 назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка * Городецкого судебного района ....... от *** о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ не имеется.

С учетом всех обстоятельств дела и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу главного бухгалтера общества с ограниченной ответственностью «Леони Рус» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка * Городецкого судебного района ....... от *** о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст.15.6 КоАП РФ, - оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка * Городецкого судебного района ....... от *** о привлечении главного бухгалтера общества с ограниченной ответственностью «Леони Рус» ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст.15.6 КоАП РФ, - оставить без изменения.

Судья Городецкого городского суда А.В.Русинов

Копия верна:

Судья Городецкого городского суда А.В.Русинов