Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на определение старшего УУП ОУУП и ПНД Отдела МВД России по Ишимбайскому району ФИО4 от 04 июня 2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

По заявлению, зарегистрированному в КУСП № от 28.05.2020 года, 04.06.2020 года вынесено решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ст.14.37 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения, копию которого заявитель получил 17.06.2020 года.

Не согласившись с указанным решением, со ссылкой на Постановление Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 года №58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе»» ФИО3 обжаловал его, просил решение отменить, поскольку нарушены его конституционно-жилищные интересы, как собственника недвижимого имущества в многоквартирном доме по ул.Стахановская, д.16 г. Ишимбай, указав также, что в обжалуемом решении ФИО4 не дал оценку о лице, кем были вывешены вывески на фасад многоквартирного дома, в ответе не содержится ссылки на решение общего собрания о согласии собственников жилья на размещение вывесок.

ФИО3, представитель отдела МВД России по Ишимбайскому району в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

С учетом вышеизложенного, жалоба рассмотрена в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель ФИО3 - ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить. Пояснил, что согласия собственников на размещение рекламной конструкции на доме нет. ФИО3 обратился в отдел полиции по акту размещения рекламных вывесок.

Выслушав ФИО2, изучив и оценив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, его виновность в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 27.05.2020г. ФИО3 обратился в Отдел МВД России по Ишимбайскому району с заявлением о проведении административного расследования по факту вывешивания рекламы на фасаде многоквартирного дома <адрес>, без согласия собственников недвижимого имущества.

В ходе проверки доводов данного заявления УУП ОУУП и ПНД Отдела МВД России по Ишимбайскому району ФИО4 составлен протокол осмотра места происшествия с приложением фототаблицы. Из указанного протокола следует, что объектом осмотра является <адрес>. Слева от входа в подъезд №1 данного дома, на расстоянии 2,1 метра расположена металлическая дверь, окрашена лакокрасочным покрытием зеленого цвета. Лакокрасочное покрытие данной двери местами осыпано, по внешнему виду видно, что дверь была окрашена давно. В верхней правой части двери имеется навесной замок, который на момент осмотра закрыт. Над дверью установлен козырек из профнастила, под которым с правой стороны имеется круглый фонарь освещения, который на момент осмотра выключен. Перед указанной дверью имеется бетонное крыльцо, поверхность которого покрыта кафелем, который местами отсутствует, а также разбит. Около крыльца растет трава. Слева данной двери на расстоянии около 50 см по верхней линии козырька расположена вывеска прямоугольной формы с надписью «Продукты, работает». Далее часть текста заклеена непрозрачной лентой, ниже которой имеется надпись «без перерыва». С левого торца <адрес>, на уровне указанной выше вывески имеется вывеска прямоугольной формы на которой имеется надпись «Продукты», под которой имеется текст который заклеен не прозрачной лентой. На момент осмотра данный магазин не функционирует.

Представленные фотоиллюстрации к данному протоколу подтверждают указанное описание.

Из объяснения ФИО1 от 03.06.2020 года, данного в ходе проведения проверки следует, что она работает в должности начальника отделения АО «Почта России», расположенного по <адрес>. Работает она с марта 2017 года. Ранее помещение магазина, расположенное рядом с <адрес>, принадлежащее АО «Почта России» сдавалось в аренду, но кому именно, не знает, т.к. прошло много времени и она в то время не работала. В данный момент помещение магазина пустует.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В судебном заседании представитель ФИО3 - ФИО2 пояснил, что его доверитель обратился в полицию по факту размещения рекламных вывесок без согласия на это собственников помещений <адрес>.

Санкция статьи 14.37 КоАП РФ предусматривает ответственность за установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса.

В силу ст. 9 закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 №2300-1, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

Из приведенной нормы закона следует, что назначение информации такого характера состоит в извещении неопределенного круга лиц о фактическом местонахождении юридического лица, индивидуального предпринимателя и обозначении места входа.

По смыслу статьи 2 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» под таковой понимаются сведения, распространяемые исключительно для формирования и поддержания интереса к юридическому или физическому лицу, его товарам, идеям и начинаниям.

Указание юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем своего наименования на вывеске (табличке) по месту нахождения преследует иные цели и не может рассматриваться как реклама.

На основании изложенного, сведения, распространение которых по форме и содержанию являются для изготовителя (исполнителя, продавца) обязательными на основании закона или обычая делового оборота, не относятся к рекламной информации независимо от манеры их исполнения на соответствующей вывеске.

Согласно разъяснений приведенных в письме № АК/92163/17 от 27.12.2017г. Федеральной антимонопольной службы согласно пункту 5 части 2 статьи 2 Федерального закона "О рекламе" данный Закон не распространяется на вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера.

Так, информация, содержащая выражения "Добро пожаловать", "Въезд 24 часа", "Выезд", "Счастливого пути" и т.п., размещенная на конструкции, в том числе установленной при въезде или выезде на территорию, занимаемую организацией, в случае если такая информация не содержит названия или характеристик товаров, товарных знаков, иных средств индивидуализации товаров, наименования юридических лиц, в том числе организации, на въезде/выезде в которую установлены конструкция, не является рекламой, поскольку такая информация не содержит указания на объект рекламирования, соответственно, требования Федерального закона "О рекламе" на такую информацию не распространяются.

Также не подпадает под понятие рекламы информация, размещаемая на конструкциях-указателях вне места нахождения организации, содержащая сведения о профиле деятельности организации (аптека, кондитерская, ресторан) или ассортименте реализуемых товаров и услуг (хлеб, продукты, мебель) и направление движения и расстояние до такой организации, в случае если такая информация не содержит названия или характеристик товаров, товарных знаков, иных средств индивидуализации товаров, наименования юридических лиц.

На основании изложенного, размещаемая информация не должна содержать названий или характеристик товаров, товарных знаков, иных средств индивидуализации товаров, наименования юридических лиц, в том числе организации, на въезде (выезде) в которую установлена конструкция. Иначе это уже будет реклама.

В рассматриваемом случае старшим УУП Отдела МВД России по Ишимбайскому району ФИО4 установлено, что в помещении, принадлежащем АО «Почта России» (что подтверждено начальником отделения почты), ранее располагался магазин. Однако в течение длительного времени магазина нет, помещение закрыто. На фасаде указанного дома расположены две вывески со словами «Продукты», «Продукты Работает Без перерыва». При этом, старшим УУП Отдела МВД России по Ишимбайскому району ФИО4 дана оценка данным вывескам, он пришел к выводу, что они не являются рекламой.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии признаков административного правонарушения в действиях неустановленного лица по факту размещения на доме <адрес> вывесок со словами «Продукты», «Продукты Работает Без перерыва» по ст.14.37 КоАП РФ, на которую указывает заявитель, как подтвердил в судебном заседании представитель ФИО2

Нарушений норм материального, процессуального права не допущено. Оснований для отмены или изменения определения старшего УУП Отдела МВД России по Ишимбайскому району ФИО4 не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 30.6. - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Определение старшего участкового уполномоченного Отдела МВД России по Ишимбайскому району ФИО4 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 04 июня 2020 года - оставить без изменения, жалобу ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Р.Р. Васикова