Гражданский кодекс часть 1

Судья Рязанского областного суда Тихонин Ю.В. при секретаре Лушниковой И.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Советского районного суда г.Рязани от 21 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ, в отношении <скрыто> ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

вышеуказанным постановлением районного суда должностное лицо – <скрыто> ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

ФИО1 подал жалобу в Рязанский областной суд, в которой просит постановление судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Проверив представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника ФИО в поддержание доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Согласно подпункта 1 пункта 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пункте 7 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов).

В 2019-2020 годах в рамках реализации подпрограммы «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения» государственной программы Рязанской области «Развитие агропромышленного комплекса», утвержденной постановлением Правительства Рязанской области от 30 октября 2013 года № 357, осуществлялось финансирование мероприятий, в том числе мероприятия 2.5 «Субсидии на культуртехнические мероприятия на выбывших сельскохозяйственных угодьях, вовлекаемых в сельскохозяйственный оборот».

В целях реализации мероприятий Подпрограммы был разработан Порядок предоставления субсидий на культуртехнические мероприятия на выбывших сельскохозяйственных угодьях, вовлекаемых в сельскохозяйственный оборот, утвержденный постановлением Правительства Рязанской области от 13 февраля 2013 года № 28.

Пунктом 5 Порядка определены условия предоставления субсидий, к которым отнесены: проведение культуртехнических мероприятий на выбывших сельскохозяйственных угодьях, вовлекаемых в сельскохозяйственный оборот, в том числе расчистка земель от древесной и травянистой растительности, кочек, пней и мха, а также камней и иных предметов, рыхление, пескование, глинование, землевание, плантаж и первичная обработка почвы, внесение мелиорантов, понижающих кислотность почв (далее по тексту – культуртехнические мероприятия), в текущем финансовом году, а также в отчетном финансовом году; наличие у получателей проекта на проведение культуртехнических мероприятий; наличие правоустанавливающих документов на земельные участки, на которых проведены культуртехнические мероприятия.

Главным распорядителем средств областного бюджета, предоставляемых на реализацию Подпрограммы, являлось <скрыто> (далее по тексту – Министерство).

В ходе контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования средств, выделенных из областного бюджета в 2019-2020 годах на реализацию мероприятий подпрограммы «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения» государственной программы Рязанской области «Развитие агропромышленного комплекса», в том числе на реализацию федерального проекта «Экспорт продукции агропромышленного комплекса» (национальный проект «Международная кооперация и эксперт») выявлено нарушение должностным лицом – <скрыто> ФИО1, являющимся главным распорядителем бюджетных средств, условий предоставления субсидий, выразившееся в подписании Соглашения о предоставлении субсидий ООО «<скрыто>» (соглашение от ДД.ММ.ГГГГ№, дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ№ на общую сумму <скрыто> руб.), а также в перечислении субсидий (платежные поручения от ДД.ММ.ГГГГ№ на сумму <скрыто> руб., от ДД.ММ.ГГГГ№ на сумму <скрыто> руб.).

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № 3 от 02.11.2020 г. и иными имеющимися в деле доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает. Все доказательства были оценены в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено судьей в соответствии с требованиями ст.ст.29.7, 29.9 КоАП РФ, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей назначено ФИО1 в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ.

Доводам жалобы о том, что <скрыто> ФИО1 не является субъектом административного правонарушения, судьей районного суда дана надлежащая правовая оценка, оснований не соглашаться с которой не усматривается, т.к. в соответствии с Положением о <скрыто> на <скрыто> лежит персональная ответственность за выполнение возложенных на <скрыто> задач, и именно он, согласно диспозиции указанной статьи КоАП РФ, является главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии лицам различных категорий.

Оснований для отмены или изменения постановления не усматривается.

Руководствуясь требованиями ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Советского районного суда г.Рязани от 21 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ, в отношении <скрыто> ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Рязанского областного суда Ю.В. Тихонин