Гражданский кодекс часть 1

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Фурманов И.В., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Ойлпродукт» ФИО1 на постановление Центрального Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 11 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ойлпродукт»,

у с т а н о в и л:

Генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Ойлпродукт» далее – ООО «Ойлпродукт») ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Центральное МУГАДН Ространснадзора) ФИО2 №10673342203406975185 от 11 ноября 2020 года, которым ООО «Ойлпродукт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб. В обоснование жалобы указал, что 17 сентября 2020 года произведена замена государственного регистрационного знака автомашины <данные изъяты> с <данные изъяты> на <данные изъяты>, о чем в систему «Платон» данные изменения внесены 20 ноября 2020 года. Однако бортовое устройство №<данные изъяты> после замены регистрационных знаков не снималось, также закреплено за данным транспортным средством. За передвижение 31 октября 2020 года с 16 часов 04 минуты 34 секунды по 16 часов 44 минуты 57 секунд по автомобильной дороге общего пользования федерального значения Р216 произведено списание денежных средств в размере 81 руб. 66 коп. по бортовому устройству автомашины <данные изъяты>. Кроме того, ООО «Ойлпродукт» подано ходатайство о восстановлении срока для подачи жалобы на указанное постановление. Просит отменить постановление Центрального Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта №10673342203406975185 от 11 ноября 2020 года, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание представители ООО «Ойлпродукт» и Центрального МУГАДН Ространснадзора, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, не явились. Представитель ООО «Ойлпродукт» ФИО3 просила рассмотреть жалобу в её отсутствие. В силу ст.30.6 КоАП РФ суд счел возможным рассмотреть настоящую жалобу в отсутствие неявившихся участников административного процесса.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы не связан с доводами заявителя и проверяет дело в полном объеме.

В силу с ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы.

Согласно ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как усматривается из материалов дела, копия обжалуемого №10673342203406975185 от 11 ноября 2020 года, которым ООО «Ойлпродукт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 руб., получено ООО «ОйлПродукт» 24 ноября 2020 года, то есть в последний день подачи жалобы на данное постановление выпадал на 4 декабря 2020 года.

ООО «ОйлПродукт» подана жалоба на указанное постановление одновременно с ходатайством о восстановлении пропущенного срока в Элистинский городской суд Республики Калмыкия 29 декабря 2020 года, то есть за пределами срока подачи таковой.

Как следует из приложенных к жалобе документов, 04 декабря 2020 года ООО «ОйлПродукт» обратилось в Арбитражный суд Республики Калмыкия с жалобой на постановление №10673342203406975185 от 11 ноября 2020 года, которая определением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 15 декабря 2020 года возвращена в связи с неподсудностью. Копия определения суда получена заявителем 23 декабря 2020 года, что свидетельствует об уважительности причины пропуска срока для подачи жалобы на постановление инспектора Центрального МУГАДН Ространснадзора ФИО2 №10673342203406975185 от 11 ноября 2020 года.

С учетом данных обстоятельств суд полагает, что заявитель не имел объективной возможности в установленные законом сроки обжаловать вышеуказанное постановление.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности восстановления ООО «Ойлпродукт» пропущенного процессуального срока на обжалование постановления инспектора Центрального МУГАДН Ространснадзора ФИО2 №10673342203406975185 от 11 ноября 2020 года.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ).

В силу ч. 1 и ч. 8 ст. 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 определено, что размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, равным 3,73 рубля на один километр пути, пройденного по указанным автомобильным дорогам. Этим же постановлением утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее Правила).

Взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств (п. 3 и п. 4 Правил).

В силу п.5 Правил регистрация транспортных средств и их собственников (владельцев) в реестре осуществляется на безвозмездной основе в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня получения оператором заявления собственника (владельца) транспортного средства о такой регистрации (далее - заявление о регистрации в реестре). Собственник (владелец) транспортного средства при необходимости указывает в заявлении о регистрации в реестре о намерении использовать бортовое устройство или стороннее бортовое устройство для внесения платы.

Пунктом 2 Правил установлено, что бортовое устройство - объект системы взимания платы, представляющий собой техническое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Согласно п.6 Правил оператор в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в реестре предоставляет собственнику (владельцу) транспортного средства на безвозмездной основе бортовое устройство в комплектации, указанной в паспорте бортового устройства, и информацию о порядке и об условиях его использования и на основании заявления, предусмотренного пунктом 5 настоящих Правил, закрепляет за транспортным средством указанное бортовое устройство или стороннее бортовое устройство (при его наличии у собственника (владельца) транспортного средства) либо в случаях, установленных настоящими Правилами, осуществляет оформление маршрутной карты. В случаях если закрепленное за транспортным средством бортовое устройство (за исключением бортового устройства, срок службы которого истек) не возвращено в установленном порядке и (или) в отношении транспортного средства имеется задолженность по внесению платы, оператор не выдает собственнику (владельцу) этого транспортного средства бортовое устройство и не закрепляет за таким транспортным средством стороннее бортовое устройство до соответственно возврата в установленном порядке бортового устройства и (или) погашения задолженности по внесению платы.

Согласно постановлению № 10673342203406975185 от 11 ноября 2020 года, 31 октября 2020 года в 16 часов 32 минуты 32 секунды по адресу: 304 км. 473 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р216 «Астрахань-Элиста», Республика Калмыкия, собственник (владелец) транспортного средства <данные изъяты> грузовой тягач седельный с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Из представленных материалов следует, что с 28 января 2020 года ООО «Ойлпродукт» является владельцем (лизингополучателем) автомашины <данные изъяты> грузовой тягач седельный, 2019 года выпуска, VIN: <данные изъяты>, с разрешенной максимальной массой 19000 кг., собственником является ООО ВФК «Восток».

В соответствии с паспортом транспортного средства <данные изъяты> указанная автомашина поставлена на регистрационный учет 19 февраля 2020 года с выдачей государственного регистрационного знака <данные изъяты>.

Дополнительным соглашением №2 от 20 февраля 2020 года к договору безвозмездного пользования №1396900 от 04 июня 2019 года, актом передачи бортового устройства от 20 февраля 2020 года подтверждается, что ООО «ОйлПродукт» получило в безвозмездное временное пользование бортовое устройство №<данные изъяты> для установки на транспортное средство с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>.

Согласно дубликату паспорта транспортного средства <данные изъяты>, 17 сентября 2020 года произошла замена государственного регистрационного знака данного транспортного средства на <данные изъяты>.

Актом возврата бортового устройства от 20 ноября 2020 года, актом передачи бортового устройства от 20 ноября 2020 года подтверждается, что бортовое устройство №<данные изъяты> осталось на автомашине <данные изъяты>, изменен только регистрационный знак <данные изъяты>.

То есть бортовое устройство №<данные изъяты> 12 ноября 2020 года закреплено за автомашиной <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>.

Согласно доводам генерального директора ООО «ОйлПродукт» ФИО1 в системе «Платон» изменения в части изменений государственных регистрационных номеров транспортного средства <данные изъяты> внесены только 20 ноября 2020 года.

Из детализации списаний по бортовому устройству для автомашины с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> следует, что 1 ноября 2020 года осуществлено списание денежных средств в размере 81 руб. 66 коп. за 37,116 км. за движение автомашины по автодороге Р216 31 октября 2020 года с 16 часов 04 минуты 34 секунды до 16 часов 44 минут 57 секунд. Указанное свидетельствует, что при движении 31 октября 2020 года в 15 часов 45 минут транспортного средства <данные изъяты>, с государственным регистрационным номером <данные изъяты>, за которым закреплено бортовое устройство №<данные изъяты>, по автомобильной дороге общего пользования федерального значения Р216 плата рассчитана и была списана посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от данного бортового устройства автоматическом режиме.

Таким образом, собственником транспортного средства <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> ООО «ОйлПродукт», установленные действующим законодательством обязательства по внесению платы для движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения были исполнены, что свидетельствует об отсутствии состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление инспектора Центрального МУГАДН Ространснадзора ФИО2 №10673342203406975185 от 11 ноября 2020 года о привлечении ООО «ОйлПродукт» к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств отсутствие состава административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

При таких данных, учитывая установленные обстоятельства по делу и ввиду отсутствия события административного правонарушения, постановление Центрального Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта №10673342203406975185 от 11 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО «ОйлПродукт» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. подлежит отмене, производство по делу - прекращению в силу статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Восстановить обществу с ограниченной ответственностью «ОйлПродукт» пропущенный процессуальный срок на обжалование постановления государственного инспектора Центрального МУГАДН Ространснадзора ФИО2 №10673342203406975185 от 11 ноября 2020 года.

Жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Ойлпродукт» ФИО1 - удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН Ространснадзора ФИО2 №10673342203406975185 от 11 ноября 2020 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ОйлПродукт» к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях общества с ограниченной ответственностью «ОйлПродукт» состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.В. Фурманов