Гражданский кодекс часть 1

Судья Грязовецкого районного суда Вологодской области Соколова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО Племзавод «Заря» на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Вологодской области от 27.11.2020 № 04-255/2020-03, вынесенное в отношении АО Племзавод «Заря» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ,

установил:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Вологодской области от 27.11.2020 № 04-255/2020-03 АО Племзавод «Заря» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Оспаривая правомерность вынесенного постановления, АО Племзавод «Заря» обратилось с жалобой в суд. В обоснование жалобы указано, что с вынесенным постановлением не согласно, просит постановление отменить по следующим основаниям. 09.11.2020 было получено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении 23.11.2020. 13.11.2020 поступило определение № 04-226/2020-01 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 11.11.2020. Таким образом, нарушен порядок проведения административного расследования и возбуждения производства по делу. Кроме того, доказательства, подтверждающие наличие в действиях общества состава административного правонарушения отсутствуют, 10.09.2020 был заключен договор аренды земельных участков с АО «Шувалово», также передано транспортное средство и оборудование для осуществления работ по внесению органики. При принятии решения просят применить ч.3.2, 3.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку не было вреда или угрозы его причинения жизни и здоровью людей, нет имущественного ущерба. Просит постановление признать незаконным и отменить.

Представитель АО Племзавод «Заря» ФИО1, действующая по доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержала. Дополнительно пояснила, что на данном земельном участке находится мелиоративная канава, принадлежащая АО Племзавод «Заря», а не приток р.Шишка.

Представитель Северного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО2, действующая по доверенности, с доводами жалобы не согласна, суду пояснила, что определение № 04-226/2020-01 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 11.11.2020 вынесено по другому делу об административном правонарушении и к материалам данного дела не относится. Полагает, что оснований для снижения размера штрафа в соответствии с ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ не имеется, учитывая неоднократные нарушения природоохранного законодательства. О наличии договора аренды земельного участка в ходе производства по делу АО Племзавод «Заря» не сообщало.

Проверив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, судья полагает, что производство по делу подлежит прекращению.

Часть 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса.

Согласно постановлению от 27.11.2020 № 04-255/2020-03 01 октября 2020 года при осмотре водоохраной зоны ручья без названия (приток р.Шишка) в 500 метрах ниже по течению от автодороги Вологда-Ростилово установлено, что вода в данном водном объекте светлая, запах отсутствует. Русло ручья без названия на обследованных участках заросло древесно-кустарниковой растительностью.

В ходе осмотра водоохраной зоны ручья без названия (приток р.Шишка) в 400 метрах юго-западней от деревни Сторонний Крутец с земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ... в сторону водного объекта имеется сток предположительно из дренажной системы земельного участка с кадастровым номером ....

Специалистами отдела природных ресурсов и охраны окружающей среды администрации Грязовецкого муниципального района взяты 3 пробы воды из водного объекта – ручей без названия (приток р.Шишка) и 1 проба сточных вод, идущих с земельного участка с кадастровым номером ....

По результатам исследования отобранных проб сточной воды,сбрасываемой ручей без названия (приток р.Шишка) с земельного участка с кадастровым номером ..., выявлено превышение предельных допустимых концентраций,установленных для водоемов, имеющих рыбохозяйственное значение, последующим веществам: нитрит-ион (в 4,1 раза), взвешенные вещества (в 47 раз), аммоний ион (в 182 раза), БПК5 (в90,5 раз), фосфат-ион (по Р) (расчетный) (в 37,2 раза).

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Согласно договору аренды № 13-09/2020 от 10.09.2020 АО Племзавод «Заря» передало АО «Шувалово» в аренду земельные участки, в т.ч. с кадастровым номером ....

Согласно п.3.2 указанного договора арендатор обязан использовать земельные участки способами, не наносящими вред окружающей среде.

Факт передачи в аренду земельного участка подтверждается актом от 01.10.2020 администрации Грязовецкого муниципального района, согласно которому на земельном участке производятся работы по разливу жидких фракций навоза с помощью сельскохозяйственной техники, к которой присоединен мягкий шланг (рукав). Данный шланг протянут в сторону Лагун (накопители жидких отходов) АО «Шувалово».

Изложенное позволяет судье прийти к выводу о том, что в момент фиксации административного правонарушения 01.10.2020 земельный участок с кадастровым номером 35:28:0102037:42 находился в пользовании АО «Шувалово», в связи с чем в действиях АО Племзавод «Заря» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 25.4 п.2 ч.1 производство по делу не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Вологодской области от 27.11.2020 № 04-255/2020-03 отменить, производство по делу в отношении АО Племзавод «Заря» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в срок 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Соколова Е.В.