Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу директора ООО «Воронежская транспортная компания» Баутина И.В. на постановление государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного и автодорожного надзора Юго-Восточного МУГАДН ЦФО по делу об административном правонарушении от 25 ноября 2021г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного и автодорожного надзора Юго-Восточного МУГАДН ЦФО от 25ноября 2021г. ООО «ВТК» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 11.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 20000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Воронежская транспортная компания» Баутин И.В. обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить вышеуказанное постановление по следующим основаниям: протокол об административном правонарушении в нарушении действующего законодательства был составлен в отсутствие представителя ООО «ВТК», при этом юридическое лицо не было извещено о месте и времени составления протокола. В протоколе об административном правонарушении №1626, полученном обществом 11 ноября. 2021 г. почтовым отправлением 39405140550460, указано, что он составлен 21.10.2021 г. в 08 час. 30 мин. Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80080665833898, уведомление о месте, дате и времени составления протокола об административном правонарушении было получено обществом 21.10.2021 г. в 18 час 06 мин, т.е после его составления. В нарушении требований действующего законодательства дело об административном правонарушении было рассмотрено без участия законного представителя юридического лица. Автобус гос. номер: № осуществлял 1 октября 2021 г. перевозки по маршруту № вынужденно в связи с тем, что автобус среднего класса, обычно используемый ООО «ВТК» для перевозок по данному маршруту, был неисправен. В условиях распространения коронавирусной инфекции, включенной в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, перевозчик обязан соблюдать требования о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и не допускать переполняемость автобусов, т.к. это ведет к увеличению угрозы заражения. Не выход автобуса на линию вследствие поломки неизбежно привел бы к нарушению расписания движения, уменьшению количества рейсов и, как следствие, превышение нормы наполняемости салонов автобусов, увеличению угрозы заражения. В связи с тем, что действиями ООО, направленными на уменьшение угрозы заражения населения, не нанесен вред, Общество полагает, что в его действия отсутствует состав вменяемого административного правонарушения. Так же, при назначении административного наказания не было учтено, что ООО «ВТК» относится к категории малых предприятий, юридическое и должностное лицо не совершали ранее административных правонарушений в области дорожного движения, отсутствует вред и имущественный ущерб, административное наказание должно быть заменено на предупреждение. Считает оспариваемое постановление незаконным, в связи с чем просит отменить постановление и прекратить производство по делу.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены их права и обязанности.

Заявлений об отводе, самоотводе, ходатайств не поступило.

Оглашается жалоба директора ООО «ВТК» Баутина И.В. на постановление государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного и автодорожного надзора Юго-Восточного МУГАДН ЦФО от 25ноября. 2021г. по делу об административном правонарушении.

Представитель ООО «ВТК» по доверенности Кудаева Г.А. доводы жалобы поддержала в полном объеме, пояснив, что вышеуказанные факты были представлены в Управление Роспоребнадзора по Воронежской области. Кроме того, считает, что извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении не было получено Обществом по вине почтового отделения.

Представитель Юго-Восточного МУГАД ЦФО - Сухарев Д.А. возражал против доводов жалобы, пояснив, что при проверке был установлен факт нарушения требований действующего законодательства, которое выражено в осуществлении перевозок пассажиров по регулярному маршруту крупногабаритным автобусом, в то время, как в карте маршрута регулярных перевозок заявлен средний класс транспортного средства.

Изучив материалы административного дела, жалобу директора ООО «ВТК» Баутина И.В., выслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующему:

В соответствии с частью 5 статьи 11.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях использование автобуса, трамвая или троллейбуса с иными характеристиками, чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере десяти тысяч рублей; на юридических лиц - двадцати тысяч рублей. Согласно частям 4, 4.1 статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из части 3 статьи 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений частей 1, 3 статьи 25.15 КоАП РФ законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должен быть извещен о месте и времени рассмотрения дела одним из способов, указанных в данной статье: заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. При этом соответствующее извещение направляется по месту нахождения юридического лица, которое определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

В силу приведенных выше норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Из материалов дела усматривается, что 07 октября 2021 года государственным инспектором Юго-Восточного МУГАДН ЦФО составлено уведомление №13206 о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении (21 октября 2021 года на 08 часов 30 минут, по адресу: <адрес>). Данное уведомление направлено Обществу по месту его нахождения по адресу: <адрес>. (л.д.63) Согласно сообщению руководителя ОП ДПБ УФПС Воронежской области письмо заказное разрядом «административное» с электронным уведомлением №80080665833898 от 07 октября 2021 г. возвращено по обратному адресу 18 октября 2021 г. за истечением срока хранения (л.д. 64), следовательно, ООО «ВТК» считается извещенным о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении №1626 от 21 октября 2021 г. о привлечении ООО «ВТК» к административной ответственности по ч. 5 ст. 11.33 составлен в отсутствии представителя юридического лица. (л.д. 65-66)

Согласно определению о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении №1626 от 21 октября 2021 г. рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 11.11.2021 г. 08 часов 30 минут(л.д. 67-68). Как следует из сообщения руководителя ОП ДПБ УФПС Воронежской области, письмо заказное разрядом «административное» с электронным уведомлением №80097265462403 от 22 октября 2021 г. возвращено по обратному адресу за истечением срока хранения. (л.д. 70)

09 ноября 2021 г. государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного и автодорожного надзора Юго-Восточного МУГАДН ЦФО вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении №1626/1 с указанием места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении (25 ноября 2021 года в 08 часов 30 минут по адресу: <адрес>) (л.д. 71), которое было направлено в адрес Общества с сопроводительным письмом от 09 ноября 2021 года № 14896 (л.д. 70). Согласно сведениям с официального сайта Почты России, вышеуказанное определение с копией протокола об административном правонарушении было получено ООО «ВТК» 22 ноября 2021 г. (л.д. 72)

25 ноября 2021 г. государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного и автодорожного надзора Юго-Восточного МУГАДН ЦФО вынесено постановление №1257, в соответствии с которым ООО «ВТК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 11.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 20000 руб. (л.д. 57-60)

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что ООО «ВТК» было извещено надлежащим образом о месте и времени составления в отношении него протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении, что не повлекло нарушения права Общества на защиту.

Суд так же не может принять во внимание доводы заявителя о том, что в связи с неисправностью автобуса среднего класса, с учетом эпидемиологической обстановки в целях снижения угрозы заражения, перевозки были осуществлены крупногабаритным транспортом (автобусом), поскольку заполняемость автобуса большей вместимости выше, чем у автобуса, средней вместимости, что, напротив, создает условия для распространения инфекций и ведет к увеличению угрозы заражения.

Как следует из части 1 статьи 4.1.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Как усматривается из обжалуемого постановления и определения об исправлении описки от 19 января 2022 г., вынесенных государственным инспектором отдела автотранспортного и дорожного надзора Юго-Восточного МУГАДН УФО Сухарева Д.А., ООО «ВТК» ранее привлекалось к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 5 ст. 11.33 КоАП РФ (л.д. 57-60, 89), что исключает возможность применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения жалобы заявителя.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.33 КоАП РФ, и виновность ООО в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают. При вынесении обжалуемого постановления об административном правонарушении были правильно установлены все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, действиям ООО «ВТК» дана надлежащая юридическая оценка на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств.

Порядок и срок давности привлечения ООО «ВТК» к административной ответственности не нарушены, наказание назначено в пределах санкции статьи, с учетом требований ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «Воронежская транспортная компания» Баутина И.В. оставить без удовлетворения.

Постановление государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного и автодорожного надзора Юго-Восточного МУГАДН ЦФО по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 11.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, № 1257 от 25.11.2021г. в отношении ООО «Воронежская транспортная компания» - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.С.Сушкова

Дело № 12-19/2022

36RS0005-01-2021-006004-14