Гражданский кодекс часть 1

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Шиндяпин Д.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника - адвоката ФИО, действующего в защиту интересов АНО «Новый город», на постановление мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области от дата, которым АНО «Новый город» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо – АНО «Новый город» не уплатило в установленный законом срок административный штраф в размере 300 000 рублей по постановлению №...ад от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, о чем заместителем главного государственного инспектора г. Саратова по пожарному надзору ФИОдата составлен протокол №...ад об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении, а также другие материалы дела поступили на рассмотрение мировому судье судебного участка №... Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области.

Мировым судьей судебного участка №... Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области дата вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, дата адвокат ФИО, действующий в защиту интересов АНО «Новый город», обратился с жалобой на постановление, в которой ставит вопрос об отмене постановления мирового судьи, ссылаясь на то, что постановление по делу об административном правонарушении №... от дата о привлечении АНО «Новый город» к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ на день подачи жалобы оспаривается юридическим лицом в Кировском районном суде г. Саратова.

В судебном заседании защитник АНО «Новый город» - адвокат ФИО, поддержал доводы жалобы, просил удовлетворить жалобу, отменить постановление мирового судьи от дата и прекратить производство по делу об административном правонарушении ввиду отсутствия состава административного правонарушения, дополнив доводы жалобы указанием на то, что постановление по делу об административном правонарушении №... от дата, неуплата штрафа по которому вменяется в вину АНО «Новый город», отменено решением судьи Кировского районного суда г. Саратова.

Должностное лицо административного органа, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, о дате и месте заседания извещены надлежащим образом, об уважительности причины своей неявки суду не сообщили.

Законный представитель АНО «Новый город» - директор ФИО заблаговременно представил в материалы дела ходатайство о рассмотрении дата дела в его отсутствие, с участием защитника адвоката ФИО

Изучив представленные материалы дела с учетом доводов жалобы, выслушав защитника, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения АНО «Новый город» к административной ответственности) неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного Кодекса.

В силу статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу: после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано; после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление; немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

Как усматривается из материалов дела, АНО «Новый город» привлечено мировым судьей к административной ответственности за то, что оно в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не уплатило административный штраф, назначенный постановлением заместителя главного государственного инспектора города Саратова по пожарному надзору №... от дата, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 указанного Кодекса.

Мировой судья при вынесении оспариваемого по делу постановления исходили из того, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении АНО «Новый Город» от дата вступило в законную силу дата, на день вынесения постановления не отменено, подача привлеченным к административной ответственности лицом жалобы на постановление не является препятствием к рассмотрению дела и не может служить основанием для освобождения от административной ответственности за неуплату штрафа. Отсрочка или рассрочка исполнения постановления о назначении административного наказания АНО «Новый Город» не предоставлялась. Таким образом, административный штраф подлежал оплате не позднее дата.

Таким образом, мировой судья пришел к выводу о доказанности факта совершения АНО «Новый Город» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем состоявшийся по делу судебный акт законным признать нельзя по следующим основаниям.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как указывалось выше, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.2, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В ходе рассмотрения настоящего дела мировым судьей, защитником АНО «Новый Город» заявлялись доводы о том, что постановление по делу об административном правонарушении №...ад от дата о привлечении АНО «Новый город» к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ оспаривается юридическим лицом в Кировским районном суде г. Саратова (л.д. 43), однако при разрешении указанного довода, мировой судья отметил, что подача привлеченным к административной ответственности лицом жалобы на постановление не является препятствием к рассмотрению дела и не может служить основанием для освобождения от административной ответственности за неуплату штрафа.

Из материалов дел следует, что АНО «Новый Город» обратилось в Кировский районный суд г. Саратова с жалобой на постановление заместителя главного государственного инспектора города Саратова по пожарному надзору ФИО№...ад от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела в Кировском районном суде г. Самары, АНО «Новый Город» также было заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу указанной жалобы, мотивированное тем, что копия постановления была направлена ненадлежащим образом с ошибкой при указании адреса получателя корреспонденции, поэтоу не была получена.

При рассмотрении указанной жалобы АНО «Новый Город» Кировским районным судом г. Саратова было установлено, что копия постановления заместителя главного государственного инспектора города Саратова по пожарному надзору №... от дата была направлена АНО «Новый Город» заказной почтовой корреспонденцией, имеющей идентификатор №....

Согласно сведениям с официального сайта «Почта России» и ответам на запросы Кировского районного суда г. Саратова, данное почтовое отправление было возвращено отправителю за истечением срока хранения дата.

На почтовом конверте, в котором направлялось указанная корреспонденция, указан адрес АНО «Новый Город»: адрес на кассовом чеке, сформированном при оплате почтовых услуг по направлению данного почтового отправления, указан адрес: адрес. Аналогичная информация об адресе получателя содержится на почтовой квитанции, приложенной к жалобе.

В целях устранения данных противоречий, Кировским районным судом г. Саратова был направлен запрос в АО «Поста России» о точном адресе получателя почтового отправления с идентификатором 4100058404796. Однако данная информация суду представлена не была, поскольку почтовое отправление возвращено отправителю, а информация по отправителям хранится в системе 2 месяца с момента принятия регистрируемого почтового отправления к пересылке.

Таким образом, учитывая отсутствие в материалах дела об административном правонарушении достаточных и непротиворечивых доказательств, подтверждающих надлежащее направление АНО «Новый Город» копии постановления должностного лица от дата, судья Кировского районного суда г. Саратова пришел к выводу о наличии уважительных причин пропуска процессуального срока на обжалование данного постановления.

Решением Кировского районного суда адрес от дата постановление заместителя главного государственного инспектора города Саратова по пожарному надзору ФИО№... от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении АНО «Новый Город» отменено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении №... от дата, неуплата штрафа по которому установлена оспариваемым постановлением мирового судьи, отменено дата решением судьи Кировского районного суда г. Саратова, что подразумевает отсутствие у АНО «Новый Город» обязанности по уплате наложенного штрафа.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с положениями ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи КоАП РФ в обеспечение- законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Кроме того, мировым судьей оставлены без внимания существенное нарушение процессуальных требований, допущенных при составлении в отношении АНО «Новый Город» протокола об административном правонарушении.

В материалах дела имеется уведомление от дата, адресованное АНО «Новый Город», о необходимости явки на дата к 11:00 в отдел надзорной деятельности и профилактической работы по г. Саратову по адреса: адрес для составления протокола об административном правонарушении (л.д. 25-26), направлено в адрес АНО «Новый Город» дата (***) и вручено дата.

При этом протокол об административном правонарушении составлен дата, без участия при его составлении законного представителя АНО «Новый Город», сведений о том, что в адрес АНО «Новый Город» направлялось иное уведомление с назначением даты составления протокола – дата материалы дела не содержат.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения. виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эта данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

КоАП РФ гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

Содержание протокола об административном правонарушении и порядок его составления регламентирован в ст. 28.2 КоАП РФ, которая предусматривает, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, которому должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, представления объяснения и замечания по содержанию протокола. Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица. При этом копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Приведенными выше нормами КоАП РФ лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола об административном правонарушении.

Таким образом, протокол составлен дата в отсутствие законного представителя юридического лица при отсутствии в деле доказательств уведомления АНО «Новый Город» о составлении дата протокола об административном правонарушении.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

На основании вышеизложенного указанное обстоятельство в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ влечет признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством и исключение его из числа доказательств, что влечет недоказанность обстоятельств, на основании которых АНО «Новый город» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в том числе, решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района г. Самары от дата, вынесенное в отношении ООО «Новый Город» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Новый Город» подлежит прекращению на основании пункта 3 части 2 статьи 30.17 названного Кодекса - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу судебное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу защитника - адвоката ФИО, действующего в защиту интересов АНО «Новый город», - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 33 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области от дата, которым АНО «Новый город» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей, - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, то есть в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в порядке ст. ст. 30.12-30.14 КоАП РФ в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Д.О. Шиндяпин