Гражданский кодекс часть 1

Судья Выгоничского районного суда Брянской области Образцов Д.В., рассмотрев жалобу ООО «Бежицкие маршрутные такси» на постановление мирового судьи судебного участка № 24 Выгоничского района Брянской области от .

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи участка № 24 Выгоничского района Брянской области от , за совершение административного правонарушения, предусмотренного 19.7 КоАП РФ, ООО «Брянские маршрутные такси» (далее ООО «БМТ») привлечено к административной ответственности и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

Директор ООО «Брянские маршрутные такси» обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи, ссылаясь на то, что в его действиях отсутствует состав данного административного правонарушения, а также на то, что дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей не всесторонне и не объективно.

В судебном заседании представители ООО «БМТ» ФИО1 и ФИО2, доводы жалобы поддержали, пояснили, что при ответе на запрос от 07.10 2011г. о предоставлении необходимых сведений (документов) не имеющихся в УГАДН по Брянской области и без которых невозможно оценить исполнение ООО «БМТ» обязательных требований действующего законодательства при организации и осуществлении перевозки пассажиров автомобильным транспортом, дан исчерпывающий ответ по каждому пункту запроса, в том числе относительно наличия (отсутствия) паспорта маршрута, акта обследования дорожных условий, документов, подтверждающих контроль на линии. Отсутствие паспорта маршрута и акта обследования дорожных условий не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ. При этом из протокола невозможно установить, в чем выражается неполнота объема представленной информации, и в чем заключается нарушение срока ее представления, поскольку ответ на запрос был направлен 27.11.2011 года, т.е. в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса, и не может считаться пропущенным.

Государственный инспектор Управления государственного автодорожного надзора по Брянской области 3 показал, что им осуществлялся контроль лицензирования в соответствии со ст. 11 Федерального Закона РФ от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ и выездная документальная проверка в отношении ООО «БМТ», с проведением которой был направлен мотивированный запрос ввиду отсутствия необходимых сведений, позволяющих оценить исполнение юридическим лицом обязательных требований действующего законодательства при организации и осуществлении перевозки пассажиров автомобильным транспортом. Указанные документы Общество должно было направить в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса, то есть крайний день 25 октября, а исходящий от 26 октября 2011 года. В представленных документах нет сведений о проведенных контролях на линии за работой водителей на маршруте №99 и нет пояснений в сопроводительном письме, а в соответствии с Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 года №2 организация должна подтверждать контроль любым документом, например листком контроля. Также не было приложены паспорта на городской маршрут, который должна разработать и иметь организация в соответствии с тем же Приказом Минтранса РФ, и организация должна была воздействовать на Брянскую городскую администрацию по разработке паспорта и акту обследования дорожных условий. Паспорт маршрута и акт обследования маршрута № должен быть у ООО «БМТ», и при проверке оно должно было представить данные документы.

Выслушав представителей ООО «БМТ», государственного инспектора 3, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, суд находит постановление мирового судьи подлежащим отмене, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что в 15 часов 15 минут от директора ООО «БМТ» в УГАДН по Брянской области поступил ответ на запрос от 07.10.20111 года о предоставлении необходимых сведений (документов) не имеющихся в УГАДН по Брянской области и без которых невозможно оценить исполнение ООО «БМТ» обязательных требований действующего законодательства при организации и осуществлении перевозки пассажиров автомобильным транспортом, не в полном объеме и с нарушением десятидневного срока. Указанными действиями ООО «БМТ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ.

Диспозиция ст. 19.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно за предоставление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.

В протоколе об административном правонарушении указано, что в 15 часов 15 минут в УГАДН по Брянской области по адресу <...>, поступил ответ в неполном объеме от директора «БМТ», расположенного по адресу: , по запросу сведений (документов) УГАДН по Брянской области N 1194 от 07.10.2011 года, представление которой предусмотрено законом и необходимо УГАДН по Брянской области для контроля исполнения юридическим лицом обязательных требований действующего законодательства при организации и осуществлении перевозки пассажиров автомобильным транспортом, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается событие административного правонарушения. В протоколе об административном правонарушении не описано событие правонарушения надлежащим образом, а именно не конкретизировано, какие сведения (документы) не представило ООО «БМТ» в УГАДН по Брянской области по названному выше запросу. Кроме этого, в протоколе не указано место совершения предполагаемого правонарушения. Вышеизложенное нарушает право на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности, и противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. Данные обстоятельства лишали мирового судью возможности проверить обоснованность предъявленного обвинения и принять правильное решение по делу.

При таких обстоятельствах при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ мировому судье надлежало возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела должностному лицу, составившему протокол, для устранения изложенных выше нарушений закона.

Довод заявителя о неверном исчислении административным органом и мировым судьей десятидневного срока, признан судом не состоятельным по следующим основаниям.

Исчисляя процессуальный 10-дневный срок направления сведений по запросу (в соответствии с ч.5 ст.11-ФЗ) заявителю, последним днем для такого обращения следовало определить 26, а не 27 октября 2011 года, поскольку течение процессуального срока, исчисляемого днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало (13 октября 2011 года), а окончание срока наступает в двадцать четыре часа последнего дня срока (26 октября 2011 года).

С учетом вышеизложенного, постановление мирового судьи судебного участка N 24 Выгоничского района Брянской области от не может быть признано законными и обоснованными и подлежат отмене, а производство по делу прекращению в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 24, Выгоничского района Брянской области от по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Брянские маршрутные такси» отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Председательствующий: Д.В.Образцов