Гражданский кодекс часть 1

Судья Углегорского городского суда Сахалинской области Шевченко Р.В., рассмотрел в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу защитника ООО «Обогатительная фабрика» ФИО1, действующей на основании доверенности от 11.12.2014 года, на постановление мирового судьи судебного участка №18 Углегорского района Сахалинской области от 08.12.2014 года, которым общество с ограниченной ответственностью «Обогатительная фабрика» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 400000 рублей.

Проверив дело в полном объеме на основании статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

У С Т А Н О В И Л:

11 сентября 2014 года главным государственным Сахалинского линейного отдела Дальневосточного управления государственного морского надзора ФИО2 был составлен протокол 002 №31/2014 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Обогатительная фабрика».

Постановлением мирового судьи судебного участка №18 Углегорского района Сахалинской области от 21.10.2014 года общество с ограниченной ответственностью «Обогатительная фабрика» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 400000 рублей.

Решением судьи Углегорского городского суда от 20.11.2014г. постановление мирового судьи судебного участка №18 Углегорского района Сахалинской области от 21.10.2014г. в отношении общества с ограниченной ответственностью «Обогатительная фабрика» по ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Постановлением мирового судьи судебного участка №18 Углегорского района Сахалинской области от 08.12.2014 года общество с ограниченной ответственностью «Обогатительная фабрика» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 400000 рублей.

23 декабря 2014 года на постановление мирового судьи судебного участка №18 Углегорского района Сахалинской области от 08.12.2014 года была подана жалоба защитником ООО «Обогатительная фабрика» ФИО1, в которой защитник просит признать данное постановление незаконным и отменить его по следующим основаниям:

- юридическое лицо ООО «Обогатительная фабрика» не было надлежаще уведомлено о рассмотрения дела об административном правонарушении в 09-30 часов 08.12.2014 года, так как извещение было произведено 08.12.2014г. в 12-30 часов;

- при составлении протокола не было обеспечено право законного представителя Общества – Управляющей организации на участие в составлении протокола об административном правонарушении;

- действующее законодательство в сфере лицензирования не предусматривает включение в лицензию сведений о судах, которые используются при осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности.

В судебное заседание 12 февраля 2015 года законный представитель и защитники ООО «Обогатительная фабрика» не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

При таких обстоятельствах, судья полагает возможным рассмотреть дело без участия законного представителя и защитников ООО «Обогатительная фабрика».

В соответствии с ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии.

Из протокола об административном правонарушении 002 №31/2014 от 11.09.2014 года, составленного в отношении ООО «Обогатительная фабрика», расположенного по адресу: <...>, следует, что ООО «Обогатительная фабрика имеет лицензию МР-4 №000943 от 24.07.2013 года на осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах, с местом осуществления лицензируемого вида деятельности, согласно приложению №3 лицензии: т/х «Сергей Кузнецов», т\ц «Капитан Рынцын». Фактически погрузочно-разгрузочная деятельность ООО «Обогатительная фабрика», в период с 18.08.2014 года по 08.09.2014 года осуществлялась с применением судна «Валерий Онищук» (место осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию - п.8 ст.3 Федерального закона от 04.05.2011 года №99-ФЗ), не поименованного в приложении к лицензии МР-4 №000943 (перечень объектов), используемых ООО «Обогатительная фабрика» при осуществлении лицензируемого вида деятельности (погрузка угля), в морском порту Шахтерск.

Действия юридического лица ООО «Обогатительная фабрика» в протоколе об административном правонарушении квалифицированы по ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав представителей Сахалинского линейного отдела ДВУ Госморнадзора ФИО3 и ФИО2, которые считали, что постановление мирового судьи законно и обоснованно, оснований для его отмены не имеется, судья приходит к выводу об обоснованности поданной жалобы по следующим основаниям.

В силу требования статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч.ч.1-3 ст.25.4 КоАП РФ, защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч.ч.1-3 ст.25.5 КоАП РФ, для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник.

В качестве защитника к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.

Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Согласно статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (ч.1).

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя (ч.3).

В представленных материалах дела об административном правонарушении отсутствуют данные о надлежащем извещении юридического лица о рассмотрении в 09-30 часов 08 декабря 2014 года в судебном участке №18 Углегорского района Сахалинской области дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Обогатительная фабрика».

Согласно выписки из ЕГРЮЛ лицо, которое может действовать от имени ООО «Обогатительная фабрика», является ООО «Восточная горнорудная компания», которая находится в г.Москва и была уведомлена о дате и времени судебного заседания, телеграммой 05.12.2014г. в 08 часов 07 минут.

Согласно судебной повестки ООО Обогатительная фабрика» была извещена о дате и времени судебного заседания, которое было назначено на 08.12.2014г. на 09-30 часов, 08.12.2014г. (л.д.217).

Из ответа Углегорского Почтамта УФПС Сахалинской области от 18.12.2014г., следует, что заказное письмо разряда «Судебное» с простым уведомлением № 69492050757523 от 05.12.2014г. в адрес: 694910, <...> на имя ООО «Обогатительная фабрика» поступило в отделение почтовой связи Шахтерск 06.12.2014г.(суббота), вручено 08.12.2014г. по доверенности ФИО4, так как доставка письменной корреспонденции и печати в адрес юридических лиц осуществляется в рабочие дни (понедельник-пятница). Уведомление о вручении заказного письма отправлено 08.12.2014г. простым порядком.

Заказное письмо разряда «Судебное» с простым уведомлением № 69492050757516 от 05.12.2014г. в адрес: 694910, <...> на имя ФИО5 поступило в отделение почтовой связи Шахтерск 06.12.2014г.(суббота), вручено 08.12.2014г. по доверенности ФИО4, так как доставка письменной корреспонденции и печати в адрес юридических лиц осуществляется в рабочие дни (понедельник-пятница). Уведомление о вручении заказного письма отправлено 08.12.2014г. простым порядком.

Выдача регистрируемых почтовых отправлений адресату осуществляется без указания времени на извещении ф.22.

Доставка регистрируемых почтовых отправлений в адрес ООО «Обогатительная фабрика» осуществлялась 08.12.2014г. по установленному графику с 11.00-11.30ч.

Согласно служебных извещений о вручении телеграммы (л.д.214,215) ООО «Обогатительная фабрика» и представителю ООО «Обогатительная фабрика» ФИО5 были зачитаны оператором почты секретарю ООО «Обогатительная фабрика» 08.12.2014г. в 09 часов 53 минуты, с последующей доставкой 08.12.2014г.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что и.о. мирового судьи судебного участка №18, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ в отношении ООО «Обогатительная фабрика» были рассмотрены без надлежащего извещения защитника и законного представителя юридического лица.

Данное обстоятельство является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, обжалуемое постановление подлежит отмене.

Судья не рассматривает остальные доводы жалобы, касающиеся невиновности ООО «Обогатительная фабрика» в совершении административного правонарушения, так как отменяет обжалуемое постановление по процессуальным нарушениям.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Событие, повлекшее возбуждение дела об административном правонарушении, выявлено 11 сентября 2014 года.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ по составу административного правонарушения, предусмотренному частью 1 статьи 14.1.2 КоАП РФ, составляет три месяца, и истек 11 декабря 2014 года.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности отнесено пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении. После истечения срока давности вопрос об ответственности лица за совершение административного правонарушения не может быть больше предметом обсуждения.

Поскольку установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, истек, состоявшееся по делу судебное постановление и.о. мирового судьи судебного участка №18 Углегорского района Сахалинской области от 08.12.2014г. подлежит отмене, а производство по делу прекращению за истечением срока давности привлечения ООО «Обогатительная фабрика» к административной ответственности.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №18 Углегорского района Сахалинской области от 08.12.2014 года в отношении общества с ограниченной ответственностью «Обогатительная фабрика» по ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения общества с ограниченной ответственностью «Обогатительная фабрика» к административной ответственности.

Судья Углегорского городского суда

Сахалинской области Р.В. Шевченко