Гражданский кодекс часть 1

Судья Мошковского районного суда Новосибирской области Кулинич О.Н., при секретаре Гилёвой Т.В., с участием лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО1, рассмотрев жалобу директора ООО «Сервис-Ташаар» ФИО1 на постановление мирового судьи 1 судебного участка Мошковского судебного района Новосибирской области, и.о. мирового судьи 2 судебного участка Мошковского судебного района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 9.22 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи 1 судебного участка Мошковского судебного района Новосибирской области, и.о. мирового судьи 2 судебного участка Мошковского судебного района Новосибирской области, от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Сервис-Ташара» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.9.22 КоАП РФ; ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб.

В жалобе ФИО1, не оспаривая образовавшуюся задолженность по оплате электроэнергии, предоставленной по договору энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Сервис-Ташара» (потребитель), указал, что 27 апреля 2017 г. ОАО «Новосибирскэнергосбыт» было направлено уведомление о введении частичного ограничения с 11 мая 2017 г., из которого следует, что при неоплате задолженности в отношении объектов ООО «Сервис-Ташара» котельная «Гагарина» по ул. Гагарина в с. Ташара Мошковского района Новосибирской области модульная котельная по ул. Школьная, 6а в с. Ташара Мошковского района будет введено частичное ограничение с 11 мая 2017 г. работниками сетевой организации АО «РЭС».

11 мая 2017 г. работники сетевой организации АО «РЭС» произвели ограничения на объекте - «модульная» котельная ООО «Сервис-Ташара», расположенного по адресу: ул. Школьная 6а в с. Ташара Мошковского района Новосибирской области; на объект: котельная, расположенную по адресу: ул. Гагарина, дом 26, с. Ташара Мошковского района Новосибирской области, они не выезжали. Самостоятельно произвести ограничение потребления ООО «Сервис-Ташара» на объекте - котельная по ул. Гагарина, 26 со стороны ООО «Сервис-Ташара» не представляется возможным, поскольку ООО «Сервис-Ташара» не имеет доступа к подстанции, принадлежащей АО «РЭС» (РУ 04).

В нарушение п.п. 12-14 «Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии» (Приложение №4 Постановления Правительства РФ от 04 мая 2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» работниками АО «РЭС» 11 мая 2017 г. не был составлен и подписан сторонами акт ограничения режима потребления электрической энергии на объектах «ООО Сервис-Ташара».

Кроме того, в деле отсутствуют доказательства, однозначно свидетельствующие о факте ограничения работниками АО «РЭС» режима потребления электрической энергии на указанных объектах, обслуживаемых ООО «Сервис-Ташара», в соответствии с указанием ОАО «Новосибирскэнергосбыт».

Также в обжалуемом постановлении не дана надлежащая оценка и не проверены доводы инспектора <данные изъяты>., пояснившего, что 29 мая 2017 г. он осуществлял проверку соблюдения режима ограничения на объектах ООО «Сервис-Ташара» и увидел, что на щите учета в подстанции по ул. Гагарина имеются показания, что свидетельствует о том, что энергопотребитель получает электроэнергию, и пришел к выводу, что потребителем самостоятельно произведено подключение. Полагает, что подобные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, при этом инспектор обязан составить письменный акт о факте самовольного подключения и передать его в полицию. Материалы по факту самовольного подключения, содержащие признаки административного правонарушения в полицию для привлечения к ответственности не поступали.

ООО «Сервис-Ташара» является юридическим лицом, сведения о котором внесены в ЕГРЮЛ - ИНН <***> и находятся в открытом доступе, согласно которых действовать без доверенности от имени юридического лица имеет право ФИО1. Доверенность на представление интересов работодателя или юридического лица перед третьими лицами работнику <данные изъяты> не выдавалась. Следовательно, акт проверки соблюдения потребителем введенного ограничения режима электропотребления, составленный инспектором <данные изъяты>. 29 мая 2017 г., был подписан неуполномоченным лицом.

Между ООО «Сервис-Ташара» и ОАО «Новосибирскэнергосбыт» был заключен договор энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому установлен лимит энергопотребления. В материалах дела отсутствуют данные приборов учета ООО «Сервис-Ташара», которые являются доказательством размера энергопотребления в спорный период. Акт, составленный инспектором <данные изъяты>., показаний приборов учета не содержит.

Из постановления суда невозможно сделать вывод о предмете судебного разбирательства, поскольку постановление содержит рассуждения о самовольном подключении, не различает частичное ограничение потребления электроэнергии от полного.

Полагает, что нарушен срок для привлечения его к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ.

Также считает, что в деле отсутствуют доказательства, входящие в предмет доказывания по ч.1 ст. 9.22 КоАП РФ, а именно: акт частичного ограничения режима потребления от 11 мая 2017 г., акт полного ограничения режима потребления; акт от 29 мая 2017 г. составлен в присутствии и подписан неуполномоченным лицом; документов, подтверждающих показания приборов учета в спорный период ООО «Сервис-Ташара», не представлено; материалы из полиции о самовольном подключении отсутствуют; документов о технических характеристиках подстанции, принадлежащей АО «РЭС», не представлено; документов, подтверждающих факт ограничения работниками АО «РЭС» режима потребления, не имеется.

Считает, что выводы суда о его виновности основаны на недопустимых доказательствах. В частности, его виновность установлена отчетностью АО «РЭС» перед ОАО «Новосибирскэнергосбыт» о проделанной работе по введению ограничения на объектах ООО «Сервис-Ташара», о существовании которой он не имеет представления. Так же его виновность установлена на непроверенных показаниях свидетеля <данные изъяты>.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал и просил обжалуемое постановление отменить.

Представители Сибирского Управления Ростехнадзора Новосибирский области по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергосбережением, ОАО «Новосибирскэнергосбыта» в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении в их отсутствие.

Суд, выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Часть 1 статьи 9.22 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение потребителем электрической энергии введенного в отношении его полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения, невыполнение потребителем электрической энергии требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии, предъявленного ему в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, либо необеспечение потребителем электрической энергии в предусмотренных указанным порядком случаях доступа представителей сетевой организации или иного лица, обязанного осуществлять действия по введению ограничения режима потребления электрической энергии, к принадлежащим потребителю энергопринимающим устройствам.

Cогласно протоколу об административном правонарушении от 24 июля 2017 г. в соответствии с пп.«б» п.2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 г. № 442 ОАО «Новосибирскэнергосбыт», ООО «Сервис- Ташара» в связи с имеющейся задолженностью по оплате электроэнергии в порядке и сроки, предусмотренные условиями договора энергоснабжения, по уведомлению ОАО «Новосибирскэнергосбыт» 08.11.2016 г. ввело самостоятельное частичное ограничение режима потребления электрической энергии в отношении объектов ООО «Сервис –Ташара» конторы ЖКХ и котельной «Гаражная» до уровня 50 %. Указанное подтверждается актом от 08 ноября 2016 г.

В дальнейшем срок введения ограничения режима потребления электрической энергии неоднократно переносился, и ООО «Сервис – Ташара» вводило самостоятельно ограничение режима потребления электрической энергии.

В соответствии с последним уведомлением от 27 апреля 2017 г., ограничение режима потребления электрической энергии, назначенное на 25 апреля 2017 г., было перенесено на 11 мая 2017 г. в отношении объектов: котельная «Гагарина», расположенная по адресу: <...> и модульная котельная, расположенная по адресу: <...>. Такое же уведомление было направлено в сетевую организацию АО «РЭС».

Согласно протоколу 11 мая 2017 г. в отношении данных объектов было введено ограничение режима потребления электрической энергии силами сетевой организации АО «РЭС».

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст. 9.22 ч.1 КоАП РФ послужил результат проверки ограничения режима электропотребления, введенного в отношении объектов потребителя ООО «Сервис – Ташара», выявившей, что потребителем самостоятельно, без отмены ограничений со стороны инициатора введения ограничений, восстановлен режим электропотребления, при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения ограничений, а именно непогашения задолженности за потребленную электрическую энергию.

Порядок ограничения подачи электрической энергии в случае уклонения от оплаты энергии, установлен Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 г. № 442.

Согласно п.п. 12-14 Правил (приложение № 4) при введении ограничения режима потребления исполнителем (субисполнителем) составляется акт о введении ограничения режима потребления, который должен содержать установленную информацию. Указанный акт должен составляться в трех экземплярах.

Из представленных материалов следует, что котельная «Гагарина» в с. Ташара; Модульная котельная, по телефонограмме от 27.04.2017, отключены 11 мая 2017 г.

Таким образом, в судебном разбирательстве не установлено и материалы дела не содержат доказательств соблюдения установленного порядка ограничения подачи электрической энергии, а также доказательств самого факта отключения энергопринимающего устройства и, соответственно, факта последующего самовольного подключения к электросетям; представленный Журнал учета ежедневных заданий ОАО «РЭС» филиал Приобские электрические сети, согласно которому имелось задание отключить 11 мая 2017 года автомат ф-2 0,4 Кв, судом в качестве доказательства соблюдения порядка ограничения режима электропотребления, не принимается.

Установленные процессуальные нарушения порядка привлечения к административной ответственности являются неустранимыми, и свидетельствуют о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу, что в силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет за собой отмену постановления по делу об административном правонарушении, прекращение производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи 1 судебного участка Мошковского судебного района Новосибирской области от 24 октября 2017 г. по делу об административном правонарушении по ст. 9.22 ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение вступает в силу со дня его принятия.

Судья О.Н. Кулинич