Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГУ-УПФР в г.Кирсанове Тамбовской области (межрайонное) на постановление мирового судьи судебного участка Гавриловского района Тамбовской области от 11.12.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, генерального директора Гавриловского ООО «Строймастер»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка Гавриловского района Тамбовской области №5-9/2019 от 11.12.2018 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении генерального директора Гавриловского ООО «Строймастер» ФИО1 прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Мировым судьей установлено, что ФИО1 привлекается к административной ответственности за предоставление по телекоммуникационным каналам связи 08.05.2018 неполных сведений в отчетности «Сведения о застрахованных лицах» форма СЗВ-М исходная (ФИО2 не включен в отчет), чем нарушен п.2.2 ст.11 Федерального закона от 1.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», далее - ФЗ №27 от 1.04.1996). Сведения о застрахованном ФИО2 представлены по телекоммуникационным каналам связи в УПФР в г.Кирсанове 25.10.2018.

ДД.ММ.ГГГГ приказом № на должность главного бухгалтера Гавриловского ООО «Строймастер» принята Свидетель №1, в должностные обязанности которой входит составление статистической отчетности, соблюдение порядка, сроков составления и сдачи отчетности в бюджетные и небюджетные фонды: в ПФР - СЗВ-М ежемесячно до 15 числа следующего за отчетным периодом.

Прекращая производство по делу мировой судья руководствовался положениями статей 2.4, 24.1 и 26.1 КоАП РФ и пришел к выводу, что ФИО1 не является субъектом правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, начальник ГУ-УПФР в г.Кирсанове Тамбовской области (межрайонное) подал жалобу, в которой указал, что считает постановление мирового судьи незаконным и необоснованным, т.к. согласно действующему законодательству именно страхователь обязан своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета. Административную ответственность за нарушение законодательства несет должностное лицо страхователя. Страхователем в данном случае является Гавриловское ООО «Строймастер», а должностным лицом - ФИО1

Заявитель просит отменить обжалуемое постановление мирового судьи судебного участка Гавриловского района Тамбовской области.

ФИО1, представитель ГУ-УПФР в г.Кирсанове Тамбовской области (межрайонное) ФИО3 о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, в суд не явились, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании показала, что с ДД.ММ.ГГГГ работает главным бухгалтером Гавриловского ООО «Строймастер», является должностным лицом, ежемесячное своевременное и полное предоставление отчетности в ПФР - отчета СЗВ-М входит в ее должностные обязанности. Сведения за апрель 2018 года о работающих в Гавриловском ООО «Строймастер» застрахованных лицах готовились Свидетель №1, переданы в УПФР в г.Кирсанове ею по телекоммуникационным каналам связи 08.05.2018, подписаны ЭЦП ФИО1 При этом право подписывать документы ЭЦП ФИО1 закреплено за Свидетель №1 приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. При предоставлении сведений за апрель 2018 года Свидетель №1 допущена ошибка - вместо застрахованного ФИО2 указан ФИО4 Ошибка выявлена Гавриловским ООО «Строймастер» в октябре 2018 года, 25.10.2018 в УПФР в г.Кирсанове по телекоммуникационным каналам связи Свидетель №1 направлены отменяющая форма СЗВ-М на ФИО4 и дополняющая форма СЗВ-М на ФИО2 также подписанные ЭЦП ФИО1

Выслушав свидетеля, изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Административным правонарушением признается непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде (ст.15.33.2 КоАП РФ).

В соответствии с абз.4 ст.1 ФЗ №27 от 1.04.1996страхователи - юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).

Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя, отчество, идентификационный номер налогоплательщика (п.2.2 ст.11 ФЗ №27 от 1.04.1996).

В соответствии с абз.3 ч.1 ст.15 Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

П.41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (утв. приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 21.12.2016 №766н) предусмотрено, что за непредставление в установленный ФЗ №27 от 1.04.1996 от 1 срок либо отказ от представления в органы ПФ РФ оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со ст.15.33.2 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ст.1 ФЗ №27 от 1.04.1996 Гавриловское ООО «Строймастер» является страхователем (<данные изъяты>).

Как следует из п.1 раздела III должностной инструкции генерального директора Гавриловского ООО Строймастер» (утв. ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором Гавриловского ООО Строймастер») генеральный директор вправе делегировать отдельные задачи другим должностным лицам Общества (<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ приказом №-к на должность главного бухгалтера Гавриловского ООО «Строймастер» принята Свидетель №1 (<данные изъяты>).

В соответствии с п.2.16 должностной инструкции главного бухгалтера (утв. ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором Гавриловского ООО Строймастер») в должностные обязанности главного бухгалтера Гавриловского ООО «Строймастер» входит составление статистической отчетности, соблюдение порядка, сроков составления и сдачи отчетности в бюджетные и небюджетные фонды: в ПФР - СЗВ-М ежемесячно до 15 числа следующего за отчетным периодом, в силу п.3.5. главный бухгалтер имеет право подписывать (визировать) документы в пределах своей компетенции (<данные изъяты>).

В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ за Свидетель №1 закреплено право подписывать документы Гавриловского ООО «Строймастер» ЭЦП ФИО1 (<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ по телекоммуникационным каналам связи Гавриловское ООО «Строймастер» представило в УПФР в г.Кирсанове сведения о работающих у него застрахованных лицах (форма СЗВ-М исходная) не указав в них ФИО2 (<данные изъяты>).

25.10.2018 по телекоммуникационным каналам связи Гавриловское ООО «Строймастер» представило в УПФР в г.Кирсанове: отменяющие сведения (форма СЗВ-М отменяющая) на ФИО4 и дополнительные сведения о работающих у него застрахованных лицах (форма СЗВ-М дополнительная), указав страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя, отчество, идентификационный номер налогоплательщика ФИО2 (<данные изъяты>).

13.11.2018 УПФР в г.Кирсанове проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений Гавриловским ООО «Строймастер», в результате которой установлена неполнота представленных сведений в отчетности «Сведения о застрахованных лицах» за апрель 2018 года в отношении 1 застрахованного лица - ФИО2, который не включен в отчет (форма СЗВ-М исходная), о чем составлен соответствующий акт (<данные изъяты>).

13.11.2018 начальником УПФР в г.Кирсанове в отношении генерального директора Гавриловского ООО «Строймастер» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ (<данные изъяты>).

Фактические обстоятельства дела сторонами не оспариваются и подтверждены допустимыми доказательствами.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч.1 ст.2.1 КоАП РФ).

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст.2.4 КоАП РФ).

В соответствии с примечанием к ст.2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Следовательно, любое лицо, обладающее административно-распорядительными функциями, не исключено из состава должностных лиц, несущих административную ответственность в соответствии с КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, что ФИО1 как должностное лицо (генеральный директор Гавриловского ООО «Строймастер») несет ответственность за предоставление в УПФР в г.Кирсанове отчетности «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М исходная) опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами - должностными инструкциями генерального директора и главного бухгалтера Гавриловского ООО «Строймастер», приказом по Гавриловскому ООО «Строймастер» № от ДД.ММ.ГГГГ, показаниями свидетеля Свидетель №1

Таким образом, выводы мирового судьи об отсутствии в действиях ФИО1 вины в предоставлении по телекоммуникационным каналам связи 08.05.2018 в УПФР в г.Кирсанове неполных сведений в отчетности «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М) основаны на законе.

Представленные доказательства оценены мировым судьей в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы правовых оснований к отмене постановления мирового судьи не содержат, по существу сводятся к переоценке установленных в ходе производства по делу обстоятельств и доказательств. Аналогичные доводы были предметом проверки мировым судьей, мотивированно им отвергнуты по основаниям, приведенным в обжалуемом постановлении.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, в том числе, права на защиту, влекущих отмену обжалуемого постановления, не имеется.

Обжалуемое постановление соответствует предусмотренным ст.29.10 КоАП РФ требованиям к его содержанию.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении дела не допущено, нормы материального права применены правильно.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка Гавриловского района Тамбовской области от 11.12.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ГУ-УПФР в г.Кирсанове Тамбовской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Судья: О.Л.Лядов